鐘 敏

（四川電影電視學(xué)院，四川 成都 610000）

公共新聞作為新聞傳統(tǒng)領(lǐng)域里一種新的傳播形態(tài)，在國外，一直以來被看成公眾追求民主，表達(dá)民主的一種新聞媒介形式，不僅僅是信息傳播的形式，也是不同意見進(jìn)行交換的平臺(tái)，為公眾提供了更多的話語權(quán)和表達(dá)空間。因此，公共新聞得到人們的追捧。

一、公共新聞概述

“公共新聞學(xué)之父”美國紐約大學(xué)教授羅森（Jay·Rosen）認(rèn)為，新聞?dòng)浾邆儾荒軆H僅是完成信息的采集和發(fā)布，還需要引導(dǎo)公眾參與到新聞的討論中來，“雖然不是每一個(gè)公民都會(huì)成為記者，但是每一個(gè)記者都能夠在網(wǎng)絡(luò)上形成一個(gè)迷你型的公眾群體。”“網(wǎng)絡(luò)上的新聞交易，意味著一種新的公共領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域里每個(gè)讀者都能成為作者，而且人們對(duì)新聞的這種‘消費(fèi)’是在他們更主動(dòng)地尋找正在發(fā)生的新聞，有時(shí)候還在相互合作的情況下完成的?！保?］通過他的闡述也基本上把公共新聞的內(nèi)涵分析清楚了，也就是說公共新聞是由新聞?dòng)浾甙l(fā)起，并能在傳播過程中與受眾對(duì)新聞話題形成互動(dòng)，以各抒己見的表達(dá)形式讓新聞話題得到解決，體現(xiàn)出新聞的公共特點(diǎn)。

在《中國公共新聞及發(fā)展趨勢研究》一文中，研究生楊悅在研究了國外公共新聞發(fā)展以及表現(xiàn)特點(diǎn)后，對(duì)公共新聞的特點(diǎn)有這樣的闡述：“公共新聞的特點(diǎn)是新聞報(bào)道與媒介活動(dòng)相結(jié)合，新聞傳播者在報(bào)道新聞事實(shí)的同時(shí)，還要以組織者的身份介入公共事務(wù)中，發(fā)起公民的討論，組織各種活動(dòng)，尋求解決問題的對(duì)策，使公共問題最終得到解決?！保?］其實(shí)這也是公共新聞成為眾多專家學(xué)者研究的重要原因，其建立在受眾和公共事務(wù)基礎(chǔ)上的傳播特征，不失新聞的客觀性，又能讓新聞的內(nèi)涵得以深層次、多角度的發(fā)掘，讓新聞的價(jià)值得到更好的發(fā)揮和體現(xiàn)，從而借助新聞完成公共問題的討論，提高公共問題的關(guān)注度，促進(jìn)公共問題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、我國公共新聞發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)初期，在國外已出現(xiàn)了近20年的公共新聞被引入國內(nèi)，成為新聞傳播領(lǐng)域里一支新的傳播力量。在此我把我國公共新聞發(fā)展現(xiàn)狀從兩個(gè)大的方面進(jìn)行闡述，一方面是對(duì)公共新聞的理論研究現(xiàn)狀；另一方面是我國公共新聞在實(shí)踐傳播過程中的現(xiàn)狀。

（一）理論研究現(xiàn)狀

2004年，蔡雯的《公共新聞：發(fā)展中的理論與探索中的實(shí)踐》和李青藜的《美國的公民新聞事業(yè)》出現(xiàn)在《國際新聞界》2004年第一期中，這兩篇理論研究被認(rèn)為是我國公共新聞研究的開始。

在目前我國理論界對(duì)公共新聞的研究還是比較多的，特別是作為一種新的新聞傳播形態(tài)，其受到了廣泛的關(guān)注，在2015年4月8日前，僅在中國知網(wǎng)以“公共新聞”為關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，就可以查到包括“公共新聞”的文獻(xiàn)資料138，479條。有對(duì)民生新聞與公共新聞之間的關(guān)系進(jìn)行分析和闡述的，如沈里一的研究生論文《從民生新聞到公共新聞的可持續(xù)發(fā)展研究》，在他的文章中，提出了公共新聞與民生新聞是共生的關(guān)系，公共新聞是對(duì)民生新聞公共領(lǐng)域的發(fā)掘，“民生新聞的本質(zhì)是突出一種民本取向，它代表的是老百姓的態(tài)度、視野和情懷，反映發(fā)生在百姓之中的新聞事實(shí)。公共新聞的本質(zhì)不僅僅是反映了新聞事實(shí)本身，還包括媒體對(duì)社會(huì)生活的主動(dòng)介入和能動(dòng)性改變。”［3］從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域有所構(gòu)建，融合社會(huì)多方觀點(diǎn)，提升公民對(duì)新聞事件和社會(huì)問題的思考和判斷能力，從而實(shí)現(xiàn)新聞的社會(huì)價(jià)值，構(gòu)建和諧社會(huì)。

在這些文獻(xiàn)中，還有對(duì)公共新聞在我國的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行闡述的。例如，劉聰?shù)摹墩摴残侣劺碚撛谖覈\(yùn)作的社會(huì)基礎(chǔ)》中對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們的思想交流在信息環(huán)境下實(shí)現(xiàn)得更快，多元化的價(jià)值觀念需要媒體進(jìn)行引導(dǎo)，需要媒體轉(zhuǎn)換原來媒介的角色，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)等功能和作用；特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人們有了更多的公眾參與意識(shí)，這些意識(shí)需要進(jìn)行引導(dǎo)，需要進(jìn)行討論，所以說人們公共意識(shí)的變化也為公共新聞提供了實(shí)踐的客觀環(huán)境；而政府為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了政務(wù)公開也為公共新聞提供了發(fā)展的空間。

這些都是我國目前公共新聞得以實(shí)踐的客觀環(huán)境，雖然這在理論上對(duì)我國公共新聞的發(fā)展進(jìn)行了有利條件的分析，但是還是有研究者認(rèn)為目前我國的媒體從屬于行政機(jī)構(gòu)，還缺乏實(shí)踐公共新聞的客觀條件。還有其他文獻(xiàn)對(duì)我國實(shí)踐公共新聞存在的問題進(jìn)行了分析，也有對(duì)公共新聞對(duì)我國實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的，同時(shí)不乏對(duì)我國公共新聞與美國公共新聞進(jìn)行對(duì)比分析的文獻(xiàn)。可以說，在理論研究上對(duì)我國公共新聞的分析已經(jīng)相對(duì)比較全面，雖然多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國公共新聞的實(shí)踐還存在著諸多的客觀問題，但是對(duì)于公共新聞的價(jià)值以及意義大多數(shù)都持有肯定的態(tài)度。事實(shí)上，我國公共新聞的實(shí)踐也證明了公共新聞離開了資本主義國家所提供的“民主”環(huán)境，依然能適應(yīng)不同社會(huì)體制的需要而表現(xiàn)出其價(jià)值與意義。

（二）公共新聞在我國的實(shí)踐情況

公共新聞在國內(nèi)實(shí)踐的開始被公認(rèn)為是2004年5月江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》進(jìn)行的干部公選直播，在這次新聞報(bào)道中，把人們關(guān)注的公共問題通過新聞節(jié)目的形式報(bào)道出來，讓人們了解公選的現(xiàn)場和公選過程中候選人的各種表現(xiàn)，并通過短信和公開電話提出自己的建議。在這個(gè)過程中雖然廣大民眾無法直接參與到現(xiàn)場中來，但是群眾代表真正發(fā)揮了作用，并且最后的公選結(jié)果與公眾的心理預(yù)期保持高度一致。這個(gè)直播引發(fā)了廣泛的討論，成為我國公共新聞實(shí)踐的榜樣。

公共新聞以公共問題為核心，公共參與為主要表現(xiàn)形式，這樣的新聞節(jié)目越來越多。例如，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》，山東電視臺(tái)《民生直通車》、廣東電視臺(tái)《DV 現(xiàn)場》等等，其中典型的新聞案例在近幾年也是層出不窮。

2011年10月，廣東佛山廣佛五金城里2歲的小悅悅被兩車碾壓后經(jīng)歷了人間最冷漠的7分鐘，經(jīng)過的18個(gè)人一一視而不見，最后在一撿廢品的陳姓婆婆幫助下才得到救助，因時(shí)間上的耽擱，小悅悅還是離開了這個(gè)世界，帶給了公眾深深的思考。楊瀾在微博里說：“一個(gè)弱小的生命，她沒有傷害過誰，卻承受了那么大的傷害，這是她的家人之痛，我們這個(gè)社會(huì)之恥。現(xiàn)在她終于不必受苦了?！彬v訊微博以“伸出雙手，讓溫暖傳遞”一句話，提醒廣大網(wǎng)友們愛心與溫暖要像微博一樣去傳遞，各大媒體都以小悅悅的經(jīng)歷進(jìn)行深刻的反思，而公眾一方面對(duì)事件中出現(xiàn)的人進(jìn)行譴責(zé)；另一方面也在參與事件的分析和討論，為什么18個(gè)人視而不見，社會(huì)怎么了等等。公共道德缺失，愛心缺失，多一事不如少一事在今天看來已經(jīng)成為一個(gè)人在社會(huì)上行事的準(zhǔn)則嗎？特別是南京2006年彭宇案之后，這種準(zhǔn)則表現(xiàn)得最為突出。彭宇作為一個(gè)見義勇為者扶起了在公交站臺(tái)上倒地的徐姓老人，但卻被對(duì)方認(rèn)定為使老人摔傷的肇事者，最后經(jīng)歷了一年多的司法審判，以4萬多元的賠償金結(jié)案。這個(gè)審理結(jié)果有人稱讓中國的道德后退50年，特別是法官在法庭上把推理作為審判的依據(jù)，讓人們對(duì)于這一類事件有了高度的戒備心理，特別是在不斷地扶人，不斷地引發(fā)爭端的情況下，公眾的神經(jīng)弦繃緊了。報(bào)道新聞的過程中這些公共話題得到了充分的討論，公眾的參與讓這些話題不斷放大，引導(dǎo)了公眾，我們需要發(fā)揚(yáng)中華的傳統(tǒng)美德，遇到類似事件一定要伸出援助之手。

2011年723高鐵撞車事件后，白巖松對(duì)鐵道部所表達(dá)的安全理念進(jìn)行了深刻的評(píng)論，在評(píng)論中他有這樣一個(gè)對(duì)比：“我們不能把技術(shù)是先進(jìn)的，就等于合格，就等于我們擁有信心。話為什么要這么說呢？僅僅是技術(shù)先進(jìn)，但是你的管理是否先進(jìn)？運(yùn)營整個(gè)給予的實(shí)驗(yàn)答案是否先進(jìn)，監(jiān)督是否先進(jìn)，對(duì)人的尊重是否先進(jìn)，所有的細(xì)節(jié)是否先進(jìn)？歸根到底，綜合下來你的運(yùn)行能力是否先進(jìn)。如果綜合下來的運(yùn)營能力是先進(jìn)的，我們才可以說，它是先進(jìn)的，是合格的，我們才會(huì)有信心。舉一個(gè)例子。例如，我們形容一個(gè)人身體非常健康，怎么去說呢？說他心臟功能40歲像20歲一樣，肝、肺都是40歲像20歲一樣，你覺得他身體好極了是嗎？但是他弱智。你能說他是健康的嗎？只有當(dāng)他各種身體器官，包括智慧、大腦全部是健康的，我們才可以得出健康的結(jié)論。因此，只有技術(shù)是先進(jìn)的這一點(diǎn)不能說是合格的，也不能等同于信心，需要一個(gè)綜合運(yùn)營下來，給予我們一種先進(jìn)的感受。”［4］通過這樣的類比，引發(fā)全社會(huì)對(duì)高鐵安全的討論，同時(shí)把公眾關(guān)心的列車安全問題提升到一定的高度，在鐵路不斷提速的情況下，如何讓安全問題得到更好的保障，這是一個(gè)重要的問題。而這個(gè)問題不是鐵道部說安全就是安全的，需要給社會(huì)一個(gè)交代。

類似以公共事件為核心報(bào)道的新聞可以說在近些年來有很多，如2012年由工業(yè)明膠引發(fā)的食品安全問題、2013年媒體報(bào)道的張藝謀超生事件、2014年年初到現(xiàn)在一直為人們所關(guān)注的社會(huì)安全問題等等，通過媒體報(bào)道引發(fā)了大量討論與關(guān)注，因這些新聞事件涉及公眾的利益，所以便成為社會(huì)性的話題，成為公共新聞實(shí)踐的內(nèi)容。這些公共新聞的實(shí)踐是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)人們思維觀念變化，充分地體現(xiàn)出其媒體價(jià)值和輿論導(dǎo)向作用；同時(shí)滿足了社會(huì)過程中人們對(duì)一些關(guān)心問題的進(jìn)一步了解的心理需求，公共新聞同時(shí)也是公眾對(duì)自身權(quán)益主張的一種途徑。因此，越來越得到人們的認(rèn)可。

上述舉例是公共新聞在我國實(shí)踐中的一些具體表現(xiàn)，雖然公共事件最終的解決或許不完美，但是讓人們看到了公共新聞所帶來的新聞價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過公共新聞所搭建的平臺(tái)，讓公眾有了更多的話語權(quán)，也更能讓公共問題的解決順應(yīng)民意，實(shí)現(xiàn)更好的民意表達(dá)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。可以說公共新聞在中國的實(shí)踐雖然在時(shí)間上比較短，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化進(jìn)步，特別是信息技術(shù)在中國的快速發(fā)展，讓公共新聞?dòng)辛撕芎玫纳婵臻g。

三、公共新聞在中國的發(fā)展趨向

在未來，相信公共新聞在中國的發(fā)展會(huì)越來越好。首先，公共新聞雖然在傳播過程中會(huì)受到客觀條件的影響而失去一些客觀性，但是不管是近幾年還是放長遠(yuǎn)來看，新聞從業(yè)者的職業(yè)道德會(huì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求而不斷地提升，特別是公共新聞涉及面廣、影響巨大，這就會(huì)讓新聞從業(yè)者成為公共新聞傳播過程中的一個(gè)把關(guān)人和引導(dǎo)者，這樣公共新聞的客觀報(bào)道就會(huì)得到保障。其次，在習(xí)主席的帶領(lǐng)下，我國改革不斷地深入，公共事件需要媒體進(jìn)行報(bào)道，以形成正確的引導(dǎo)。因此，公共新聞所搭建的信息交換平臺(tái)成為未來新聞媒體必須要面對(duì)的事情，需要發(fā)揮媒體在社會(huì)改革過程中的作用，體現(xiàn)出媒體的文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值。最后，在科學(xué)技術(shù)的影響下，特別是通訊技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展影響了人們的道德觀念和價(jià)值觀念，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體都需要以公共新聞為突破口，實(shí)現(xiàn)媒體、社會(huì)、公眾、信息等多方的交換與互動(dòng)，引導(dǎo)人們的價(jià)值觀念和社會(huì)發(fā)展觀念，從而為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

因此，無論是從社會(huì)發(fā)展還是公眾思想觀念的變化來看，公共新聞未來在中國的實(shí)踐空間會(huì)更多，價(jià)值體現(xiàn)會(huì)更充分。

［1］ Rosen Jay.Terms of Authority［J］. C01umbia Journalism Review，2003（10）.

［2］ 楊悅.中國公共新聞及發(fā)展趨勢研究［D］.東北師范大學(xué)，2006.

［3］ 沈里一.從民生新聞到公共新聞的可持續(xù)發(fā)展研究［D］.東北師范大學(xué)，2008.

［4］ 新聞1+1［DB/OL］. http：//xiyou.cntv.cn/v-111ff8a8-b75d-11e0-b474-a4badb4689bc.html . 2011-07-25.

［5］ 郭大輪.直面中國公共新聞的三大問題［J］.中國電視，2007（02）.

［6］ 蔡雯.公共新聞：發(fā)展中的理論與探索中的實(shí)踐［J］.國際新聞界，2004（01）.

［7］ 李青藜.美國的公民新聞事業(yè)［J］.國際新聞界，2004（01）.

［8］ 劉聰.論公共新聞理論在我國運(yùn)作的社會(huì)基礎(chǔ)［J］.長春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（09）.