唐定貴 趙相業(yè)

（南京市秦淮河河道管理處，江蘇 南京 210012）

國家十分重視對水利工程建設(shè)的投資與管理，然而由于水利工程建設(shè)在施工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)中所涉及到的部門較多，難免會出現(xiàn)許多的建設(shè)管理問題，這對于我國水利工程建設(shè)的發(fā)展與水利工程建設(shè)管理水平是很大挑戰(zhàn)。筆者擬對水利工程建設(shè)管理中存在的施工組織管理典型問題進行總結(jié)，并結(jié)合這些典型問題提出解決對策。

1 存在的主要問題

1.1 施工監(jiān)管責任方面

（1）責任的劃分不夠明確

水利工程建設(shè)在施工環(huán)節(jié)中管理質(zhì)量低下的一個重要原因就是施工各方的施工責任劃分不夠明確，當施工過程中出現(xiàn)問題時往往沒有相應(yīng)的部門出來承擔責任，與此同時，還存在著違規(guī)操作、不符合規(guī)范產(chǎn)品投入使用等問題，這不僅會使得相關(guān)的水利工程建設(shè)管理部門不能行使相關(guān)的職權(quán)，也會致使水利工程的建設(shè)施工監(jiān)管責任無人承擔。對水利工程建設(shè)管理水平的提高是極為不利的［1］。

（2）缺乏相對完善的施工責任管理機制

由于水利工程建設(shè)施工中存在著建設(shè)施工責任劃分不明確的問題，并且這一問題一直沒有得到很好的解決，因此又催生水利工程建設(shè)施工管理中推卸責任現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。由于水利工程建設(shè)施工責任管理機制的不健全，使得許多的施工單位存在僥幸心理，進一步加劇了水利工程建設(shè)施工監(jiān)管責任問題的嚴重性。

1.2 施工隊伍方面

（1）現(xiàn)行的人員管理機制有待改進

我國水利工程建設(shè)項目由于現(xiàn)行的人員管理機制不夠完善，不僅施工人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，而且人員的工作積極性也不能夠被充分地調(diào)動起來，這對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與工作進度的提高都是有著不良影響的。究其原因，主要是由于我國水利工程建設(shè)施工中人員管理的激勵措施不合理，對施工人員缺乏全方位的分析等造成的［2］。

（2）施工人員的專業(yè)技能缺乏有效的保證

施工人員只有具備扎實的專業(yè)技能，才能夠有效保證建設(shè)施工的質(zhì)量。然而我國水利工程建設(shè)施工的相關(guān)技術(shù)人員卻存在著專業(yè)技能素質(zhì)不過硬、工作能力不強等問題，再加上水利工程建設(shè)施工的人員管理部門沒有相應(yīng)地重視起施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，致使我國水利工程的建設(shè)施工人員普遍存在著施工技術(shù)能力較低的問題，從而使水利工程建設(shè)施工一直處于較低的水平。

2 成因分析

2.1 管理體制不完善

水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中涉及到的相關(guān)部門十分繁雜，然而水利工程建設(shè)管理體制卻并沒有很好地兼顧所有相關(guān)程序，甚至在一些程序上還存在漏洞和欠缺。因此，管理體制不健全致使水利工程建設(shè)管理的水平很難得到進一步提高。

2.2 資金投入不充足

水利工程建設(shè)項目是一個建設(shè)周期較長且需要耗費大量人力物力的工程，需要政府給予大量的資金投入，然而在現(xiàn)階段，政府給予水利工程建設(shè)項目的資金投入量往往是不夠充足的，因此，沒有資金保障很難提高水利工程建設(shè)項目的管理水平。

2.3 水利工程建設(shè)人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，我國的水利工程項目在建設(shè)過程中依然主要由農(nóng)民工等充當主要的勞動力，這些人的受教育水平低，對水利工程建設(shè)了解不夠深入，因此整體的建設(shè)人員素質(zhì)十分低下，他們往往不能很好地聽從指揮，也不能很好地區(qū)分自己的責任，這種現(xiàn)狀是致使水利工程建設(shè)管理程度不強、管理水平不高這一管理問題存在的原因之一［3］。

我國水利工程建設(shè)項目管理中大約有80%的施工項目存在著施工技術(shù)問題，均主要是由于施工技術(shù)人員的責任心不強、對施工技術(shù)的研究不夠多、專業(yè)技術(shù)掌握的程度不牢固等原因造成的，而且這些問題的存在很大程度上都會對水利工程建設(shè)施工項目的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

3 對策建議

3.1 建立起完善科學的施工監(jiān)管責任管理機制

水利工程建設(shè)施工部門要想很好地解決施工過程中存在的監(jiān)管責任問題，就需要建立起完善科學的施工監(jiān)管責任管理機制，明確施工各方的責任與義務(wù)，并嚴格執(zhí)行，當水利工程建設(shè)施工過程中出現(xiàn)問題時，及時根據(jù)相關(guān)的合同責任書明確各方應(yīng)該承擔的責任，避免逃避責任現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效快速地解決問題。而政府部門作為水利工程建設(shè)施工項目的最高管理部門，應(yīng)該本著對整個工程項目負責的態(tài)度協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)施工項目各部門之間的關(guān)系，對各部門進行監(jiān)督與管理，保證各部門能夠按照要求履行自己的責任和義務(wù)，從而有效地提高水利工程建設(shè)施工管理的質(zhì)量［4］。

3.2 加強相應(yīng)的人員管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

為了有效解決我國水利工程建設(shè)施工過程中存在的人員管理問題，水利工程建設(shè)部門需要及時建立起相應(yīng)的人員管理與部門培訓(xùn)機制，再根據(jù)水利工程建設(shè)施工的具體情況對水利工程建設(shè)人員進行科學的分類，同時，對施工人員進行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而有效調(diào)動起施工人員的工作積極性與創(chuàng)作性，提高企業(yè)工作人員的專業(yè)技能，促進水利工程建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。

4 結(jié)語

作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基建工程——水利建設(shè)工程，其發(fā)展的程度及發(fā)展的穩(wěn)定性，對于推動國民經(jīng)濟持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義，但由于水利工程的自身性質(zhì)，決定了其發(fā)展受著多方面的制約。為使我國水利建設(shè)能繼續(xù)長效地發(fā)展，應(yīng)從各個主體出發(fā)，突破逐個難點，因此，筆者就我國水利工程建設(shè)管理中存在的一些典型問題進行了總結(jié)和探究，并就個人觀點提出了一些解決對策，以期能夠提高我國水利工程建設(shè)的管理水平，從而推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

［1］陳義.水利水電工程施工質(zhì)量控制策略研究［J］.科技創(chuàng)業(yè)家，2013，12（14）：23-26.

［2］蔡銳海.對水工建筑現(xiàn)場施工質(zhì)量控制工作探討［J］.吉林水利，2013，14（8）：121-125.

［3］魏成云，馬彥增，魏國興.黃河水利工程管理的幾點經(jīng)驗［J］.網(wǎng)絡(luò)財富，2010，13（09）：101-105.

［4］郭峰，何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析［J］.中國西部科技，2011，16（08）：34-36.