原亞峰

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西 太原 030006）

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》指出：“我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期?！盵1]正確處理非公有制企業(yè)勞資關(guān)系的矛盾，尋求非公有制企業(yè)勞資雙方利益的最大公約數(shù)，是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)勞資關(guān)系和諧的主要目標(biāo)。

一、非公有制企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的若干表現(xiàn)

（一）人力資源優(yōu)勢(shì)喪失，勞資關(guān)系緊張

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。改革開放后，中國(guó)人力資源和商品價(jià)格在世界市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)明顯，正是由于全球化背景下中國(guó)人力成本相對(duì)較低，導(dǎo)致價(jià)格低廉成為中國(guó)產(chǎn)品的特點(diǎn)。但是當(dāng)前由于發(fā)達(dá)國(guó)家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還未完全消除，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩、停滯、甚至倒退，失業(yè)人口居高不下。這就迫使發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和非關(guān)稅壁壘，以削弱中國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)。這種大背景下，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)面臨發(fā)展困境，企業(yè)主在效益下滑的情況下面臨工人的漲薪壓力，資方和勞方的關(guān)系處于緊張狀態(tài)。

（二）工人勞動(dòng)報(bào)酬水平低，導(dǎo)致出現(xiàn)“民工荒”問(wèn)題

中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)工人的技術(shù)要求低，工人的勞動(dòng)報(bào)酬也相對(duì)較低。發(fā)達(dá)國(guó)家由于勞動(dòng)密集型企業(yè)大都轉(zhuǎn)移到國(guó)外，資本和技術(shù)密集型企業(yè)大多留在國(guó)內(nèi)，由于其對(duì)于工人的技術(shù)要求高，勞動(dòng)報(bào)酬也相應(yīng)較高。面對(duì)國(guó)外統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，國(guó)內(nèi)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)正面臨出口受挫、工廠倒閉的危機(jī)，其中一些企業(yè)工資增長(zhǎng)的速度長(zhǎng)期低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也低于國(guó)際勞工的標(biāo)準(zhǔn)，低工資往往導(dǎo)致“民工荒”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（三）資本雇傭勞動(dòng)現(xiàn)象普遍，勞動(dòng)支配資本處于起步階段

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)部分國(guó)企效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，一些人提倡“國(guó)退民進(jìn)”。但是以盈利為目的是私有制企業(yè)的天性，許多私有制企業(yè)遵循“利大大干，利小小干，無(wú)利不干”的原則，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，有些企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感嚴(yán)重缺失，目前普遍存在的仍是資本雇傭勞動(dòng)的現(xiàn)象。資本雇傭勞動(dòng)是工人處于弱勢(shì)階段的狀態(tài)，而勞動(dòng)支配資本是工人地位提高后在一些勞資共決制企業(yè)中才能出現(xiàn)的局面。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)支配資本首先需要工人和企業(yè)主權(quán)利、地位平等，同時(shí)需要建立企業(yè)和職工“一榮俱榮，一損俱損”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的制度。而目前這些機(jī)制制度遠(yuǎn)未建立，因而勞動(dòng)支配資本尚處于起步階段。

（四）外需萎縮內(nèi)需不足，工人工資難以保障

“全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)，聯(lián)合起來(lái)！”[2]這曾是馬克思《共產(chǎn)黨宣言》中提出的號(hào)召。在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的形勢(shì)下，世界各國(guó)聯(lián)系日益緊密，各國(guó)商品互通有無(wú)，方便了發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買中國(guó)商品，但是隨著中國(guó)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的逐步占領(lǐng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)主和工會(huì)組織基于共同利益，史無(wú)前例地聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)的企業(yè)和工會(huì)。這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)組織和中國(guó)的工會(huì)組織出現(xiàn)分歧、矛盾，甚至“競(jìng)爭(zhēng)使他們的利益分裂”了，目標(biāo)不一致了。[3]中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)面對(duì)“國(guó)外需求萎縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不足”的情況，效益降低，導(dǎo)致工人工資難以保障，勞資糾紛增多。

二、非公有制企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的若干原因

（一）政府和市場(chǎng)的關(guān)系不明確

20世紀(jì)30年代初期世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，以羅斯福為首的美國(guó)政府在世界范圍內(nèi)提倡凱恩斯主義，提出應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，并最終帶領(lǐng)資本主義社會(huì)戰(zhàn)勝了危機(jī)。但是凱恩斯主義并不是一路“綠燈”，在20世紀(jì)70年代就遇到了新自由主義的“紅燈”。新自由主義是凱恩斯主義在面對(duì)“滯漲”失靈的情況下提出的，主張私有化是其重要的內(nèi)容之一。政府的宏觀調(diào)控手段和市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的關(guān)系往往受到凱恩斯主義和新自由主義關(guān)系的引領(lǐng)和影響。單純強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹，單純強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則容易引發(fā)金融危機(jī)和國(guó)際壟斷。因此，政府的宏觀調(diào)控在面對(duì)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí)既不能越位，也不能錯(cuò)位，更不能缺位，市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制面對(duì)政府的宏觀調(diào)控手段也同樣如此。政府過(guò)度放任或干預(yù)企業(yè)，往往造成勞資矛盾增大。

（二）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展，長(zhǎng)期損害勞動(dòng)者身心健康

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的工人幾乎每天都耗在幾種簡(jiǎn)單的、重復(fù)的、功能單一的操作流程上，工人很少有機(jī)會(huì)發(fā)揮理解力、運(yùn)用創(chuàng)造力解決疑難問(wèn)題，工人成為完成任務(wù)的機(jī)器。由于每天面對(duì)這種枯燥無(wú)味的工作，工人便很容易失去前進(jìn)的動(dòng)力，失去對(duì)生活更高的期望。甚至于有部分工人的心智衰退到愚蠢和無(wú)知的地步，心智的愚鈍使工人喪失了對(duì)事物的興趣和人際交往能力，進(jìn)而喪失了社會(huì)責(zé)任感和進(jìn)取精神。如果政府不加以重視，占人口很大比重的勞工階層必然會(huì)受到上述傷害。

（三）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政府缺乏有效管理

中國(guó)的人口多、基數(shù)大，人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，因此，順應(yīng)全球化時(shí)代的背景和抓住發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型企業(yè)的機(jī)遇，中國(guó)改革開放這30多年來(lái)的GDP平均以每年10%的增長(zhǎng)速度在穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但是，面對(duì)2008年以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)出口受阻，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。由于以往評(píng)價(jià)政府的政績(jī)以GDP作為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，政府官員為了取得政績(jī)以便于快速升遷，往往重視投資小、見效快的企業(yè)，而忽視三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且與勞動(dòng)力供給不對(duì)稱，加劇了勞資矛盾。

三、非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的外部環(huán)境保障

（一）正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！盵4]市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中由基礎(chǔ)性作用上升到起決定性作用，這首先是促使政府與市場(chǎng)走向相互協(xié)調(diào)、相互配合的關(guān)鍵之舉，同時(shí)也是是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的根本保障。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵是把握好“度”的問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府和市場(chǎng)是“有形之手”和“無(wú)形之手”相互作用、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，更不是相互對(duì)立、相互排斥的關(guān)系。政府和市場(chǎng)這兩只手只有協(xié)調(diào)配合才能打出一套反映中國(guó)特色社會(huì)主義勞資關(guān)系的“太極拳”。量變只有在一定的限度和范圍內(nèi)，才能保持事物原有的特性，所以我們需要保持事物特性的時(shí)候就需要把量變控制在一定的范圍內(nèi)，要避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的危險(xiǎn)。因此肯定市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和肯定政府的宏觀調(diào)控手段是一致的，二者并不矛盾，只有達(dá)到兩方面取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)調(diào)，才能真正為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）正確處理好公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的關(guān)系

十八屆三中全會(huì)決議指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！盵5]通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見的手”增進(jìn)社會(huì)整體利益，是我們追求的共同目標(biāo)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用并更好地發(fā)揮政府的作用，是通往這一目標(biāo)的必經(jīng)之路。只有肯定市場(chǎng)在資源配置中所起的決定作用，才能在滿足市場(chǎng)主體利益的條件下有效地增進(jìn)社會(huì)整體利益，從而促進(jìn)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建。這也就是亞當(dāng)·斯密所希望看到的，通過(guò)“看不見的手”，增進(jìn)社會(huì)整體利益而不是某個(gè)個(gè)人或利益集團(tuán)的利益。

（三）正確處理好初次分配中效率和公平的關(guān)系

黨的十七大報(bào)告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！背醮畏峙渲猩a(chǎn)環(huán)節(jié)要注重效率，但是不能片面注重GDP；分配環(huán)節(jié)中要注重公平，效率和公平要達(dá)到統(tǒng)一。效率和公平的關(guān)系在初次分配中如果處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)貧富差距拉大。由于我國(guó)再分配的體制和機(jī)制尚未健全，社會(huì)勞動(dòng)保障制度尚處于起步階段，因此要尤為重視初次分配中的公平問(wèn)題。鄧小平在南方談話中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵6]初次分配中分配不公必然產(chǎn)生貧富差距問(wèn)題，貧富差距的拉大必然產(chǎn)生兩極分化，影響社會(huì)的穩(wěn)定，并最終影響構(gòu)建和諧勞資關(guān)系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要始終保持頭腦清醒并對(duì)此加以高度重視。

（四）正確處理好“先富”和“后富”的關(guān)系

按照帕累托最優(yōu)原則，實(shí)現(xiàn)“先富”帶動(dòng)“后富”，能夠?yàn)楹椭C勞資關(guān)系的構(gòu)建帶來(lái)動(dòng)力。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài)，是公平與效率的“理想王國(guó)”。即假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，也不可能再改善某些人的處境。帕雷托改進(jìn)指的是:一種變化，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。

鄧小平指出：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵7]改革開放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一部分人先富的愿望，但是如何帶動(dòng)后富，是現(xiàn)階段最大的難題。如果處理不好就會(huì)加劇社會(huì)矛盾，導(dǎo)致企業(yè)主和工人關(guān)系緊張。允許一部分人先富起來(lái)，但是其他人不能變得更貧窮，否則就會(huì)使勞資沖突加劇。只有更加重視個(gè)人利益和整體利益的統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧，逐步走向共同富裕。

四、小結(jié)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的意見》中指出：“統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動(dòng)勞資關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享?！盵8]和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建離不開“四大關(guān)系”對(duì)于勞資關(guān)系良好社會(huì)環(huán)境的培育和塑造，離不開“協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享”這十六字方針的指導(dǎo)。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見[M].北京：人民出版社，2015.12.

[2]馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：中央編譯出版社，2005.35.

[3]邸敏學(xué).非公有制企業(yè)勞資合作研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.174.

[4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社.2013.

[5]趙振華.必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[N].光明日?qǐng)?bào)，2014—03—26.

[6]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.373.

[7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.166.

[8]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的意見[M].北京：人民出版社，2015.05.