肖怡文福州外語外貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350202

“德國模式”外貿(mào)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)及對中國的啟示

肖怡文*
福州外語外貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350202

近年來，隨著進(jìn)出口額的迅速增大，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益崛起，但中國一直以來卻是遭遇貿(mào)易壁壘最多的國家，而與中國貿(mào)易同樣走在世界前列的德國，外貿(mào)發(fā)展平穩(wěn)，貿(mào)易摩擦少，形成獨(dú)特的“德國模式”?！暗聡Ｊ健笔嵌?zhàn)后德國特有的社會市場經(jīng)濟(jì)模式，它的成功基于對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、政府支持力度大、出口產(chǎn)品科技含量高、進(jìn)口貿(mào)易施行對等性、高度重視服務(wù)貿(mào)易等因素。中國發(fā)展對外貿(mào)易，可積極借鑒“德國模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，通過完善政策支持、把握產(chǎn)業(yè)趨勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)等，既發(fā)揮市場的競爭性、企業(yè)的創(chuàng)造性和個人的積極性，又通過高稅收、高福利等社會保障措施來調(diào)整市場失靈對公平的扭曲，最終實(shí)現(xiàn)政府職能、社會發(fā)展和個人利益共同進(jìn)步。

“德國模式”；中國外貿(mào)；社會市場經(jīng)濟(jì)；服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易對等性

肖怡文.“德國模式”外貿(mào)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)及對中國的啟示［J］.西南石油大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2015，17（2）：29–35.

Xiao Yi-wen.The Success of“German Model”of Foreign Trade Development and Lessons for China to Learn［J］.Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（2）：29–35.

引言

改革開放30多年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會生活、民主法治等方面成績斐然，取得舉世矚目的成就。隨著改革的不斷深入，我們在為斐然成就而喜悅的同時，也要看到改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，全面深化改革所面對的復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有。面對深化改革的“硬骨頭”，中國不僅要敢于突破禁錮，而且要善于借鑒其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是德國。2008年爆發(fā)全球性金融危機(jī)后，2011年德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全球開始回暖，2010年和2011年，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長率分別達(dá)到了4.0%和3.3%，增速約為歐盟的2倍，同期失業(yè)率不升反降，登記失業(yè)率從7.8%降至7.2%［1］。德國的經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)定增長趨勢，德國的宏觀調(diào)控、財政制度、金融體系等都非常獨(dú)特，形成特有的“德國模式”。這種適應(yīng)德國自身發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)模式讓德國有驚無險渡過2009–2013年歐債危機(jī)，當(dāng)歐盟成員國受到重創(chuàng)，成為“重災(zāi)區(qū)”，德國卻“一枝獨(dú)秀”，社會局勢良好和諧。這無疑讓世界對“德國模式”更加好奇［2］。

所謂的“德國模式”是指二戰(zhàn)后德國特有的社會市場經(jīng)濟(jì)模式，雖與中國“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”模式只有二字之差，卻截然不同。該經(jīng)濟(jì)模式實(shí)行充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制與國家干預(yù)的有機(jī)結(jié)合，注重效率與公平的統(tǒng)一，主張走“第三條道路”即介于資本主義和社會主義之間的“中間道路”［3］。這種發(fā)展模式既發(fā)揮市場機(jī)制的競爭性、企業(yè)的創(chuàng)造性和個人的積極性，同時又通過高稅收和高福利等社會保障措施來調(diào)整市場失靈對公平的扭曲，最終實(shí)現(xiàn)政府職能、社會發(fā)展和個人利益共同進(jìn)步［4］。在生態(tài)哲學(xué)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)模式開始走向經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，以構(gòu)建對社會和生態(tài)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)［5］。

當(dāng)前學(xué)界對德國模式研究主要集中于德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式中“社會”和“市場”的內(nèi)涵及關(guān)系，“德國模式”與美國、日本等發(fā)達(dá)國家比較，德國政府和企業(yè)的職能和角色，“德國模式”成功經(jīng)驗(yàn)對其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示等方面，但大部分研究都停留于宏觀層面，針對“德國模式”中具體環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的微觀經(jīng)驗(yàn)探索較少，本研究將深入微觀的外貿(mào)領(lǐng)域，分析“德國模式”在外貿(mào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探討其對中國外貿(mào)發(fā)展方面的啟示，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，以期彌補(bǔ)學(xué)術(shù)界不足。

1　“德國模式”外貿(mào)發(fā)展概況

作為世界貿(mào)易強(qiáng)國，德國的出口貿(mào)易額多年來一直穩(wěn)居世界第一位，且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，貿(mào)易摩擦少，外貿(mào)競爭力較強(qiáng)，形成了獨(dú)特的“德國模式”。如圖1所示，根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理，從2000–2008年，德國進(jìn)出口總額呈逐年上升趨勢，盡管較2009年有出現(xiàn)下降的趨勢，但出口貿(mào)易仍居世界第二位，且保持了貿(mào)易順差；從2010年開始，三組數(shù)據(jù)又開始呈現(xiàn)上升趨勢；2012年總額、出口額、進(jìn)口額已分別達(dá)到2 006 441百萬歐元，1 097 349百萬歐元和909 092百萬歐元，較2000年分別增長了1.77倍，1.84倍和1.69倍。同時，從德國貿(mào)易差額看，除2009年受金融危機(jī)影響下滑外，其余各年份均是上升趨勢。

圖1　2000–2012年德國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額及貿(mào)易差額

圖2為我國對外貿(mào)易的情況，通過與圖1對比，可以得出以下結(jié)論：首先，從貿(mào)易差額來看，與我國貿(mào)易差額變化幅度有較大不同，德國貨物貿(mào)易差額呈現(xiàn)的是一種穩(wěn)定的增長趨勢；其次，從進(jìn)口額、出口額和進(jìn)出口總額三組數(shù)據(jù)看，德國的數(shù)據(jù)一直保持在較高水平，且趨勢穩(wěn)定。因此，德國對外貿(mào)易較中國更持續(xù)穩(wěn)定。

作為人口只有8 200萬的國家，德國在世界經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)舞臺上卻扮演著舉足輕重的角色，對外貿(mào)易一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，出口額、進(jìn)口額、貿(mào)易總額以及貿(mào)易差額都呈穩(wěn)定增長趨勢。即使在發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)高失業(yè)率的2009年，德國貿(mào)易也沒出現(xiàn)大幅度波動，同時國內(nèi)社會也保持較為平穩(wěn)的發(fā)展；而且與中國貿(mào)易摩擦多的情況不同，德國與貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦較為鮮見。下面就德國貿(mào)易取得如此成就的原因進(jìn)行探討。

圖2　2000–2012年中國對外貿(mào)易的情況

2　“德國模式”外貿(mào)發(fā)展成功的原因

2.1對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步而不斷優(yōu)化調(diào)整的。在工業(yè)革命時期，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，德國采取措施大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，截止到1910年逐步形成第一產(chǎn)業(yè)25%，第二產(chǎn)業(yè)40%，第三產(chǎn)業(yè)35%的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［6］。隨著工業(yè)化進(jìn)程的日益深化以及服務(wù)貿(mào)易的崛起，德國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以2009年為例，三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別為：第一產(chǎn)業(yè)1%，第二產(chǎn)業(yè)26%，第三產(chǎn)業(yè)73%。三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比最高，實(shí)現(xiàn)了德國的“服務(wù)立國”。而第二產(chǎn)業(yè)占比26%，表明德國在大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也在不斷夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)。同時，德國對三大產(chǎn)業(yè)提供良好的人力資本。截止到2009年，在德國三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重中，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重最高，為75%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為23%。人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，德國為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐①。

2.2對外貿(mào)易的政府支持力度大

二戰(zhàn)使包括德國在內(nèi)的歐洲經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，1948年美國通過的“馬歇爾計劃”讓德國政府得到援助后開始重振旗鼓。從起初發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，到之后貸款給中小企業(yè)，在德國政府引導(dǎo)下，這筆援助款運(yùn)用到實(shí)處，讓德國重回世界經(jīng)濟(jì)舞臺。政府支持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展起到引領(lǐng)和推動作用。首先，推行自由貿(mào)易政策。公平開放的市場環(huán)境有助于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。一方面，鼓勵中小企業(yè)立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場。另一方面，幫助實(shí)力雄厚企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展成為享譽(yù)全球的知名品牌。其次，建立外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立半官方性質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以保護(hù)外貿(mào)企業(yè)利益，包括進(jìn)出口銀行、外貿(mào)保險公司以及外貿(mào)商情咨詢機(jī)構(gòu)等等。最后，環(huán)境保護(hù)力度大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。德國在20世紀(jì)50年代便提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在內(nèi)部，對公民及企業(yè)主體，政府主要通過采取各種限制性與鼓勵性經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)，使公民及企業(yè)有意識地選擇有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為；在外部，政府特別注重加強(qiáng)與各國間的技術(shù)合作與交流，通過推動技術(shù)的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供支持與保障。

2.3出口產(chǎn)品科技含量高

德國企業(yè)高度注重對出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如圖3所示，近幾年來，德國的出口產(chǎn)品中，占據(jù)前三位的產(chǎn)品是：化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備和汽車及汽車配件，均屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，且占比相對穩(wěn)定。而我國出口產(chǎn)品占比較高的大都為勞動密集型產(chǎn)品，因此，德國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為合理。同時，德國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有分散性，根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)整理，如表1所示，在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，德國將出口的商品分散于機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品等多個種類，而且每一類的比例均不超過30%，這種分散出口產(chǎn)品種類的策略使德國巧妙地避開了各國的貿(mào)易壁壘，確保德國整體出口保持強(qiáng)勁的勢頭。

①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。

圖3　2008—2012年德國出口商品中比重占前三位的產(chǎn)品

表1　2008—2012年德國主要出口商品金額（單位：百萬美元）

2.4進(jìn)口貿(mào)易施行對等性

德國施行進(jìn)出口相互依存的方式進(jìn)口對等性，即德國外貿(mào)基本方針是既獎勵出口，也不限制進(jìn)口。這種貿(mào)易方式加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的相互依賴性，可以平衡德國與其外貿(mào)國之間的國際收支，減小了貿(mào)易摩擦，而以出口為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，即獎勵出口、限制進(jìn)口，容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦［7］。由于這種政策，使德國進(jìn)口保持穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)整理，如表2所示，德國進(jìn)口商品同出口商品一樣，也是分散于各個類別，但是大部分還是處于順差狀態(tài)。以2012年機(jī)電商品、礦產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備為例，其貿(mào)易差額分別為122 932百萬美元、106 302百萬美元和45 901百萬美元。與我國進(jìn)口嚴(yán)重依賴能源與資源的情況不同，德國進(jìn)口商品中占前三位的分別是機(jī)電商品、礦產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備，這源于德國進(jìn)口對等性的實(shí)施。

表2　2008—2012年德國主要進(jìn)口商品金額（單位：百萬美元）

2.5高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

德國作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，一直倡導(dǎo)“服務(wù)立國”的理念，將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展放在戰(zhàn)略性地位，服務(wù)貿(mào)易占GDP比重達(dá)70%，可見，德國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。

德國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在世界一直名列前茅，從2009年到2012年穩(wěn)居世界第二位，僅次于美國，保持穩(wěn)定且高水平的發(fā)展［8］（表3）。

表3　2005—2011年德國服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)（單位：億美元）

由表3可知，德國服務(wù)貿(mào)易出口金額占世界比重在6%以上，出口金額從2005年的1 496億美元增加到2011年的2 522億美元，增長68.6%；進(jìn)口金額占世界比重在8%附近波動，且從2005年的2 009億美元增加到2011年的2 871億美元，上升42.9%，增長幅度小于出口金額的增長幅度?？梢姡聡姆?wù)貿(mào)易占世界比重較大，且貿(mào)易差額一直呈現(xiàn)縮小的趨勢，從2005年的-513億美元縮小到2011年的-349億美元，可知德國服務(wù)貿(mào)易在優(yōu)化。

隨著服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)和各國發(fā)展的重點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易在德國取得的輝煌成就，有效地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了對外貿(mào)易水平和層次。相比之下，我國服務(wù)貿(mào)易總額雖然呈現(xiàn)逐年增長趨勢，但是進(jìn)出口逆差卻不斷擴(kuò)大，因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國改善外貿(mào)現(xiàn)狀必由之路。

3　“德國模式”對培育我國外貿(mào)發(fā)展綜合競爭優(yōu)勢的啟示

對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、政府支持力度大、出口產(chǎn)品科技含量高、實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易對等性、高度重視服務(wù)貿(mào)易等舉措讓德國外貿(mào)如“德國模式”一般“一枝獨(dú)秀”，穩(wěn)步發(fā)展卻幾乎未遭受貿(mào)易摩擦，而與德國同為貿(mào)易大國的中國，出口產(chǎn)品卻頻遭貿(mào)易糾紛。通過以上對“德國模式”外貿(mào)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的深入分析，給正在轉(zhuǎn)型的中國對外貿(mào)易形勢提出以下具有針對性和建設(shè)性的意見。

3.1完善政府政策支持，為外貿(mào)發(fā)展提供保障

政府支持，不僅可以給企業(yè)提供一定的發(fā)展資金，而且可以為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，即通過資金支持和環(huán)境改善兩方面，為外貿(mào)發(fā)展提供保障［9］。首先，資金支持方面。政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及國內(nèi)發(fā)展與需要，出臺鼓勵政策和措施。同時給有需要的外貿(mào)企業(yè)減負(fù)，如設(shè)立專門企業(yè)支持資金，擴(kuò)大現(xiàn)有的專項(xiàng)資金規(guī)模等措施，以加快其轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)其在國際市場中的競爭力。其次，環(huán)境改善方面。通過制定新標(biāo)準(zhǔn)，將能源消耗量、資源利用效率、環(huán)境保護(hù)力度等一系列新指標(biāo)加入到市場準(zhǔn)入條件中，提高行業(yè)門檻，做到防患于未然。同時，加大對有競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，并通過政策引導(dǎo)與稅收、信貸支持，培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿颓熬暗钠髽I(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)。

3.2把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

“德國模式”的外貿(mào)成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅能促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級基礎(chǔ)上的外貿(mào)體系，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和抵御風(fēng)險能力。因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對一個國家對外貿(mào)易發(fā)展尤為重要。當(dāng)今世界科技發(fā)展迅猛，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的競爭新格局正在發(fā)生悄然改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國未來發(fā)展重心，如集成電路、新型顯示、高端軟件等信息行業(yè)，太陽能、先進(jìn)反應(yīng)堆等新能源行業(yè)，重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗等創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源能耗低、市場前景好的低碳節(jié)能環(huán)保行業(yè)。因此，我國應(yīng)積極抓住機(jī)遇，牢牢把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過政府引導(dǎo)、市場為主的發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，從而推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐，進(jìn)而通過培育我國對外貿(mào)易發(fā)展競爭優(yōu)勢，提高我國外貿(mào)在國際市場上的競爭力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)質(zhì)的飛躍［10］。

3.3優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

我國是典型的外向型經(jīng)濟(jì)國家，當(dāng)前我國出口商品結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)為高消耗、高污染、低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品占比重顯著，這種出口商品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展方式仍處在粗放型發(fā)展階段，嚴(yán)重制約著我國對外貿(mào)易綜合競爭優(yōu)勢的培育。而從對德國模式的分析中，我們得知，德國外貿(mào)發(fā)展得益于德國商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，德國產(chǎn)品中科技含量高、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重大，國際上具有明顯市場，也成就了德國較為高端的外貿(mào)發(fā)展方式。因此，我國應(yīng)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升科技含量，出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，推動外貿(mào)健康發(fā)展。如中國高鐵技術(shù)，目前已領(lǐng)先全球，其對各種環(huán)境的適應(yīng)性得到各國一致認(rèn)可。

2013年李克強(qiáng)總理兩次出訪都推介技術(shù)密集型的高鐵行業(yè)，“高鐵外交”成為中國名片。據(jù)國際鐵路聯(lián)盟統(tǒng)計，未來10年，海外高鐵市場將達(dá)到3萬億美元，同時50多個國家希望中國給予高鐵支持，這極大刺激中國高鐵出口［11］。成本優(yōu)勢已是中國產(chǎn)品出口的共同特點(diǎn)，中國高鐵也不例外。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，綜合土建和車輛成本，中國高鐵只有國外的1/3至1/2，國內(nèi)高鐵造價一般為1～1.5億元/公里，國外造價為3億元/公里，對于許多經(jīng)濟(jì)相對落后卻迫切需要基礎(chǔ)建設(shè)的國家或地區(qū)而言，中國高鐵性價比較高。積極推進(jìn)高鐵出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，使高鐵技術(shù)成為中國制造業(yè)最具價值的“殺手锏”。

3.4培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化

2010年9月8日溫家寶總理主持國務(wù)院會議并通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，會議立足國情、產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)，確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)［12］。面對日新月異的21世紀(jì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際市場上異軍突起，備受關(guān)注與重視，對我國推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。要推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，就要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。首先，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)與支持，尤其是金融扶持政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于成長初期，需要較高的人力資本和技術(shù)設(shè)備投入，且具有高風(fēng)險的特點(diǎn)。因此，在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加大財政支持、完善稅收激勵機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。其次，營造良好外部發(fā)展環(huán)境條件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，必須要有積極的市場需求作保障，我國要積極培育國內(nèi)市場需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場秩序，并為國內(nèi)外競爭創(chuàng)造健康條件，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。最后，努力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作。在鼓勵自主創(chuàng)新的同時，也應(yīng)加強(qiáng)與國外的合作與交流，通過引進(jìn)技術(shù)、加快消化吸收來推進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展。

3.5加快“服務(wù)化”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國服務(wù)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，但是從量上和質(zhì)上都還有很多問題亟待解決。因此，當(dāng)前我國要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快“服務(wù)化”，以此來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型增長向內(nèi)生集約型增長轉(zhuǎn)變，并加快提升產(chǎn)業(yè)層次，緩解環(huán)境污染壓力，解決資源有限和需求無限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，政府應(yīng)專門制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，包括對優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易部門實(shí)行自由化政策，以及對弱勢服務(wù)貿(mào)易部門實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。其次，加快城市化進(jìn)程。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要以市場化程度的提高作為條件，從而為其發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境，創(chuàng)造一定的需求，推動服務(wù)貿(mào)易質(zhì)和量健康穩(wěn)步發(fā)展。第三，培育高精尖服務(wù)人才，打造智力資本優(yōu)勢。政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，鼓勵專項(xiàng)人才的培育，營造良好的外部環(huán)境，提供經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，鼓勵科技人員投身于技術(shù)研發(fā)工作中。

［1］楊佩昌.德國經(jīng)濟(jì)率先走出危機(jī)的奧秘［J］.中國中小企業(yè)，2012（6）：66–67.

［2］丁純，李君揚(yáng).德國模式如何對抗歐債危機(jī)［N］.東方早報，2014–07–22（7）.

［3］許釗穎.德國模式：社會市場經(jīng)濟(jì)啟示中國［J］.中國中小企業(yè)，2013（5）：70–73.

［4］李稻葵.解讀德國模式的三大維度［J］.城市開發(fā)，2013（4）：80–81.

［5］戴啟秀.德國模式解讀建構(gòu)對社會和生態(tài)負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)秩序［M］.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2008：85.

［6］朱燕.對外貿(mào)易對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（3）：256–257.

［7］涂曉今，徐艷琴，張華.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下促進(jìn)我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證分析［J］.北京郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，14（6）：66–76.

［8］蔣昭乙.服務(wù)貿(mào)易與中國經(jīng)濟(jì)增長影響機(jī)制實(shí)證研究［J］.國際貿(mào)易問題，2008（3）：73–80.

［9］丁平，徐松.德國對外貿(mào)易發(fā)展及其對中國的啟示［J］.世界經(jīng)濟(jì)，2007（6）：29–32.

［10］李邦君.中國和德國對外貿(mào)易制度與政策的比較及啟示［J］.國際商務(wù)研究，2003（3）：1–5.

［11］卿三惠，李雪梅，卿光輝.中國高速鐵路的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新［J］.高速鐵路技術(shù)，2014（1）：45–49.

［12］王新新.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.科技管理研究，2011（23）：56–64.

編輯：鐘青

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The Success of“German Model”of Foreign Trade Development and Lessons for China to Learn

Xiao Yi-wen*
Fuzhou College of Foreign Studies and Trade，F(xiàn)uzhou Fujian，350202

With rapid increase in imports and exports in recent years，China's economic strength is rising，but China has long beenthecountrywiththelargesttradebarriers.ButGermany，whosetradehasalsoledtheworldlikeChina，developssmoothly in foreign trade and has much less trade friction，thus forming the unique“German model”.“German model”has been the unique social market economy model since the World War II，and the success of the“German model”is based on the reasonable foreign trade industrial structure，strong support from government，high technology elements in export product，equivalence of the import and export trade，and great emphasis on services trade.Drawing lessons from the successful experiences of the“German model”，China can develop foreign trade by further perfecting government's policy support，grasping industry trends，promoting industrial upgrading，and by optimizing the structure of export commodities.Such measures give play to market competition，the creativity of enterprise，the initiative of individuals，and adjust the distortion of the fairness resulting from market failures through high taxes and generous welfare and other social security measures，and finall yrealize the common progress of government functions，social development and the interests of individuals.

“German Model”；China's foreign trade；social market economy；service trade；trade equivalence

肖怡文（1988–），女（漢族），福建三明人，助教，碩士，研究方向：WTO、國際貿(mào)易理論和政策研究。

10.11885/j.issn.1674-5094.2014.07.17.01

1674-5094（2015）02-0029-07

F752.6

A

2014–07–17