劉正全

（中共達州市委黨校，四川 達州635000）

一、“一國兩制”理論的歷史功績：推動祖國統(tǒng)一大業(yè)，功不可沒

“一國兩制”科學構(gòu)想作為實現(xiàn)國家統(tǒng)一和維護領土完整的新思維，是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體創(chuàng)造智慧的結(jié)晶，在香港、澳門實踐中取得了舉世矚目的成就，也為臺灣問題的解決積累了豐富的寶貴經(jīng)驗?！耙粐鴥芍啤弊鳛閷崿F(xiàn)國家統(tǒng)一的科學構(gòu)想，其基本內(nèi)容就是在一個中國的框架內(nèi)，實現(xiàn)社會主義制度和資本主義制度和平共處?！耙粐奔匆粋€中國，是該理論的核心內(nèi)容與前置條件；“兩制”即兩種社會制度：社會主義制度和資本主義制度。為了實現(xiàn)國家統(tǒng)一并保持地區(qū)穩(wěn)定，原有制度和人們的生活方式在香港、澳門、臺灣地區(qū)長期存在。

1982年至1984年中國政府與英國政府通過一系列談判簽署了《中英聯(lián)合聲明》，妥善解決了香港問題，是“一國兩制”理論在處理國際間歷史遺留問題上的成功運用，對處理國際間沖突具有重要的國際意義[1]?！堵?lián)合聲明》所依據(jù)的“一國兩制”構(gòu)想在國際上被譽為是“富有想象力的”和“最有天才的創(chuàng)造”，它是國際政治學與國際法學上史無前例的創(chuàng)舉。“一國兩制”是鄧小平為了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而提出的偉大政治設計，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，并構(gòu)成中國特色社會主義理論的重要組成部分?！敖ㄔO具有中國特色的社會主義，這個特色很重要的一個內(nèi)容就是對香港、澳門、臺灣問題的處理，就是‘一國兩制’，這是個新事物?！盵2]15

“一國兩制”已經(jīng)顯示出了巨大的理論意義和實踐意義?！耙粐鴥芍啤笨茖W構(gòu)想在香港和澳門取得了成功實踐，其內(nèi)涵也通過逐步發(fā)展得到了進一步的充實和豐富。如在實踐中制定與基本法相配套的法律法規(guī)，尋求解決沖突的多種方法與途徑，建立司法協(xié)助制度等，這有利于完善新時期國家的政治協(xié)商與多黨合作制度，鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這一偉大理論構(gòu)想的指導下，中國的統(tǒng)一問題最終必將得以圓滿解決。

二、“一國兩制”理論的時代意義：良性運轉(zhuǎn)，促進大陸與港、澳經(jīng)濟互動

“一國兩制”理論賦予了香港、澳門、臺灣高度的自治權(quán)，讓渡部分國家主權(quán)，把和平共處原則運用到國家內(nèi)部以解決祖國統(tǒng)一問題[3]，即只要在“一個中國”的前提下，兩岸四地的生活方式、社會制度、意識形態(tài)和價值觀念可以有所不同。這樣全體同胞就可以團結(jié)在愛國主義旗幟下，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，成功消解戰(zhàn)爭的破壞性，共同開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面，有利于地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟的共同繁榮。

“一國兩制”科學構(gòu)想首先在香港、澳門地區(qū)成功實踐，保持了港、澳地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！耙粐鴥芍啤笨茖W構(gòu)想在香港、澳門成功實踐積累了寶貴經(jīng)驗。它在解決香港問題的實踐過程中，在政治上制定基本法等法律和政策，為“高度自治”“港人治港”提供政治法律保障；在經(jīng)濟上保持香港的穩(wěn)定與持續(xù)繁榮；在國際上擴大香港生存與活動空間，倡導和平解決爭端。它在澳門成功實施過程中，支持本地居民參與治理事務，為“澳人治澳”奠定人才保障；制定特區(qū)基本法，確立澳門繁榮穩(wěn)定的法律保障；實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，為“一國兩制”成功實施提供經(jīng)濟支持。

“一國兩制”科學構(gòu)想在香港回歸實施以來，內(nèi)地與香港的經(jīng)濟合作日益密切，雙方有機結(jié)合、優(yōu)勢互補。內(nèi)地是香港的有利依托，在原材料、勞動力、資源和市場方面為香港提供強大支持，是香港轉(zhuǎn)口貨物的最主要源泉和最大市場。內(nèi)地經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力顯著提高，社會環(huán)境日趨穩(wěn)定為香港經(jīng)濟的持續(xù)繁榮與發(fā)展注入強大動力。香港是內(nèi)地學習先進技術(shù)、引進國外資金和管理經(jīng)驗的“橋梁”與“窗口”，成為內(nèi)地學習的技術(shù)窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策的窗口，從而引進技術(shù)，獲得知識和學到管理[4]51-52。內(nèi)地憑借香港在國際社會的獨特優(yōu)勢，進一步改革開放，加強與世界各國的交流合作，推進社會主義現(xiàn)代化建設和小康社會的全面建成。

在“一國兩制”指導下，香港國際影響力顯著增強，香港的國際金融、貿(mào)易和航運中心地位，得到了進一步鞏固和提升。香港是繼紐約和倫敦之后的世界第三大金融中心，是全球第十一大貿(mào)易經(jīng)濟體系、第六大外匯市場及第十五大銀行中心，股票市場是亞洲第二大市場，也是亞太地區(qū)的交通、旅游中心之一。在“一國兩制”科學構(gòu)想的現(xiàn)實指引下，澳門經(jīng)濟實現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，并成為世界上貿(mào)易和投資政策最自由和開放的地區(qū)之一。美國傳統(tǒng)基金會2009年度“全球經(jīng)濟自由度指數(shù)”報告，澳門首次被評為亞太地區(qū)第6名，全球排名第21位。

三、“一國兩制”理論的國際意義：擱置政治爭議，實現(xiàn)經(jīng)濟共贏

“一國兩制”科學構(gòu)想和平解決香港、澳門問題和特區(qū)基本法的確立為其它國家和地區(qū)提供了新的解決途徑和模式，為處于分裂狀態(tài)的地區(qū)與國家實現(xiàn)和平統(tǒng)一提供了成功典范，為解決國際歷史遺留問題等國際沖突提供了新的思維方式，可以有效避免武力沖突而以和平方式讓人們選擇在維護國家主權(quán)的前提下擱置歷史爭議，實現(xiàn)經(jīng)濟共同發(fā)展[5]。南非外交部副部長帕哈德曾說過，“中國與葡萄牙兩國政府通過和平協(xié)商的方式解決了歷史遺留問題，為國際社會解決類似爭端樹立了良好的典范?！盵6]

“一國兩制”理論是中國和平共處五項原則的運用和發(fā)展。世界上兩種不同性質(zhì)的國家和平共處是從蘇聯(lián)建立后開始的。列寧根據(jù)馬克思主義基本原則結(jié)合當時國際環(huán)境的實際與不同性質(zhì)的國家主動簽署了有關和平的條約和協(xié)定，為蘇聯(lián)的生存和發(fā)展取得了和平的國際環(huán)境。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了列寧和平共處的思想，在對外關系中首先倡導了和平共處五項原則，并在首屆亞非會議上得到了與會各國的贊同，使和平共處五項原則成為第三世界國家開展外交活動的普遍原則。“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式”，“現(xiàn)在進一步考慮，和平共處五項原則用之于解決一個國家內(nèi)部的問題，恐怕也是一個好辦法。根據(jù)中國自己的實踐，我們提出‘一個國家，兩種制度’的辦法來解決中國的統(tǒng)一問題，這也是一種和平共處”[7]84?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想的提出，是從處理國與國之間的關系發(fā)展到解決一個國家內(nèi)部兩種制度的關系。

“一國兩制”充分考慮歷史與現(xiàn)實因素，以互利共贏作為最終歸宿和最高宗旨，倡導用和平方式解決爭端，求同存異、智慧包容，贏得了國際社會的普遍贊可，對其他國家和地區(qū)存在爭端問題的解決提供了借鑒意義。“世界上一系列爭端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題?？偟谜页鰝€辦法來，新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個事例可能為國際上許多問題的解決提供一些有益的線索。”[4]59-60在臺灣問題解決方面創(chuàng)新“一國兩制”理論，讓兩岸都能接受，實現(xiàn)共贏。臺灣可以依靠大陸廣闊的市場和豐富的資源，實現(xiàn)其經(jīng)濟更快發(fā)展，大陸在小范圍內(nèi)允許資本主義存在，也有利于發(fā)展和壯大社會主義經(jīng)濟。

四、“一國兩制”理論向縱深發(fā)展：和平共處，推動世界和諧

當代世界各國相互依存日益加深，各國人民的命運更加緊密地聯(lián)系在一起。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿。任何國家要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標，都必須順應世界發(fā)展大勢。只有創(chuàng)造和平環(huán)境，加強交流，擴大合作，各國才能實現(xiàn)共同發(fā)展。中國通過自己的發(fā)展表明，維護世界和平，同世界各國發(fā)展友好關系，既有利于中國的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。我國在世界上的影響力日益加強，國際社會要求我做負責任大國的聲音也日漸增多。一方面要強調(diào)堅持和平發(fā)展，堅持獨立自主的和平外交政策，倡導和平共處五項原則，堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全，樹立互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，主張通過對話和協(xié)商解決爭端，防止沖突和戰(zhàn)爭，維護世界和平和安全；另一方面要反對霸權(quán)，維護世界和平，積極參與國際事務，認真履行國際義務，對原則立場問題，要敢于斗爭、善于斗爭，做到有理有利有節(jié)，為建立公平、有效的國際安全機制做出貢獻。

“一國兩制”科學構(gòu)想是鄧小平理論的鮮明特色，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，同社會主義和諧社會精神相通、理論一致。和諧社會強調(diào)社會關系的勻稱與協(xié)調(diào)，要求人們各得其所，各盡所能且和諧相處，強調(diào)全體人民之間、民族之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與平衡，涵蓋人與人、人與自然、人與社會的共生共榮?！耙粐鴥芍啤笨茖W構(gòu)想的充實與豐富，是和諧社會實踐的發(fā)展與完善，是和諧社會的高度體現(xiàn)?！耙粐鴥芍啤笨茖W構(gòu)想與和諧社會在理念、內(nèi)涵和實踐方面有著內(nèi)在的一致性。

“一國兩制”的理念基礎是中華民族“和而不同”的思想?！耙粐笔恰昂汀保皟芍啤笔恰安煌?，既在承認港澳臺地區(qū)與大陸存在歷史與現(xiàn)實的差異的同時，堅持兩種制度的共存以實現(xiàn)統(tǒng)一的目的?！耙粐鴥芍啤币笾黧w實行社會主義制度，港澳臺保留資本主義制度，兩種制度并存互相影響、互相借鑒，使一國內(nèi)不同制度不斷健全與完善。“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”[4]373

“一國兩制”理論立足于當今世界現(xiàn)狀，從最基本的客觀實際出發(fā)，有效避免武力沖突，維護亞洲和世界和平，既照顧各方面的利益，又為各方所接受[8]?；趯v史的清醒認識和對持久和平的真誠愿望，中國政府始終把堅持走和平發(fā)展道路作為基本政治理念。在國際交往中，中國積極倡導并始終奉行和平共處五項原則；在解決香港、澳門、臺灣問題上，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針；在維護國際安全上，積極倡導“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀等，都是這一理念的具體表現(xiàn)。改革開放以來，中國順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，牢牢抓住經(jīng)濟全球化契機，積極參與多邊和區(qū)域合作組織活動，已經(jīng)成為當今國際體系的參與者、維護者和建設者，在國際事務中發(fā)揮著重要作用。世界各國也在與中國的經(jīng)濟交往中分享了中國的發(fā)展成果，中國在自我發(fā)展的同時實現(xiàn)了與世界其他國家的互惠、共贏。

[1]辛旗.以全新理論解決歷史遺留問題的國際法典范——“一國兩制”構(gòu)想在中英關于香港問題談判中的具體運用[J].河北大學學報：哲學社會科學版，1997（3）.

[2]鄧小平同志重要談話錄[M].北京：人民出版社，1987.

[3]向翔.鄧小平的“一國兩制”理論及其對馬克思主義國家學說的貢獻[J].云南社會科學，1997（3）.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]娜日斯，吳文彩，溫寧.鄧小平對馬克思主義無產(chǎn)階級專政理論和國家學說的豐富和發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2007（8）.

[6]我駐中東非洲地區(qū)使領館舉行慶澳門回歸活動[N].人民日報，1999-12-21.

[7]鄧小平.建設有中國特色的社會主義：增訂本[M].北京：人民出版社，1984.

[8]蔡田，周稚麗.試述“一國兩制”的偉大意義[J].遼寧師專學報：社會科學版，1999（3）.