2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時提出:“加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)”,“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)是“人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化”,因此,現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。河南是人口大省,要向人力資源大省、人才資源大省轉(zhuǎn)變,全省職業(yè)院校尤其是高職院校責(zé)任重大。目前,我省省屬高校生均經(jīng)費(fèi)有關(guān)政策落實(shí)的很好,但是,市屬高職院校生均經(jīng)費(fèi)預(yù)算及落實(shí)情況不容樂觀。存在問題是:相當(dāng)部分地市財政還沒有“結(jié)合本地實(shí)際合理擬定生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)”,更沒有納入財政預(yù)算。并且我省2012年出臺的(豫財教【2012】328號)文件對地方高校生均經(jīng)費(fèi)沒有提出明確撥款標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)不能適應(yīng)國家財政部(財改【2014】352號)文件中“2017年不低于12000元”的標(biāo)準(zhǔn)要求。這種情況如不盡快改變,不僅相當(dāng)數(shù)量的地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的局面得不到改觀,影響人才培訓(xùn)質(zhì)量的提高,而且,還將影響中央財政對河南高職教育的獎補(bǔ)力度,甚至對今后全省高等教育招生計劃和高校設(shè)置產(chǎn)生不利影響。為此,省政協(xié)委員何建剛建議:
1.根據(jù)財政部有關(guān)文件精神,制定出臺河南省政府配套的對地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)保障政策(比如說,中央財政給增量的35%,省財政是否也可給35%,明確要求地市財政給30%)。同時,根據(jù)2013年生均經(jīng)費(fèi)撥款與12000元相差量,按照“2017年不低于12000元”的要求,制定逐年撥款增量計劃,從2015年起列入年度財政預(yù)算,逐年增加,確保2017年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.參照中央財政的“以獎代補(bǔ)”機(jī)制,建立我省財政相關(guān)獎勵政策和懲罰措施,激勵各省轄市政府積極落實(shí)地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)政策,逐年增加高職院校生均撥款預(yù)算,以爭取中央財政的最大獎補(bǔ)。
3.完善我省地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款配套政策,促進(jìn)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件逐步提升、師資水平持續(xù)提高,確保建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系,實(shí)現(xiàn)我省從人口大省向人才大省的根本轉(zhuǎn)變。