馬紅林

（麟游縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，陜西 麟游721500）

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列重大問題，作為現(xiàn)化化農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，也逐步由生產(chǎn)促進(jìn)型向市場拉動型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)中比重和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展必須走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；l(fā)展的路子，這些問題歸根到底就是產(chǎn)業(yè)化的問題，因此，畜牧產(chǎn)業(yè)化就成為今后畜牧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級和廣大人民群眾的不懈努力下，我縣畜牧業(yè)得到前所未有的發(fā)展。2014 年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5.3億元，占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.5%，農(nóng)民人均純收入畜牧業(yè)收入占9.8%，畜牧業(yè)占到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的半壁江山，成為了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主要渠道。

1 畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1998年以來，縣委縣政府分析農(nóng)業(yè)各行業(yè)的比較優(yōu)勢，將畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的突破口，依托自然資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先扶持，大力發(fā)展以布爾羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的畜牧業(yè)，使全縣畜牧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.1.1 良種推廣成效顯著，良種比率進(jìn)一步提高 引進(jìn)世界著名肉羊品種布爾羊，強(qiáng)力推行布爾羊雜交改良，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，累計生產(chǎn)雜交布爾羊187.01多萬只。同時加大秦川牛改良當(dāng)?shù)攸S牛力度，先后引進(jìn)秦川牛、紅安格斯凍精細(xì)管20多萬支，全縣設(shè)16個牛凍精改良站點(diǎn)，每年改良黃牛1萬頭以上。通過良種引進(jìn)和各項(xiàng)改良措施的落實(shí)，提高了良種覆蓋率，全縣牛、羊良種率分別達(dá)到77%和90%。

1.1.2 加大招商引資力度，建成加工龍頭企業(yè) 2004年建成年加工能力為3萬只的寶雞雅各布爾羊肉加工廠和2013年建成的羊胎素加工廠，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品二次加工增值，提升了羊產(chǎn)品價值。

1.1.3 中介服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，促使生產(chǎn)與市場的有效對接 隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，中介服務(wù)組織應(yīng)用而生，成為了聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶。截止2014年底，全縣畜牧業(yè)合作社13個，其中：養(yǎng)牛合作社6個，養(yǎng)羊合作社2個，養(yǎng)雞合作社2個，養(yǎng)豬合作社3個。這些畜牧合作社的成立，成為生產(chǎn)與市場聯(lián)結(jié)的促進(jìn)劑，推動了整個產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

1.1.4 養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)由依附型副業(yè)向支柱性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變 隨著畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)為由點(diǎn)狀分散型飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)業(yè)；由粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化集約經(jīng)營；依附型副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有萬頭生豬示范村2個，百頭養(yǎng)牛場6個，百只養(yǎng)羊場37個，千只雞場2個，是全省肉牛、肉羊基地縣之一。

1.2 存在的問題

1.2.1 龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化帶動力弱 與畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展相對應(yīng)，我縣畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展仍然滯后，建成的寶雞雅各布爾羊肉加工廠缺少資金投入，內(nèi)部管理不規(guī)范，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不能發(fā)揮龍頭帶動作用。缺乏規(guī)范型的營銷企業(yè)，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以活畜的形式銷往外地，缺少加工增值環(huán)節(jié)。

1.2.2 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，抵御市場風(fēng)險能力低 目前，我縣加工企業(yè)及外地營銷企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)均為松散型，企業(yè)收購農(nóng)戶的畜產(chǎn)品，價格隨行就遞，與農(nóng)戶沒有結(jié)成利益均占、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶單方面承擔(dān)著生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險，如與大的市場變化及自然災(zāi)害，利益受損的是農(nóng)戶，這樣容易導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)的大起大落。

1.2.3 農(nóng)民組織化程度低，難以形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力 我縣的中介服務(wù)組織發(fā)展才剛剛起步，為農(nóng)戶的生產(chǎn)服務(wù)只局限于活畜銷售，與其它地區(qū)的發(fā)展差距很大，已有的協(xié)作組織沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是松散型的自我服務(wù)組織，缺乏生產(chǎn)和市場需求的各種信息和技術(shù)服務(wù)，缺乏有效地傳導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)的媒介，生產(chǎn)帶有很大的盲目性，松散型自我服務(wù)待開發(fā)。

1.3 有利因素

1.3.1 各級政府高度重視，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境 省、市、縣都把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分；省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》中，將肉畜發(fā)展作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市政府又將我縣列為肉畜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)；縣委、縣政府不斷出臺優(yōu)惠政策，并在土地出讓、規(guī)劃布局、水電通訊、資金扶持等方面予以最大支持，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

1.3.2 優(yōu)越的自然條件和區(qū)域優(yōu)勢為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 我縣是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，土地面積廣闊，人口稀少，有宜牧草坡4.67多萬hm2，人工種草留床面積0.67萬多hm2，有2 多萬hm2的農(nóng)作物秸稈可以利用，每年可產(chǎn)玉米等雜糧為主的精飼料達(dá)3 300萬kg以上，飼草資源理論載畜量為159萬個羊單位，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來通過引進(jìn)國內(nèi)外智力，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚；特別是10 幾年來的布爾羊改良和20多年的秦川牛改良，肉畜良種化程度相對較高，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供豐富的種質(zhì)資源。

1.3.3 畜產(chǎn)品消費(fèi)市場前景廣闊，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了空間 隨著人民生活水平的提高，牛、羊肉消費(fèi)日趨火爆，畜產(chǎn)品消費(fèi)市場日益活躍，牛羊及其產(chǎn)品市場價格攀升，畜牧業(yè)發(fā)展前景看好。

2 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展原則

2.1 指導(dǎo)思想

堅持以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，效益為中心，以畜產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大招商引資力度，大力培育和發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施名牌戰(zhàn)略；加快發(fā)展各類中介服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新；積極發(fā)展完善專業(yè)市場，加強(qiáng)管理，促進(jìn)流通；推行規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平，推動畜牧強(qiáng)縣建設(shè)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

2015年，新建兩千頭現(xiàn)代化奶牛場1 個、百頭以上養(yǎng)牛場5個、千只肉羊示范場3個、萬頭生豬養(yǎng)殖場1個，全縣牛羊豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在36萬只，年出售商品量達(dá)到26萬頭只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%。畜牧產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理，畜牧基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系健全，畜牧業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位更加牢固，實(shí)現(xiàn)畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)，充分利用地理優(yōu)勢條件。

2.3 發(fā)展原則

2.3.1 堅持市場導(dǎo)向原則 按照國內(nèi)外市場需求和國際標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌畜產(chǎn)品，占領(lǐng)拓展市場。依托資源優(yōu)勢，開發(fā)無公害產(chǎn)品，出擊國際市場，建設(shè)創(chuàng)收、創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

2.3.2 堅持龍頭帶動原則 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一條基本經(jīng)驗(yàn)就是引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力培育壯大龍頭企業(yè)，建立健全“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動能力。

2.3.3 堅持資源優(yōu)勢的原則 立足縣情，充分發(fā)揮飼草飼料資源豐富及秦川牛、布爾羊等特色良種優(yōu)勢，大力發(fā)展草食性家畜。

2.3.4 堅持科技進(jìn)步原則 在畜牧產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)，要充分依靠科技優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；積極探索研究，總結(jié)出適合我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，改進(jìn)飼喂方式，推進(jìn)集約化經(jīng)營；建立畜禽防疫長效機(jī)制，加強(qiáng)飼料、獸藥管理和市場監(jiān)測，進(jìn)行畜產(chǎn)品精深加工，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

3 畜牧產(chǎn)業(yè)化方向

3.1 加工龍頭企業(yè)建設(shè)

支持寶雞雅各布爾羊肉加工廠、麟游縣益可達(dá)秦川養(yǎng)殖有限責(zé)任發(fā)展壯大，同時，加大招商引資力度，制定更優(yōu)惠政策，吸引外地客商在我縣進(jìn)行畜產(chǎn)品加工，加強(qiáng)與外地知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)合，以帶動整個畜牧產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

按照已頒布的布爾羊、秦川牛養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體，推廣規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，立足我縣無公害牛羊肉生產(chǎn)基地的認(rèn)證，加快加工龍頭企業(yè)申請國家綠色食品認(rèn)證。建立健全畜產(chǎn)品安全檢測體系，開展經(jīng)常性獸藥殘留抽檢，清理整頓獸藥、飼料市場經(jīng)營秩序，切實(shí)抓好動物防疫和疫病檢測工作，為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.3 活畜生產(chǎn)及畜產(chǎn)品開發(fā)

強(qiáng)力推廣肉羊標(biāo)準(zhǔn)快速育肥技術(shù)，縮短育肥時間，增加養(yǎng)殖效益，努力提高秦川牛、布爾羊出欄率、商品率和屠宰胴體重，以外貿(mào)出口和供港活?；钛?yàn)槟繕?biāo)，力爭出口創(chuàng)匯。

4 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施

4.1 進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)是我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約畜牧大縣建設(shè)的“瓶頸”，因此要進(jìn)一步加大政策扶持力度，力求有所新突破。重點(diǎn)支持寶雞雅各布爾肉羊加工廠及麟游縣益可達(dá)秦川牛養(yǎng)殖有限公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局，逐步形成以肉品加工為龍頭，帶動規(guī)?；馀?、肉羊養(yǎng)殖基地的“市場＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，明確經(jīng)營方向，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動有力的畜牧龍頭企業(yè)，形成具有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 大力發(fā)展各類中介組織，提高農(nóng)民組織化程度

鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，在信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面予以大力支持。積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)專業(yè)合作社自身建設(shè)密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的積極作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使專業(yè)合作社真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民組織化程度。

4.3 科教興牧，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

繼續(xù)擴(kuò)大我縣畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和肉畜產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)品牌意識和質(zhì)量意識，積極爭取上級項(xiàng)目支持，真正做到引進(jìn)一個好品種，帶動一個大產(chǎn)業(yè)，致富一方老百姓，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，樹立好典型，制定好政策，把企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等產(chǎn)業(yè)化各利益主體的積極性調(diào)動好、保護(hù)好。通過試點(diǎn)示范，制定政府指導(dǎo)和扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策，總結(jié)推廣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織運(yùn)行規(guī)律和管理經(jīng)驗(yàn)，推動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；積極爭取各方支援，加大畜牧業(yè)科技投入力度，利用政府、社會的科技投入，開展重點(diǎn)攻關(guān)；按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，開辟畜產(chǎn)品加工工藝和技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，迅速形成名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率；積極爭取橫向縱向聯(lián)合，在引進(jìn)資金的同時，引進(jìn)外地的先進(jìn)技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營方式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

4.4 完善政策，加大支持力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》和市政府《寶雞市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，按照《麟游縣畜牧業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的要求，積極制定指導(dǎo)扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)具體政策，總結(jié)推廣我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織運(yùn)行規(guī)律和管理經(jīng)驗(yàn)，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，加大支持力度，每年爭取安排一定比例?？钣糜诋a(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持品種改良、新技術(shù)推廣引進(jìn)、科技示范、農(nóng)民培訓(xùn)，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金的整合效應(yīng)，形成全縣上下全力支持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。畜牧產(chǎn)業(yè)受資源和市場的需求雙重制約，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署安排下，抓好具體措施落實(shí)和協(xié)調(diào)組織工作，發(fā)展計劃部門要協(xié)助畜產(chǎn)部門積極主動申報支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；農(nóng)行和信用社要為龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場提供生產(chǎn)資金保障；工商和技術(shù)監(jiān)督部門要配合做好布爾羊原產(chǎn)地保護(hù)和商標(biāo)申報注冊工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開發(fā)等部門要結(jié)合各自的職能范圍，制定具體的扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施，以加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。