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1 施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行事前費用控制

1.1 通過圖紙會審來解決設(shè)計問題

設(shè)計圖紙是保證工程施工質(zhì)量、科學(xué)控制工程造價的前提，也是形成施工圖預(yù)算造價和工程項目施工的主要依據(jù)。但在實際施工過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)設(shè)計的圖紙存在或多或少的問題，譬如建筑物標(biāo)高與總標(biāo)高不相符、建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的尺寸標(biāo)注不一致、軸線位置存在誤差、缺少節(jié)點詳圖和細(xì)部構(gòu)造做法，甚至還存在設(shè)備材料的規(guī)格型號不明確的情況。這些問題在開工前就必須解決好，否則就會導(dǎo)致施工過程中工程變更或現(xiàn)場簽證增多，造成額外的資金浪費和工期損失。因此，項目監(jiān)理應(yīng)做好熟悉設(shè)計圖紙的工作，將設(shè)計存在的問題整理出來，開工前上報建設(shè)單位，及時進(jìn)行圖紙會審，形成圖紙會審紀(jì)要，經(jīng)建設(shè)單位審批后下發(fā)相關(guān)單位，最大限度減少后期的支出。

1.2 研究施工合同條款并及時糾正合同缺陷

招標(biāo)投標(biāo)的文件和施工合同等相關(guān)資料是項目監(jiān)理開展工作的主要依據(jù)。項目監(jiān)理在開工前應(yīng)加強(qiáng)對這類資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和研究。譬如，施工承包合同的專用條款中工程范圍、合同價格、工期質(zhì)量要求以及工程價款的結(jié)算方式等內(nèi)容是否標(biāo)注明確;合同類型和具體的承發(fā)包模式是否跟預(yù)期一致，所選合同類型和承發(fā)包模式下劃分的各承包商之間的連帶責(zé)任關(guān)系是否明確。把這些都弄清楚才能及時糾正和彌補合同存在的缺陷，避免發(fā)生施工索賠事件。

1.3 審核施工方案，完善技術(shù)質(zhì)量保證措施，保證費用目標(biāo)

施工過程中，各分部工程采用的施工方案和技術(shù)質(zhì)量保證措施不同，所需的費用也不同，費用的多少會對工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。因此，監(jiān)理在審核工程項目施工方案和技術(shù)質(zhì)量保證措施時，應(yīng)重點審查各方案在技術(shù)上是否可行，工序上是否可操作，進(jìn)度安排上是否均衡以及經(jīng)濟(jì)上是否合理等。對于不合理的方案與措施，應(yīng)提出合理化建議，使之得以進(jìn)一步優(yōu)化。通過預(yù)先主動控制，保證施工階段投資目標(biāo)的實現(xiàn)及費用控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.4 制定預(yù)防措施，加強(qiáng)主動控制，減少費用偏差

施工階段影響費用控制的因素比較多，項目監(jiān)理要對各種因素進(jìn)行綜合分析，找出費用控制的關(guān)鍵工序，并制定相應(yīng)的控制措施。首先，按施工進(jìn)度的要求制定合理的資金支付計劃，然后按工程項目的組成層次和合同價款建立各階段費用控制目標(biāo)體系，最后制訂監(jiān)督檢查制度，確定人員跟蹤工程項目實際進(jìn)展情況，統(tǒng)計完成量與目標(biāo)值的偏差，并按預(yù)防措施及時糾偏，從而做到主動控制［1］。

2 建設(shè)實施階段進(jìn)行事中費用控制

2.1 加強(qiáng)管控，保證材料費和施工機(jī)具使用費不超支

在施工過程中，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、施工機(jī)械設(shè)備性能是否優(yōu)良等因素，都將直接影響到工程項目的施工進(jìn)度和工序質(zhì)量，進(jìn)而影響工程費用。因此，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位通過招標(biāo)優(yōu)選材料設(shè)備供應(yīng)商，對進(jìn)場材料機(jī)具的質(zhì)量合格證及檢驗、測試、試驗報告等進(jìn)行逐一審查，同時，還要嚴(yán)格按照施工材料機(jī)具計劃審查各種原材料、機(jī)械設(shè)備及加工件的訂購清單，確定其合理的價格構(gòu)成。

2.2 加強(qiáng)工程計量管理，規(guī)范工程款支付程序，避免付款偏差

工程款是按照合同約定，由項目監(jiān)理根據(jù)實際完成的工程量進(jìn)行現(xiàn)場計量后進(jìn)行結(jié)算的，因此，計量管理是施工過程中監(jiān)理工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，必須公正、認(rèn)真地做好工程計量與復(fù)核工作。首先，要明確計量范圍，根據(jù)設(shè)計圖紙及工程量清單的內(nèi)容，按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場計量;其次，對于隱蔽工程，必須嚴(yán)格控制驗收程序，并預(yù)先做好測算工作;最后，在審核工程款結(jié)算報告時，要進(jìn)行實際費用與計劃費用的對比，對于出現(xiàn)的中度偏差要分析原因，制定相應(yīng)的糾偏措施。如出現(xiàn)重度偏差，則應(yīng)及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃和工程資金投入計劃，以避免因工程進(jìn)度滯后而造成工期延誤或工程進(jìn)度款超付情況的出現(xiàn)［2］。

2.3 加強(qiáng)變更和簽證管理，將工程結(jié)算額控制在限定目標(biāo)內(nèi)

工程建設(shè)過程中，變更和簽證在所難免，因此，審核承包商結(jié)算報告中變更和簽證的工程量清單和報價部分，也是項目監(jiān)理在施工過程中費用控制的主要內(nèi)容。項目監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督施工過程中參建各方隨意增加工程內(nèi)容、通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或擅自提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等行為，防止由此導(dǎo)致的工程費用增加。對于確定要變更的，須經(jīng)甲乙雙方及監(jiān)理方同意，并采用書面形式記錄變更內(nèi)容。對于施工合同和施工圖預(yù)算中未包括的現(xiàn)場變更部分，要及時辦理簽證，以保證結(jié)算時按實際列入。

2.4 加強(qiáng)合同管理，減少合同變更，積極處理工程索賠

項目監(jiān)理應(yīng)建立合同管理制度，實行合同履約跟蹤檢查，加強(qiáng)過程監(jiān)控，提高合同的履約率，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行合同變更管理，并充分考慮合同變更對費用的影響，盡可能地避免或減少因合同變更而導(dǎo)致施工費用增加的情況。索賠事件的處理也是項目監(jiān)理控制施工費用的重點。首先，監(jiān)理應(yīng)密切關(guān)注施工現(xiàn)場可能發(fā)生的索賠誘因，落實預(yù)控措施，主動控制，盡量減少索賠事件的發(fā)生，杜絕不合理的索賠。其次，當(dāng)索賠發(fā)生后，監(jiān)理人員要依據(jù)合同及時對索賠事件的證據(jù)進(jìn)行收集和分析，在公正的立場上確定索賠事件的責(zé)任方，審查索賠費用的合理性，在合同規(guī)定的期限內(nèi)及時提交索賠事件的處理報告，以切實維護(hù)建設(shè)單位和承包商的合法利益。最后，現(xiàn)場監(jiān)理還應(yīng)及時、準(zhǔn)確、連續(xù)地記錄索賠事件發(fā)生的詳情，為索賠費用結(jié)算提供必要的基礎(chǔ)資料［3］。

3 竣工驗收階段事后費用控制

3.1 收集并整理工程費用結(jié)算資料

工程竣工驗收后，承發(fā)包雙方之間的結(jié)算申請、報表、報告等資料是通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)傳遞的，所以及時對涉及工程價款的各類資料進(jìn)行分類整理也是項目監(jiān)理費用控制的重點。這些資料包括工程竣工圖，設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證單和索賠處理報告，以及隱蔽驗收工程的計量資料、甲方供應(yīng)設(shè)備材料的明細(xì)清單、各種特殊工序的處理資料等。項目監(jiān)理要利用這些資料配合建設(shè)單位對承包商提供的結(jié)算進(jìn)行初步審核，并及時提出工程結(jié)算初審報告供建設(shè)單位參考。

3.2 審核工程竣工結(jié)算

項目監(jiān)理參與了施工階段的全過程管理，這是監(jiān)理通過審核工程竣工結(jié)算進(jìn)行費用控制的重要前提條件。在竣工驗收階段，監(jiān)理對費用的控制主要是審查結(jié)算是否按合同規(guī)定的計價模式進(jìn)行編制，并結(jié)合監(jiān)理日記和現(xiàn)場核查資料，對工程變更價款、工程量增減額度、材料的代用及更換情況逐項進(jìn)行審核。同時，對整個工程項目施工預(yù)付款、已結(jié)算價款、工程變更費用、合同規(guī)定的質(zhì)量保留金等綜合考慮分析計算，審核施工承包單位提交的竣工結(jié)算報告，符合支付條件的，報建設(shè)單位予以支付竣工價款。

4 結(jié)語

監(jiān)理公司是我國建筑施工企業(yè)開展工程項目的有效保證，監(jiān)理工作是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，能否有效地控制工程項目的費用既關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量同時也關(guān)聯(lián)著監(jiān)理公司的信譽，因此，監(jiān)理公司對于工程費用的管理和研究不能忽視。

［1］譚雨珧.建設(shè)項目投資費用的控制與管理［J］.現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2012-07-05.

［2］張一豆.論建設(shè)項目的全過程造價管理［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場，2007-03-30.

［3］韓偉學(xué).公路工程施工監(jiān)理過程中的費用控制［J］.青海交通科技，2009(03):75.