趙建利

（萊陽市教育會計核算中心 山東·萊陽 265200）

一、我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作的基本論述

會計集中核算工作，主要是指將各部門的所有會計核算工作統(tǒng)一集中在教育局下面成立會計核算中心，對系統(tǒng)內的學校進行統(tǒng)一的核算的工作形式。在這種會計核算工作形式下，將各職能部門的財務原始憑證以及匯總表，定期轉交給財務管理會計核算部門，會計核算部門根據(jù)記賬憑證的登記表以及明細賬單，統(tǒng)一開展會計報表的編制工作，可以在一定程度上減少會計核算的環(huán)節(jié)，從而提高會計核算工作效率。但是如果教育系統(tǒng)組織機構較大，則會大大增加教育系統(tǒng)會計核算部門的實際工作量，不利于工作效率的提高。

二、我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作中存在的主要問題

（一）我國教育系統(tǒng)實行會計集中核算之后，教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理受到影響

隨著現(xiàn)代化社會發(fā)展水平的提高以及教育系統(tǒng)管理手段的日益現(xiàn)代化，國家在我國教育系統(tǒng)硬件上的投入力度不斷增加，在一定程度上推動了我國教育事業(yè)以及科研事業(yè)的高效發(fā)展。但是在帶來積極作用的同時，也使我國教育系統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)。我國教育系統(tǒng)實行會計集中核算之后，教育系統(tǒng)財務管理部門將主要工作任務轉移到會計集中核算中去，教育系統(tǒng)財務管理部門工作人員的工作量不斷加大，教育系統(tǒng)財務管理部門的現(xiàn)有工作人員已經(jīng)不能滿足實際工作需要。出現(xiàn)我國教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作的實際工作效率下降，由于教育系統(tǒng)財務工作人員時間較多的花費在處理會計核算中心的問題上面，加之會計核算中心對于教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理沒有進行嚴格的考核管理，因此學校的基本固定資產(chǎn)管理水平低下，控制管理工作不規(guī)范，普遍存在賬物不一致現(xiàn)象。

（二）我國教育系統(tǒng)會計集中核算中經(jīng)費開支工作管理不當

會計集中核算中經(jīng)費開支工作管理不當，沒有統(tǒng)一的資金開支標準。教育系統(tǒng)實行會計集中核算工作之后，盡管各單位資金的實際支配權沒有發(fā)生改變，各單位相關負責人仍然對財務的審批工作負最終責任，但會計核算中心具有經(jīng)費資金的支付權利之后，就應該對資金的支出管理起到重要的監(jiān)督管理作用，從而提高教育系統(tǒng)會計集中核算工作的實際意義。目前財務管理制度中的經(jīng)費開支標準與實際支出存在較大差距，在一定程度上給會計管理人員的實際操作工作帶來較大的工作難度。一方面，要保證統(tǒng)一的財務開支標準制度與實際開支相適應，但是若超出開支標準的費用不進行報銷處理的話，會直接影響到各單位各項業(yè)務的開展。另一方面，若超出開支標準的費用只要經(jīng)過單位的審核通過就可以報銷的話，就不能真正發(fā)揮會計監(jiān)督的實際作用，違背了統(tǒng)一的財務開支管理制度，也增加了不正之風以及腐敗現(xiàn)象的可能性，最終影響到各單位工作的順利開展。

（三）我國教育系統(tǒng)會計集中核算中財產(chǎn)物資管理不當

會計集中核算工作將教育系統(tǒng)各單位的會計核算工作直接轉移到教育局下面成立的會計核算中心中，但是教育系統(tǒng)中財務管理的財產(chǎn)物資仍然由原有教育系統(tǒng)各單位進行監(jiān)督管理。這種情況下就造成與教育系統(tǒng)中財產(chǎn)物資管理有關的單據(jù)傳遞不及時，影響核算的及時性，不利于財產(chǎn)物資監(jiān)督管理工作的順利開展，使教育系統(tǒng)各單位財產(chǎn)物資監(jiān)督管理工作中的問題更加突出，財產(chǎn)物資管理中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效控制，從根本上影響我國教育系統(tǒng)的財務管理質量水平。

三、我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作的管理措施

（一）我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作要合理轉變會計管理職能

現(xiàn)階段我國教育系統(tǒng)下面成立的會計核算中心的主要職能是對教育系統(tǒng)的資金支出進行有效管理以及會計數(shù)據(jù)的集中核算。但是，教育系統(tǒng)會計集中核算之后，會計核算中心的工作量不斷增加，不能僅僅將會計核算中心當作專業(yè)的記賬機構來看，要高度重視會計信息的控制與管理。加強教育系統(tǒng)資金支出的規(guī)范化事前控制管理，教育系統(tǒng)會計核算中心工作人員要合理判斷是否進行資金支付，明確資金支付的方式，加強會計核算工作的控制管理，推動我國教育系統(tǒng)會計核算中心的進步發(fā)展，從會計核算型逐漸轉變?yōu)闀嫻芾硇?，會計核算中心要增加對資金的管理力度，扭轉其被作為單純性會計核算機構的工作理念。

（二）我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作要建立健全財務管理制度體系

為了確保教育系統(tǒng)會計集中核算工作的順利開展，必須加強財務監(jiān)督管理，規(guī)范會計核算中心的日常核算行為。根據(jù)我國的會計法律以及會計方面的基本行為規(guī)范規(guī)定，在符合教育系統(tǒng)會計核算基本要求的前提下，建立健全財務管理制度體系，做到有章可循。完善崗位責任制度體系以及考核管理制度，嚴格明確每個會計人員的崗位職責以及工作權限。健全教育系統(tǒng)會計核算管理的牽制制度，完善會計集中核算的規(guī)范化操作程序制度，保證教育系統(tǒng)會計核算管理做到錢賬分管。建立財務管理的稽核管理制度以及學校資產(chǎn)的清理檢查制度，明確稽核管理的程序以及權限責任，做好學校財產(chǎn)物資的科學化管理工作，防止出現(xiàn)大規(guī)模的財務管理漏洞。

（三）我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作要處理好財務開支標準與實際開支的關系

針對目前我國財務管理制度中開支標準與實際開支中存在的差距問題，采取科學的處理方法以及管理措施，確保教育系統(tǒng)會計集中核算工作的順利開展。教育系統(tǒng)會計核算中心要根據(jù)會計管理中的實際問題積極向教育系統(tǒng)的相關機構反映情況并提出合理化解決方案。從實際出發(fā)，制定一整套完整的教育系統(tǒng)會計集中核算內部審核管理制度，規(guī)范教育系統(tǒng)各單位的實際支出定額，有利于會計核算中心在開展工作過程中，能夠合理區(qū)分，保證具體情況具體對待，提高會計核算工作的工作效率。如教育系統(tǒng)中差旅費的實際報銷問題，差旅費的報銷程序依然按照原有的報銷標準執(zhí)行，導致住宿費標準與實際費用出現(xiàn)較大差距，住宿費用存在嚴重超標現(xiàn)象，間接影響到教育系統(tǒng)工作人員的工作積極性與主動性，大大降低了工作人員的工作熱情。教育系統(tǒng)的會計核算中心人員要向有關部門反映財務管理的內部審核報銷標準問題，在符合厲行節(jié)約的標準條件下，制定出科學的會計核算中心報銷審核操作程序，明確規(guī)定財務管理制度中開支標準的費用。若在合理范圍之內的開支費用，經(jīng)過教育系統(tǒng)各單位的解釋說明以及單位負責人的審核批準之后，可以根據(jù)一定標準給予報銷。

四、結語

我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作在會計核算、調節(jié)管理以及監(jiān)督檢查方面，對教育系統(tǒng)的財務資金管理起到非常重要的指導性作用，對我國教育系統(tǒng)財務管理的未來發(fā)展產(chǎn)生關鍵性影響。在會計集中核算管理工作中要根據(jù)實際會計核算的實際情況，高度重視會計集中核算在會計核算中的地位。從客觀角度分析教育系統(tǒng)會計集中核算中存在的諸多問題，制定出科學合理的解決方案，推動我國教育系統(tǒng)會計集中核算工作又快又好發(fā)展。

[1]王小青.淺析教育系統(tǒng)會計集中核算工作[J].中國總會計師,2012,（6）.

[2] 劉春梅. 關于會計集中核算工作利與弊的思考[J].經(jīng)營管理者,2013,（11）.

[3]林明耀.淺談教育系統(tǒng)會計集中核算工作[J].戲劇之家(上半月),2013,（9）.