高 娟，王 新

（西安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西 西安710061）

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們正進(jìn)入一個(gè)以大規(guī)模集成電路為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)和通信融合為特點(diǎn)的信息時(shí)代。信息技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要和技術(shù)手段，在如今社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族復(fù)興必不可少的。必須充分發(fā)揮和大力發(fā)展信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用與推廣。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化也是我國農(nóng)業(yè)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大舉措。因此，結(jié)合西安市目前正在建設(shè)的動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，談一談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作中的作用。

1 西安市動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)背景

1.1 西安市信息化建設(shè)總體情況

近年來，西安市以多媒體信息技術(shù)為主的通訊體系日趨完善，與全國及世界各地聯(lián)網(wǎng)基本形成光纖通信、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等完整的現(xiàn)代化通信體系，光纜、數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊等現(xiàn)代化傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市，這為我市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供了良好平臺(tái)。

1.2 西安動(dòng)物疫控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2013年，西安市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站151 個(gè)，其中102個(gè)實(shí)現(xiàn)寬帶接入；21個(gè)可利用電話撥號(hào)上網(wǎng)；28個(gè)獸醫(yī)站目前雖未直接通網(wǎng)絡(luò)，但已有寬帶或電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋；13個(gè)區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心已全部接入寬帶。寬帶帶寬方面，102個(gè)接通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站帶寬都在2M 以上，13 個(gè)區(qū)縣疫控中心可達(dá)到4M 以上，可以保障網(wǎng)絡(luò)傳遞各類業(yè)務(wù)信息的需要。

1.3 西安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心網(wǎng)站建設(shè)

2012年，西安市疫控中心在市農(nóng)委信息中心的幫助下，開始了中心本級(jí)網(wǎng)站建設(shè)，當(dāng)年底調(diào)試運(yùn)營正常，目前網(wǎng)站設(shè)有10個(gè)模塊，覆蓋畜禽防疫政策法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)、防疫工作動(dòng)態(tài)、行業(yè)信息、寵物診療等專題。日常網(wǎng)站在確保10個(gè)模塊正常運(yùn)行的同時(shí)，及時(shí)上傳全市各區(qū)縣工作動(dòng)態(tài)、疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖場防疫動(dòng)態(tài)等信息，達(dá)到了市區(qū)（縣）信息互通，區(qū)縣技術(shù)共享的目的。然而，對(duì)于進(jìn)一步掌握全市畜禽的防疫動(dòng)態(tài)、免疫、監(jiān)測數(shù)據(jù)，了解動(dòng)物疫病發(fā)展態(tài)勢，以及科學(xué)分析歷史數(shù)據(jù)曲線，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求還不能滿足。

2 西安市動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)存在的問題

信息化使全球經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)歷來是中國產(chǎn)業(yè)中最落后的部門，長期不利的貿(mào)易環(huán)境和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，使得我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)十分薄弱，資金匱乏，技術(shù)水平低。因此，與工業(yè)信息化進(jìn)程相比，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化的過程具有許多客觀和主觀方面的困難和不利因素。根據(jù)本人在基層的工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在動(dòng)物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在以下諸多問題。

2.1 動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展比較落后

目前西安市農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化的推廣已覆蓋到各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政部門，但從信息服務(wù)范圍和內(nèi)容上，涉及到動(dòng)物疫病預(yù)防控制的相關(guān)內(nèi)容和信息較少，盡管我們已建立了中心的動(dòng)物防疫網(wǎng)，但對(duì)實(shí)際工作中各類數(shù)據(jù)的收集和分析起到的作用不大，一些區(qū)縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法不能及時(shí)推廣，遇到一些緊急情況，因?yàn)闆]有局域網(wǎng)絡(luò)，加之保密緣故，也不能及時(shí)與轄區(qū)內(nèi)其他區(qū)縣夠共享，造成一些疫病發(fā)生和發(fā)展的可能。

2.2 畜牧行業(yè)信息資源共享利用率低

西安市現(xiàn)有區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等疫控機(jī)構(gòu)165個(gè)，擁有充足的動(dòng)物防疫工作人員和村級(jí)動(dòng)物防疫人員。疫控行業(yè)自身的這種有利條件在信息采集、傳遞等方面有一定優(yōu)勢，但因許多資源數(shù)據(jù)分散，或只集中在個(gè)別人員的手里，無法形成網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫，使信息資源無法得到充分地利用，區(qū)縣之間疫病防控信息共享利用率低。

2.3 技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)信息使用水平不高

發(fā)展好動(dòng)物防疫工作，很大程度上取決于動(dòng)物防疫工作者的文化和技術(shù)素質(zhì)水平。然而目前西安市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員主要以高中和中專學(xué)歷為主，且年齡較大，造成在基層的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及率還很低，大多數(shù)動(dòng)物防疫人員仍延用傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)方式，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)的知識(shí)和信息接受機(jī)會(huì)少，造成人員素質(zhì)、知識(shí)技能與現(xiàn)代動(dòng)物防疫發(fā)展有很大差距。這種狀況距離動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)信息化的推廣實(shí)施仍有相當(dāng)大的距離，是動(dòng)物防疫走向網(wǎng)絡(luò)信息化的障礙之一。

2.4 基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有限

2007年以來，西安市加強(qiáng)了全市基層獸醫(yī)站的建設(shè)，各類硬件條件得到了顯著改善，但目前某些基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)仍較少，沒有專門資金用于網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，還有的存在有網(wǎng)無費(fèi)的情況，不能保證動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

3 加強(qiáng)動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的必要性

實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫信息化，利于全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地信息收集；利于工作開展的程序化、規(guī)范化、制度化，從而建立動(dòng)物防疫的長效機(jī)制；利于防疫工作的高效性和快速性，建立快速反應(yīng)和決策機(jī)制。動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)是綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)連接地市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜牧系統(tǒng)以及各地規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫指揮管理信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)把所有規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫信息，生產(chǎn)信息、流通信息等數(shù)據(jù)全部匯總到指揮中心。指揮中心建立一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫。這些數(shù)據(jù)結(jié)合動(dòng)物防疫日常業(yè)務(wù)管理流程和業(yè)務(wù)邏輯，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖情況、免疫情況、流通情況、屠宰情況等進(jìn)行查詢和管理，還可以利用歷史累積數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的科學(xué)分析來指導(dǎo)生產(chǎn)。

4 加強(qiáng)西安動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的建議

4.1 在政策引導(dǎo)下大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作高速、健康發(fā)展的重要推動(dòng)力。各級(jí)政府部門應(yīng)樹立信息化的時(shí)代觀念，踏踏實(shí)實(shí)地做好動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)和應(yīng)用工作，加強(qiáng)組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，促進(jìn)信息資源的綜合高效利用，將動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

4.2 建設(shè)并完善信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系

西安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)以現(xiàn)有的動(dòng)物疫病網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，充分利用全球信息化的機(jī)遇，加大力度健全和完善動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫信息資源數(shù)據(jù)庫的建立。具體措施包括：一是要建立起適合全市實(shí)際情況的信息內(nèi)容豐富的專業(yè)動(dòng)物免疫信息網(wǎng)站，為動(dòng)物防疫人員、養(yǎng)殖場戶提供一個(gè)良好的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；二是要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)信息暢通和資源共享，讓信息網(wǎng)絡(luò)在決策參考、指導(dǎo)參謀等方面發(fā)揮作用。三是建立一支信息技術(shù)人才隊(duì)伍，對(duì)全市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)實(shí)行綜合管理。

4.3 利用信息技術(shù)培訓(xùn)提高養(yǎng)殖者綜合素質(zhì)

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和技術(shù)人員，提高綜合素質(zhì)，是發(fā)展動(dòng)物防疫工作的基本保障之一。在繼續(xù)重視培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代動(dòng)物防疫和養(yǎng)殖意識(shí)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)民充分了解利用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取科學(xué)技術(shù)和市場動(dòng)態(tài)的重要性，讓農(nóng)民愿意為信息投入，增強(qiáng)收集信息、分析信息和利用信息的意識(shí)，從而加快其綜合素質(zhì)的提高。

4.4 通過實(shí)施項(xiàng)目保障動(dòng)物疫控信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行

西安市已經(jīng)嘗試在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及養(yǎng)殖場戶設(shè)立疫情監(jiān)測點(diǎn)69個(gè)，覆蓋了大部分區(qū)縣疫控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，可以保證部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，但尚有部分機(jī)構(gòu)仍缺少運(yùn)行資金。建議加大項(xiàng)目資金投入，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，保障動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。

5 結(jié)語

動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作與畜牧業(yè)發(fā)展，社會(huì)的公共衛(wèi)生安全以及人民群眾身體健康密切相關(guān)。加快動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，是推動(dòng)西安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作發(fā)展的有力武器。因此，在目前西安市處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快動(dòng)物疫控網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)步伐，將極大地促進(jìn)西安市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。