河北省石津灌區(qū)管理局

石津灌區(qū)是河北省最大的、設(shè)計(jì)灌溉面積244萬(wàn)畝的大型灌區(qū)，擔(dān)負(fù)著石家莊、衡水、邢臺(tái)3個(gè)設(shè)區(qū)市14個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，年均生產(chǎn)糧食約9億kg，對(duì)保障河北省的糧食安全和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，灌區(qū)工程運(yùn)行多年，需進(jìn)一步優(yōu)化提升。近年來(lái)，得益于國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施和南水北調(diào)石津干渠配套工程建設(shè)，石津灌區(qū)骨干工程得到顯著改善。2014年，國(guó)家啟動(dòng)了地下水超采綜合治理工作，河北省編制并實(shí)施了《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2014年度）》，灌區(qū)末級(jí)渠系得以改造提升，石津灌區(qū)以此為契機(jī)，全力參與配合地下水超采綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，助推灌區(qū)良性發(fā)展，為受益區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。

1. 石津灌區(qū)大部分灌域位于地下水超采綜合治理區(qū)

石津灌區(qū)范圍內(nèi)的深州市、武強(qiáng)縣、冀州市、武邑縣、衡水市桃城區(qū)、寧晉縣、辛集市、晉州市共8個(gè)縣（市、區(qū)）位于深層地下水超采區(qū)域，設(shè)計(jì)灌溉面積182.2萬(wàn)畝，占石津灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積的91.1%，鹿泉、藁城等其余6縣（區(qū)）位于淺層地下水超采區(qū)。

《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2014年度）》涵蓋地下水超采最嚴(yán)重的黑龍港流域的衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲4市的49個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，衡水市的深州市、冀州市、武強(qiáng)縣和邢臺(tái)市的寧晉縣地下水超采綜合治理項(xiàng)目，均需要與石津灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)對(duì)接，共計(jì)劃治理灌區(qū)支渠以下末級(jí)渠道2289km，配套及改造末級(jí)渠系建筑物6.98萬(wàn)座，總投資8.59億元，涉及石津灌區(qū)渠灌面積68.65萬(wàn)畝。

2. 石津灌區(qū)多方位、多形式參與地下水超采綜合治理項(xiàng)目實(shí)施

盡管石津灌區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采綜合治理項(xiàng)目均以相關(guān)縣（市、區(qū)）為主導(dǎo)實(shí)施，但灌區(qū)著眼于項(xiàng)目運(yùn)行管理和效益發(fā)揮的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)和順暢對(duì)接，全面參與項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)行管理等，發(fā)揮好技術(shù)支撐和保障作用，為項(xiàng)目順利實(shí)施和持續(xù)發(fā)揮效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是參與省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主持的《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案 （2014年度）》編制工作，與有關(guān)縣（市）水務(wù)（水利）局及設(shè)計(jì)單位對(duì)接灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及發(fā)展規(guī)劃，將灌區(qū)范圍內(nèi)地下水超采綜合治理規(guī)劃融入灌區(qū)整體規(guī)劃布局之中，并為其提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。二是在有關(guān)縣（市）組織設(shè)計(jì)單位編制地下水超采綜合治理初步設(shè)計(jì)過程中，依據(jù)灌區(qū)多年運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化方案和意見建議，從技術(shù)上給予指導(dǎo)幫助。三是派出6名精干技術(shù)人員，作為省水利廳技術(shù)指導(dǎo)專家組成員，參加全省地下水超采綜合治理項(xiàng)目技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作，從項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理到建后管護(hù)，從實(shí)施方案編制、初步設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、項(xiàng)目督導(dǎo)檢查與驗(yàn)收等，全程提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。石津灌區(qū)管理局局長(zhǎng)和總工程師分別擔(dān)任專家組衡水組組長(zhǎng)和邢臺(tái)組副組長(zhǎng)，在灌區(qū)受益范圍內(nèi)節(jié)水壓采項(xiàng)目布局和與灌區(qū)工程對(duì)接上更是行家里手，傾注了很多心血。四是抽調(diào)技術(shù)人員深入灌區(qū)范圍各有關(guān)縣（市）的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，配合做好技術(shù)服務(wù)、地方協(xié)調(diào)等工作。五是憑借地緣和灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，積極參與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作，把好工程質(zhì)量關(guān)。六是超前謀劃，做好項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制研究推廣工作，在灌區(qū)專業(yè)化管理框架下，積極推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織——用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)廣大群眾參與灌溉的主動(dòng)權(quán)。

3. 持續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目將對(duì)石津灌區(qū)的良性發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

自國(guó)家1997年開始實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以來(lái)，石津灌區(qū)已累計(jì)完成工程投資5.69億元，2014～2015年項(xiàng)目投資將達(dá)2億元，加上投資約12億元即將完建的南水北調(diào)石津干渠配套工程，灌區(qū)骨干工程狀況得到了顯著改善。但一直以來(lái)，灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)基本沒有投資渠道，工程不完善、建筑物不配套、土渠多、用水效率低這些問題一直是制約灌區(qū)跨越發(fā)展的“瓶頸”。

地下水超采綜合治理項(xiàng)目對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)的投資力度前所未有，項(xiàng)目實(shí)施不僅會(huì)大幅改善灌區(qū)支渠以下工程供水條件，而且還帶動(dòng)了周邊群眾停井用渠的復(fù)灌熱情，恢復(fù)渠道、完善工程，重新品嘗用渠水澆地的便利和糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的喜悅，使灌區(qū)用水市場(chǎng)得以穩(wěn)固和擴(kuò)大，有效灌溉面積得到穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年項(xiàng)目建成后，灌區(qū)可恢復(fù)渠灌面積36.33萬(wàn)畝，改善提升灌溉面積32.55萬(wàn)畝，可封堵機(jī)井2535眼，實(shí)現(xiàn)壓采地下水總量約8454.85萬(wàn)m3。據(jù)測(cè)算，2015年石津灌區(qū)還將有約60萬(wàn)畝的改善提升和擴(kuò)復(fù)灌潛力，隨著節(jié)水壓采項(xiàng)目的深入拓展，灌區(qū)末級(jí)渠系將廣泛得到節(jié)水改造和提升，灌區(qū)整個(gè)渠系的輸水、節(jié)水能力和灌溉保障能力將得到顯著提高。

同時(shí)，石津灌區(qū)依托豐富的專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)超前謀劃，在節(jié)水壓采工程規(guī)劃初期即著手研究專業(yè)化的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。經(jīng)過與項(xiàng)目區(qū)有關(guān)縣（市）協(xié)商，明確了工程產(chǎn)權(quán)，即將復(fù)灌的武強(qiáng)縣和冀州市的25.5萬(wàn)畝灌溉面積先期交由石津灌區(qū)統(tǒng)一管理。隨著地下水超采綜合治理項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施，石津灌區(qū)的整體工程條件將顯著改善，管理水平將進(jìn)一步提升，伴隨著地下水采補(bǔ)平衡和水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，灌區(qū)現(xiàn)代化步伐會(huì)加快，作為河北省最大灌區(qū)的基礎(chǔ)地位將更加鞏固，其將為受益區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生不斷改善和全省農(nóng)業(yè)大發(fā)展發(fā)揮更強(qiáng)有力的支撐。