黎一獻(xiàn)

（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林541006）

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中不斷前行，對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐探索愈加成熟。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度?！盵1]7中國特色社會(huì)主義就是中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系和中國特色社會(huì)主義制度三者的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)中國特色社會(huì)主義就是要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為思想指導(dǎo)以及堅(jiān)持建設(shè)和完善中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。中國特色社會(huì)主義的成功探索為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向。中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展是自覺的發(fā)展，而不是自發(fā)的發(fā)展。盲目才會(huì)自發(fā)，而自信必然表現(xiàn)為自覺。對(duì)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的道路、理論和制度的自信必然表現(xiàn)為對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的道路、理論和制度的自覺。

一、中國特色社會(huì)主義民主的道路自覺

中國特色社會(huì)主義民主道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)最廣泛人民民主的必由之路。中國特色社會(huì)主義民主道路，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，走自覺自為的社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，發(fā)揮民主作為手段的工具性作用，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。中國特色社會(huì)主義民主道路作為自覺自為的社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，它不同于其他國家的民主發(fā)展道路。中國特色社會(huì)主義民主道路最自覺最鮮明的特點(diǎn)就在于它在民主發(fā)展道路上兼顧了民主的效率與公平。

長期以來，人們對(duì)民主的批評(píng)大多是認(rèn)為民主缺乏決策能力和行政效率低下，或者認(rèn)為民主有可能導(dǎo)致多數(shù)人暴政即對(duì)少數(shù)人的侵犯，這其實(shí)就是民主的效率與公平問題。民主的效率與公平問題成為衡量民主政治的發(fā)展是否成熟，作為手段的民主工具性作用是否正常發(fā)揮的重要標(biāo)準(zhǔn)。民主發(fā)展道路的不同，在民主的效率與公平關(guān)系的處理上也將有質(zhì)的差別。從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況來看，蘇聯(lián)高度集權(quán)的威權(quán)主義民主發(fā)展道路和西方多數(shù)國家的政黨競爭選舉型民主發(fā)展道路都難以在中國繁衍發(fā)展。建國之初，中國共產(chǎn)黨借鑒蘇聯(lián)高度集中的政治體制，威權(quán)主義下的少數(shù)黨內(nèi)民主最終不僅導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的中國在物質(zhì)生產(chǎn)過程中走偏，也在精神生產(chǎn)上出現(xiàn)了斷裂。究其原因主要是，過于強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮到極致，卻忽視了社會(huì)主義法制原則和尊重、保障人權(quán)原則，沒有法治和人權(quán)的約束，盡管當(dāng)時(shí)宣稱的“人民民主”效率很高，但卻踐踏了民主的公平。沒有處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系，用黨的領(lǐng)導(dǎo)代替“人民”本身，人民當(dāng)家作主就變成了空洞的口號(hào)而沒有實(shí)際的內(nèi)容，再加上社會(huì)主義法制不健全和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致我國在社會(huì)主義建設(shè)初期受到挫折。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是，在借鑒吸收國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合中國的實(shí)際情況探索了一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的中國特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路。中國特色社會(huì)主義民主道路最基本的特征就是在發(fā)揮民主作為手段的工具性作用的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要通過民主集中制原則來體現(xiàn)最廣泛人民的民主，同時(shí)又以少數(shù)服從多數(shù)的方式來保證民主的效率，而依法治國和人民當(dāng)家作主的規(guī)定就是要通過社會(huì)主義法制原則和尊重、保障人權(quán)原則來促進(jìn)民主的公平，最終兼顧在民主發(fā)展道路上的效率與公平。

民主的效率與公平問題是實(shí)際存在于民主政治實(shí)踐之中，必須具體地歷史地來看待，避免陷入民主的抽象之中，導(dǎo)致某些虛無的民主問題。西方國家的選舉議會(huì)政治或者政黨競爭的民主發(fā)展道路是在古代民主理念和本國政治文化傳統(tǒng)以及當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下形成的，民主發(fā)展道路和民主模式本身就是多樣化的，問題的關(guān)鍵在于能否自覺地選擇適合自己國情的民主發(fā)展道路，而不是拘泥于某國或者某種模式照搬照抄別國經(jīng)驗(yàn)?！耙粋€(gè)國家如果沒有形成具備參與的熱情和能力、擁有公共精神和責(zé)任感的公民群體，就不可能出現(xiàn)真正意義上的民主政治?！盵2]39中國是在半殖民地、半封建社會(huì)的歷史條件下，通過新民主主義革命道路進(jìn)入社會(huì)主義階段的。在理論上，人民當(dāng)家作主的政治地位得以確立，是與以往任何剝削制度有著本質(zhì)區(qū)別的、最具普遍性、廣泛性和真實(shí)性的民主政治。但現(xiàn)實(shí)卻是民主政治發(fā)展的物質(zhì)條件和文化環(huán)境還十分匱乏，人們?nèi)狈φ我庾R(shí)和自主性，在一個(gè)廣闊的多民族國家實(shí)現(xiàn)直接的人民民主是不切實(shí)際的。因而必然要自覺地以代表最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，來領(lǐng)導(dǎo)和組織人民掌握好國家權(quán)力、管理好國家和社會(huì)事務(wù)。同時(shí)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心卻又不能唯黨至上，黨要以保證人民當(dāng)家作主為根本，黨也要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政。因而只有自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，才能在中國特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路上兼顧民主的效率與公平。

二、中國特色社會(huì)主義民主的理論自覺

中國特色社會(huì)主義民主理論是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會(huì)主義民主道路，發(fā)展社會(huì)主義民主政治和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。中國特色社會(huì)主義民主理論，包括馬克思列寧主義的民主理論、毛澤東思想的民主理論以及中國特色社會(huì)主義理論體系中的民主理論。中國特色社會(huì)主義民主理論的自覺就是要自覺運(yùn)用包括馬克思列寧主義的民主理論、毛澤東思想的民主理論以及中國特色社會(huì)主義理論體系中的民主理論來指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義的民主道路實(shí)踐和民主制度實(shí)踐，其最鮮明的特征就在于這個(gè)自覺的過程是一個(gè)繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的過程。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，由于蘇聯(lián)和東歐各國發(fā)生了歷史性的劇變，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受了嚴(yán)重的危機(jī)，以致于有些歐美學(xué)者樂觀地?cái)嘌裕鐣?huì)主義運(yùn)動(dòng)必將失敗，資本主義發(fā)展階段已經(jīng)是人類最終的發(fā)展階段，“自由民主”已成為各國的最終選擇，人類尋求完善的普遍歷史進(jìn)程也將面臨“終結(jié)”。然而，只要我們以基本的歷史意識(shí)和社會(huì)常識(shí)來判斷，就會(huì)發(fā)現(xiàn)幾千年的人類歷史總是在不斷地向前發(fā)展，即便是在某個(gè)短暫的時(shí)期有著穩(wěn)定的歷史形態(tài)也不可能是歷史的“終結(jié)”。民主的發(fā)展也是如此，民主不是某種先于其自身歷史而存在的固定不變的事物，也不是某種發(fā)展到某個(gè)形式或者某種模式就會(huì)完結(jié)的歷史現(xiàn)象，民主總是在世界歷史進(jìn)程中形成、演變、擴(kuò)散和發(fā)展，對(duì)民主的經(jīng)驗(yàn)概括和理論總結(jié)也將隨著民主的發(fā)展而愈加豐富和深刻。因此，世紀(jì)之交的中國作為世界社會(huì)主義國家中的一員并沒有出演某些歐美學(xué)者所預(yù)言的“歷史終結(jié)”戲劇，也沒有把某些歐美學(xué)者的“自由民主”作為社會(huì)主義建設(shè)的最終選擇。中國的社會(huì)主義建設(shè)走出了一條特色的民主發(fā)展道路，而之所以能走出這條道路，不得不說是中國共產(chǎn)黨作為中國社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)路人，在對(duì)待“以什么樣的民主理論”來作為理論指導(dǎo)這樣的問題上是自覺自為而又堅(jiān)決地選擇了具有中國特色的社會(huì)主義民主理論。

馬克思主義經(jīng)典作家在他們當(dāng)時(shí)所處的歷史階段和時(shí)代條件下的制高點(diǎn)，批判包括資產(chǎn)階級(jí)民主理論在內(nèi)的人類文明成果，總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揭示了資本主義發(fā)展階段的民主實(shí)質(zhì)，闡明了民主的科學(xué)規(guī)定。在他們看來，民主作為一種政治形式，只是具有手段的工具性作用，民主本身并不是目的，實(shí)現(xiàn)真正的人民民主即自由人的聯(lián)合體才是最終目的。而要實(shí)現(xiàn)這一目的首先要通過無產(chǎn)階級(jí)專政即最廣泛勞動(dòng)人民的民主形式來實(shí)現(xiàn)，這為社會(huì)主義民主奠定了理論基礎(chǔ)，為全世界勞動(dòng)人民爭取和實(shí)現(xiàn)人民民主的偉大實(shí)踐指明了正確方向。中國特色社會(huì)主義的民主理論的形成體現(xiàn)出了高度的自覺，在將馬克思列寧主義民主理論同中國的具體實(shí)際相結(jié)合的過程中，中國的馬克思主義者總是自覺地根據(jù)不斷發(fā)展變化的歷史實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展民主理論，形成本土化、中國化的中國特色社會(huì)主義民主理論。毛澤東將民主的本質(zhì)同民主的體現(xiàn)形式區(qū)分開來，創(chuàng)造性地提出了人民民主理論，從而為中國的民主政治建設(shè)指明了方向。黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平把社會(huì)主義民主的發(fā)展當(dāng)作是與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗密切相關(guān)的大事來抓，認(rèn)為沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有民主就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)了民主和法制的關(guān)系，指出：“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵3]232這樣就把人民當(dāng)家作主和社會(huì)主義法制結(jié)合起來，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，開始了發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的新探索。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持馬克思主義的民主理論，特別是鄧小平的民主理論，并給這一理論增添了新的內(nèi)涵，構(gòu)建了有中國特色社會(huì)主義民主政治的基本框架，進(jìn)一步指明了我國民主政治建設(shè)的總體目標(biāo)、原則、任務(wù)、內(nèi)容和途徑，提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！盵3]25這是對(duì)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和概括，揭示了中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基本規(guī)律，將中國特色社會(huì)主義的民主理論發(fā)展到一個(gè)新的境界。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵4]22在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國的民主政治建設(shè)朝著更加制度化、法律化和規(guī)范化的方向發(fā)展，對(duì)中國特色社會(huì)主義的民主理論認(rèn)識(shí)更加深化。黨的十八大報(bào)告把人民當(dāng)家作主看作是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，確立了人民民主的主體地位，更加注重保障人民權(quán)益和人民當(dāng)家作主的地位，同時(shí)對(duì)權(quán)力制約、民主決策等方面做了一系列重要論述。以習(xí)近平同志為代表的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更是以更大的政治勇氣和信心加強(qiáng)政治反腐，在繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國和全面建成小康社會(huì)的實(shí)際改革實(shí)踐中踐行了黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主三者相統(tǒng)一的中國特色社會(huì)主義民主理論?？偟膩砜?，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐過程中，把馬克思列寧主義關(guān)于民主的基本理論同中國發(fā)展民主的具體實(shí)際相結(jié)合，在繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的過程中對(duì)民主本質(zhì)觀、民主價(jià)值觀、民主實(shí)現(xiàn)方式等問題提出了一系列重要觀點(diǎn)，形成了中國特色的社會(huì)主義民主理論，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主的高度理論自覺。

三、中國特色社會(huì)主義民主的制度自覺

中國特色社會(huì)主義的民主制度是當(dāng)代中國民主政治發(fā)展進(jìn)步的根本制度，最大程度展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。中國特色社會(huì)主義民主制度是在推進(jìn)社會(huì)主義民主制度的自我完善和自我發(fā)展的過程中形成的相互聯(lián)系的制度體系，包括工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家制度，人民代表大會(huì)的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的基本政治制度。中國特色社會(huì)主義民主的制度自覺就是自覺設(shè)計(jì)、選擇和運(yùn)用符合基本國情的民主制度，其最鮮明的特征就在于原則性和靈活性相統(tǒng)一。

中國特色社會(huì)主義民主的制度自覺是中國特色社會(huì)主義民主的道路自覺和中國特色社會(huì)主義民主的理論自覺的必然結(jié)果。自覺堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主道路，自覺堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義民主理論為指導(dǎo)，就自然形成中國特色社會(huì)主義的民主制度。中國特色社會(huì)主義民主道路的實(shí)踐成果和中國特色社會(huì)主義民主理論的理論成果自然形成中國特色社會(huì)主義民主制度的結(jié)晶。

第一，中國特色社會(huì)主義民主道路的實(shí)踐成果為中國特色社會(huì)主義民主制度的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。我們黨帶領(lǐng)人民在90多年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，逐漸走出一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的中國特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路。在這條道路的發(fā)展過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到不斷地改進(jìn)和完善，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政水平不斷提高；人民當(dāng)家作主得到保障，民主制度更加健全，人民的政治參與程度和水平都有所提高，民主的形式得到豐富，民主的手段作用得到增強(qiáng)，民主黨派更好地履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，各民族團(tuán)結(jié)互助，社會(huì)穩(wěn)定，國家統(tǒng)一，基層選舉和基層民主得到不斷發(fā)展和完善，基層公共事務(wù)和公共事業(yè)中人民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力得到提高；社會(huì)主義法制得到健全，依法治國和依法執(zhí)政得到不斷完善、黨和國家的各項(xiàng)工作以及社會(huì)生活的方方面面都走上法律化的軌道。中國特色社會(huì)主義民主道路的實(shí)踐證明，只有形成以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的擁有廣泛階級(jí)基礎(chǔ)的人民民主專政國體和能夠代表最廣大人民利益的人民代表大會(huì)制度的根本政治制度才是“社會(huì)主義”的道路；只有從中國幅員遼闊、民族眾多、農(nóng)民群體占總?cè)丝诒戎卮?、人民文化?xí)俗差異大的具體國情出發(fā)，形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的基本政治制度才有“中國特色”。

第二，中國特色社會(huì)主義民主理論的理論成果為中國特色社會(huì)主義民主制度的形成奠定了理論基礎(chǔ)。我們黨帶領(lǐng)人民在90多年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，把馬克思列寧主義關(guān)于民主的基本理論同中國發(fā)展民主的具體實(shí)際相結(jié)合，在繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的過程中對(duì)民主本質(zhì)觀、民主價(jià)值觀、民主實(shí)現(xiàn)方式等問題上提出了一系列重要觀點(diǎn)，形成了中國特色的社會(huì)主義民主理論。毛澤東將民主的本質(zhì)同民主的體現(xiàn)形式區(qū)分開來，創(chuàng)造性地提出了人民民主理論；鄧小平把民主發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起并強(qiáng)調(diào)民主與法制的關(guān)系，提出在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下走中國特色的社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路；以江澤民為代表的第三代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，保證了在新的歷史時(shí)期人民民主的廣泛階級(jí)基礎(chǔ)，繼續(xù)堅(jiān)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的十六大以來在擴(kuò)大人民民主形式，豐富人民民主渠道，加強(qiáng)民主決策、民主監(jiān)督等方面有了更為深刻系統(tǒng)的理論闡述。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合形成了中國特色的人民政協(xié)理論；中國共產(chǎn)黨根據(jù)建國之初人民民主專政政權(quán)鞏固面臨的巨大壓力，在堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)動(dòng)和有序組織人民群眾逐步發(fā)展和完善基層群眾自治理論；中國共產(chǎn)黨借鑒列寧解決民族問題的理論，從中國多民族國家的國情出發(fā)，在保證國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下允許民族地區(qū)進(jìn)行自治，形成了民族區(qū)域自治理論。中國特色社會(huì)主義民主理論要求，只有形成以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的擁有廣泛階級(jí)基礎(chǔ)的人民民主專政國體和能夠代表最廣大人民利益的人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，才能體現(xiàn)民主的本質(zhì)和核心，才能符合民主的價(jià)值追求；只有形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的基本政治制度，才能體現(xiàn)出馬克思列寧主義民主理論和我國具體實(shí)踐相結(jié)合的中國特色民主理論，才是符合我國發(fā)展的民主理論。

總的來說，中國特色社會(huì)主義民主自覺就是在發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的過程中，對(duì)中國特色社會(huì)主義民主道路的自覺、對(duì)中國特色社會(huì)主義民主理論的自覺和對(duì)中國特色社會(huì)主義民主制度的自覺，只有堅(jiān)持高度的道路自覺、理論自覺和制度自覺才能更好地繼續(xù)中國特色社會(huì)主義民主的偉大實(shí)踐。

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2011.

[2]李劍鳴.世界歷史上的民主與民主化[M].上海：三聯(lián)書店，2011.

[3]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

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