肖維青

(宜春學(xué)院 體育學(xué)院，江西 宜春 336000)

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大力發(fā)展包括運(yùn)動(dòng)休閑和運(yùn)動(dòng)康復(fù)在內(nèi)的體育服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)城市運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展，對(duì)振興地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著老百姓支出性收入的逐年提高，以及國(guó)人保健養(yǎng)生康復(fù)意識(shí)地不斷增強(qiáng)，健康服務(wù)業(yè)所隱藏的潛在市場(chǎng)正在被發(fā)掘，相信在不久的將來(lái)，運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)同樣能得到快速發(fā)展。

1 宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的有利條件和不利因素

1.1 宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的有利條件

宜春市地處江西的西部，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，自然災(zāi)害極少。且交通便利，通訊發(fā)達(dá)，健身場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施完備。體育文化、體育人才培養(yǎng)、體育教學(xué)科研、體育競(jìng)賽等與體育服務(wù)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)條件應(yīng)有盡有。所有這些都為城市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，提供了基本保障。

近年來(lái)外地人來(lái)宜春休閑旅游的人越來(lái)越多，觀察不難發(fā)現(xiàn)，來(lái)宜的游客主要集中在明月山、溫湯鎮(zhèn)、仰山棲隱禪寺、南惹古村等景點(diǎn)，而真正能吸引回頭客的項(xiàng)目主要是明月山和溫湯鎮(zhèn)。因?yàn)闇販?zhèn)的水含有對(duì)人體健康有益的硒元素，且含硒溫泉世界少有。為了健康到溫湯鎮(zhèn)泡腳、泡澡是游客的主要目的。而明月山空氣清新，負(fù)氧離子含量高，同樣對(duì)人體健康有益。這些特殊元素才是宜春的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)所在。因?yàn)樯詈昧?，大家都更加重視自己及家人的健康。所以，只要有好的健康?xiàng)目或產(chǎn)品，就能吸引這些人前來(lái)。

相反，隨著國(guó)人消費(fèi)能力的提升，健康意識(shí)的增強(qiáng)，以及傷、病、殘患者尤其是亞健康慢性病患者基數(shù)的不斷增大，由此所形成的健康市場(chǎng)，為有著得天獨(dú)厚自然生態(tài)環(huán)境的宜春培育和發(fā)展健康服務(wù)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。只要政府站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，審時(shí)度勢(shì)，精心組織，科學(xué)謀劃，就完全有可能為宜春市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展闖出一條新路來(lái)，成為引領(lǐng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的開(kāi)拓者和領(lǐng)路人。并有可能將“健康城市”的光環(huán)戴在頭上，成為城市亮麗的品牌。

作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，超前意識(shí)不可或缺，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不可匱乏，敢為天下先的勇氣和膽識(shí)勢(shì)必強(qiáng)勁。因此，要做就做符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的行業(yè)，要做就做全國(guó)尚未啟動(dòng)，且獨(dú)一無(wú)二的項(xiàng)目，要做就做對(duì)人民身心健康有益的項(xiàng)目。那樣才能吸引人，才能留住人。為此，先人一步帥先謀劃運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，才能在全國(guó)掀起運(yùn)動(dòng)康復(fù)發(fā)展熱潮之時(shí)占得先機(jī)，拔得頭籌。

1.2 制約宜春市運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展的因素

當(dāng)前我國(guó)城市運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，在培育之初面臨著一些突出矛盾急需解決。綜合分析來(lái)看主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:一是運(yùn)動(dòng)康復(fù)體療知識(shí)宣傳力度不夠，大眾對(duì)運(yùn)動(dòng)康復(fù)體療認(rèn)知度不高;二是對(duì)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位不明確，發(fā)展路徑不清晰;三是缺乏相應(yīng)地發(fā)展政策、法律法規(guī)，以及其他配套措施的同步跟進(jìn);四是運(yùn)動(dòng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式落后，從業(yè)資格認(rèn)證方式不合理。而宜春作為一個(gè)地級(jí)城市，在運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)培育之初，制約其發(fā)展的因素固然離不開(kāi)以上四方面的因素，但更為重要地還是如何從自身實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建良好的服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的前景展望

在十三五期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由中高速向中高端發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由出口型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。到2020 年國(guó)民收入有望步入高收入國(guó)家行列，這將大幅提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。老百姓由重視健康到擴(kuò)大健康消費(fèi)意愿將成為主流，這一大趨勢(shì)為地方政府發(fā)展包括運(yùn)動(dòng)康復(fù)在內(nèi)的健康服務(wù)型經(jīng)濟(jì)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。能否把握這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，考驗(yàn)宜春市政府的智慧和能力。

2.1 培育發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的社會(huì)效益

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)提供的是一種符合人體科學(xué)，不用吃藥打針的純物理療法，且成本低，人力、物力、財(cái)力投入相對(duì)較少，具有安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、實(shí)效，康復(fù)效率高等特點(diǎn)。它為康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵，有效彌補(bǔ)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療手段上的一些不足;發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)個(gè)人健康、家庭幸福，還有助于減少醫(yī)患糾紛，促進(jìn)社會(huì)和協(xié)穩(wěn)定。同時(shí)，培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，驅(qū)動(dòng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法創(chuàng)新，為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)體育消費(fèi)提供了新的動(dòng)力。對(duì)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市就業(yè)率的提升，擴(kuò)大城市影響，形成城市品牌等社會(huì)效益都有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。

2.2 培育發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

開(kāi)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)體療服務(wù)有助于降低醫(yī)療費(fèi)用，有利于控制康復(fù)醫(yī)療服務(wù)成本，因此，它非常符合當(dāng)前的醫(yī)改理念。同時(shí)運(yùn)動(dòng)康復(fù)體療所產(chǎn)生的費(fèi)用，能及時(shí)彌補(bǔ)政府撥款和社會(huì)募集不完善等資金流動(dòng)問(wèn)題，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著傷病殘及亞健康慢性病患者群體的不斷擴(kuò)大，以及人們對(duì)運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法優(yōu)越性認(rèn)識(shí)的不斷提高，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，欲通過(guò)安全、快捷、實(shí)效的運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行康復(fù)體療的患者將成倍增加。由此開(kāi)拓出的廣闊發(fā)展空間，以及為城市發(fā)展所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將無(wú)法估量。

3 宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的基本思路

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，是集運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、康復(fù)治療、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等四大屬性為一體的特殊行業(yè)。對(duì)于宜春市這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，面對(duì)這么一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，一個(gè)在國(guó)內(nèi)尚無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)和固定模式的新興行業(yè)，該如何理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)致關(guān)重要。因?yàn)閮H僅依靠市場(chǎng)的自發(fā)作用還很難實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)和發(fā)展，必須在政府的主導(dǎo)下，組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證全面規(guī)劃才行。具體可從以下四方面去思考:

3.1 從行業(yè)發(fā)展背景去思考

3.1.1 政府主導(dǎo)，體育衛(wèi)生牽頭，其他部門(mén)配合

宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，首先要從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系去思考。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的最基本的原因來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在很大程度上也取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組合方式是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量;其次及時(shí)了解掌握國(guó)家改善民生，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的方針政策，熟悉領(lǐng)會(huì)文件指示精神及實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展從一開(kāi)始就與國(guó)家政策導(dǎo)向相向而行;最后要從我國(guó)大力扶持和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的大背景中去思考，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖，［1］科學(xué)謀劃、精心培育好運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)康復(fù)的特殊作用，對(duì)地方城市做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)意義。

一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整戰(zhàn)略決策戰(zhàn)略實(shí)施，沒(méi)有政府的參與和推動(dòng)是很難得到啟動(dòng)，因此，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)、督促等措施，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法資源，建立患者在不同層級(jí)運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法機(jī)構(gòu)和其他延續(xù)性體療機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診、流動(dòng)機(jī)制，總體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。體育衛(wèi)生行政部門(mén)要做好試點(diǎn)的組織、準(zhǔn)備工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)溝通，逐步完善配套政策，為試點(diǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。

3.1.2 描繪行業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖

宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，就要將各方力量進(jìn)行有效整合。應(yīng)當(dāng)立即著手成立類(lèi)似于第三產(chǎn)業(yè)辦這樣的組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施的研究。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將全市各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人納入其中。由市委牽頭，召集全市各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，就宜春市政府謀劃包括運(yùn)動(dòng)休閑運(yùn)動(dòng)保健運(yùn)動(dòng)康復(fù)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展宏偉藍(lán)圖召開(kāi)吹風(fēng)會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，以及組織論證實(shí)施會(huì)等前期工作。

由產(chǎn)業(yè)辦牽頭，召集體育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、產(chǎn)業(yè)辦、工商稅務(wù)、城建局、土地規(guī)劃辦、電信交通公安等多部門(mén)，共商發(fā)展大計(jì)。盡早起草擬定運(yùn)動(dòng)康復(fù)行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度制定出臺(tái)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，由實(shí)驗(yàn)到推廣，由點(diǎn)到面，由小到大、由少到多，由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)涵蓋，由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐級(jí)發(fā)展。讓全市人民都享有運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生保健康復(fù)的便利，并通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)達(dá)到去除疾病、恢復(fù)或健全組織器官功能的目的。

3.1.3 制定行業(yè)發(fā)展政策

萬(wàn)事開(kāi)頭難，一個(gè)新興行業(yè)的培育和發(fā)展，一定要由那些想做事敢做事能做事的人來(lái)開(kāi)拓。培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，需要有膽識(shí)有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)涉足。若不能調(diào)動(dòng)這一群體的積極性，說(shuō)明激勵(lì)政策措施還不到位。

因此，組織力量抓緊研究制定出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，為行業(yè)發(fā)展提供法律上的支持是必不可少的工作環(huán)節(jié)。只有加大財(cái)政扶持的力度，拓寬投融資渠道，并運(yùn)用好配套資金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠手段，以及鼓勵(lì)性、獎(jiǎng)勵(lì)性、激勵(lì)性等措施，才能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量投身到運(yùn)動(dòng)康復(fù)行業(yè)當(dāng)中來(lái)。

宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，不僅要?jiǎng)訂T全市人民的參與，更要吸引外來(lái)人員的積極加盟。政策措施的制定，不僅要起到鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)本地人員積極參與的熱情，對(duì)外來(lái)人員同樣能起到較好地鼓動(dòng)吸引效應(yīng)。要讓外來(lái)人員安心地入住宜春，開(kāi)心在宜春投資，與宜春一道共同發(fā)展包括運(yùn)動(dòng)康復(fù)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)，使宜春在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帥先成為全國(guó)首個(gè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)示范區(qū)。

3.2 從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去思考

任何一個(gè)行業(yè)的培育和發(fā)展都必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，尤其要結(jié)合本國(guó)實(shí)際，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。［2］根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，有效的市場(chǎng)和有為的政府共同發(fā)揮作用，才能構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本機(jī)制。運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展也不例外，作為新興產(chǎn)業(yè)中的幼小產(chǎn)業(yè)，做好前期培育工作非常重要。

3.2.1 從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、活動(dòng)的職業(yè)人員、社會(huì)功能定位、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所扮演的角色等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要素和條件去思考。

宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法機(jī)構(gòu)的規(guī)模不宜太大，應(yīng)當(dāng)以小型化為主，這是因?yàn)槲覈?guó)各類(lèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員極其缺乏的現(xiàn)狀所決定的。并且小型化便于管理，便于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，減少不必要的浪費(fèi)和損失。然而可在宜春市建立一所設(shè)施相對(duì)齊全人才相對(duì)集中的綜合性運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)中心，而在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展專(zhuān)科為主的小型運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)館站等服務(wù)機(jī)構(gòu)較為現(xiàn)實(shí)。

另外，運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法機(jī)構(gòu)的數(shù)量不宜太多，不要一窩蜂地都來(lái)做。若行業(yè)規(guī)模大服務(wù)質(zhì)量差服務(wù)水平低，跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，反到會(huì)搞壞市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)負(fù)面效應(yīng)。所以，確定好公益性與贏利性運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的比例，設(shè)制好入市門(mén)檻，成熟一個(gè)批準(zhǔn)一家，形成合理布局有序競(jìng)爭(zhēng)非常必要。

3.2.2 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，思考產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、投資、資源配置等要素的優(yōu)化。

隨著國(guó)民生活水平的提高以及老齡化社會(huì)的到來(lái)，百姓對(duì)生活質(zhì)量的需求日益增加，運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法潛在市場(chǎng)巨大。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)領(lǐng)域，加快形成多元化的康復(fù)服務(wù)格局，促進(jìn)不同康復(fù)機(jī)構(gòu)的相互合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足群眾不同層次的康復(fù)服務(wù)需求。然而，培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，資金的投入是根本保證。

首先各級(jí)政府要加大對(duì)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，政府的經(jīng)費(fèi)投入要有重點(diǎn)、有傾斜的投向公益性的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要扶持信譽(yù)好的民營(yíng)康復(fù)機(jī)構(gòu);其次要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，各種非政府組織參與到運(yùn)動(dòng)康復(fù)事業(yè)當(dāng)中，面向全社會(huì)進(jìn)行助殘慈善的募捐，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)動(dòng)康復(fù)事業(yè)的發(fā)展;最后在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)，可適當(dāng)在社區(qū)康復(fù)服務(wù)中進(jìn)行必要的收費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。［3］

總之，鼓勵(lì)多渠道投資，建立社會(huì)化的“可持續(xù)性”的籌資機(jī)制，是解決運(yùn)動(dòng)康復(fù)發(fā)展過(guò)程中資金問(wèn)題的有效途徑。

3.2.3 要從產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的保障上，思考產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，以及市場(chǎng)管理、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)行為準(zhǔn)則等配套措施的制定。［4］

培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府領(lǐng)導(dǎo)，體育、衛(wèi)生、民政、教育等多部門(mén)參加，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各種力量積極參與。［5］要根據(jù)地方政府出臺(tái)的政策措施及發(fā)展規(guī)劃，研究市場(chǎng)運(yùn)作思路、運(yùn)作方式、實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則等具體事項(xiàng)。要減化審批手續(xù)、降低準(zhǔn)入門(mén)檻，讓一些人先做起來(lái)，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，為日后進(jìn)一步完善體制機(jī)制闖出一路來(lái)。若一開(kāi)始就抬高門(mén)檻提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓人舉步唯艱，勢(shì)必將新興行業(yè)的培育扼殺在搖籃中。

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)具有涉及面廣，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。其管理要以政府為主導(dǎo)，其他部門(mén)聯(lián)合參與，成立相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。以運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)中心為依托，社會(huì)各界包括殘疾人本人及家屬參與的社會(huì)化工作模式，推進(jìn)“多部門(mén)合作”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。只有逐步完善政策措施，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)不同康復(fù)機(jī)構(gòu)的相互合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，才能使行業(yè)步入良性發(fā)展。

3.3 從康復(fù)醫(yī)學(xué)角度去思考

運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，［6］充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法的作用，有利于提高體療資源整體效益。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之天時(shí)，宜春市自然生態(tài)環(huán)境之地利，以及宜春市人文環(huán)境、體育環(huán)境之人和培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，使其成為宜春市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)宜春市經(jīng)濟(jì)在贛西地區(qū)帥先崛起之目的。

3.3.1 明確各級(jí)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的功能定位

培育發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)既要有其獨(dú)立性，又要與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相銜接，不能完全脫離現(xiàn)代醫(yī)療體系而獨(dú)善其中。要與綜合醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院之間建立相互協(xié)調(diào)密切配合的機(jī)制，既發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為患者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。［7］

宜春應(yīng)根據(jù)實(shí)際和指導(dǎo)思想確定發(fā)展思路，鼓勵(lì)各地按照運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。各試點(diǎn)地區(qū)要因地制宜，積極探索建立有效的切合實(shí)際的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。明確不同層級(jí)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，建立不同級(jí)別、不同類(lèi)別運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)間的分級(jí)體療、雙向轉(zhuǎn)診制度。

3.3.2 逐步建立運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)體系

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系是整個(gè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，充分發(fā)揮其作用，落實(shí)急、慢病分治，分級(jí)體療和雙向轉(zhuǎn)診，有利于提高體療資源整體利用效率與效益。老齡社會(huì)的到來(lái)，為發(fā)揮運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)的獨(dú)特功效提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)康復(fù)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，也有益于促進(jìn)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。

為此，建立宜春市運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)中心，在中心指導(dǎo)下，鼓勵(lì)下級(jí)地區(qū)制訂政策措施成立運(yùn)動(dòng)康復(fù)館站等服務(wù)機(jī)構(gòu)，與中心建立合作機(jī)制。通過(guò)多種方式，建立相對(duì)固定的轉(zhuǎn)診關(guān)系，帶動(dòng)基層體療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的提高。初步設(shè)立運(yùn)動(dòng)康復(fù)體檢和運(yùn)動(dòng)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，研究探索運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。［8］

3.3.3 初步形成運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前在建設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)機(jī)構(gòu)過(guò)程中，尚沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、功能定位、業(yè)務(wù)布局、服務(wù)流程、質(zhì)量監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)模式等方面應(yīng)當(dāng)如何去規(guī)范有待時(shí)日。［9］各地政府在參考借鑒國(guó)內(nèi)外康復(fù)醫(yī)學(xué)模式，吸取其較為成熟做法的同時(shí)，可以結(jié)合各地實(shí)際情況，本著“凡是對(duì)人體健康不造成損害且有益于促進(jìn)人體健康的事和物都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持，反之則應(yīng)當(dāng)禁止”為原則，準(zhǔn)許民營(yíng)私營(yíng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)組織以靈活多樣的運(yùn)作模式存在，讓市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)其服務(wù)效果，而不局限于某一固定模式，這樣有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，也為日后制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)積累了經(jīng)驗(yàn)。

3.4 從社會(huì)學(xué)角度去思考

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)主要是信息服務(wù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法服務(wù)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)品服務(wù)等，所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象主要是傷、病、殘患者。因此，從社會(huì)、家庭、個(gè)人的角度出發(fā)，本著以人為本，立足為患者提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最安全實(shí)效的服務(wù)理念，以幫助患者緩解或消除疾病困擾為己任，是培育運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)行業(yè)所最應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。［10］

運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法有其自身的獨(dú)特性，培育發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)場(chǎng)地、器械、環(huán)境、人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等都有其特殊要求。因此，在運(yùn)行體制上不能完全照搬照抄康復(fù)醫(yī)學(xué)的模式，應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，走符合自身發(fā)展的道路。一切政策措施的制定都應(yīng)當(dāng)有助于運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)“以運(yùn)動(dòng)為手段，以康復(fù)為目標(biāo)”，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象，不同市場(chǎng)需求，提供不同的服務(wù)為指導(dǎo)思想。

當(dāng)前國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)只出臺(tái)了指導(dǎo)性文件，對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑運(yùn)動(dòng)保健運(yùn)動(dòng)康復(fù)等行業(yè)發(fā)展，尚未給出具體的政策措施。為此，采取公辦和民營(yíng)兩種服務(wù)模式比較切合實(shí)際。公辦性模式可參照浙江省富陽(yáng)縣走自我探索，自我發(fā)展之路;民營(yíng)性模式，則允許有條件有資質(zhì)的單位、團(tuán)體、個(gè)人從事本行業(yè)。無(wú)論哪種模式，只要時(shí)機(jī)條件成熟都給予扶持，使運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成多樣化，為需求者提供多樣服務(wù)。［11］

4 宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的對(duì)策

4.1 明確指導(dǎo)思想

培育和發(fā)展宜春市運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，就要提前謀劃，從宏觀上構(gòu)建好整體發(fā)展的框架。而營(yíng)造怎樣一個(gè)氛圍，創(chuàng)造怎樣一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，制定出臺(tái)怎樣的政策措施，建立什么樣的運(yùn)行機(jī)制，都將對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4.1.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)形成合力

在“首屆復(fù)旦首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”上經(jīng)濟(jì)學(xué)家范文仲談到“從制造業(yè)推動(dòng)向服務(wù)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我們喊了很多年，但從2014 年開(kāi)始，我們的第三產(chǎn)業(yè)的占比慢慢上來(lái)，占了半壁江山，結(jié)構(gòu)已經(jīng)在變化了”。我國(guó)購(gòu)買(mǎi)力也表明，國(guó)內(nèi)缺的不是需求，而是有效供給。為此，未來(lái)我國(guó)將進(jìn)一步開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主要包括:金融、醫(yī)療、通信、信息、軍轉(zhuǎn)民、教育、傳媒等。這些信息傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是與老百姓息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，在那些尚未啟動(dòng)或未被充分開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域隱藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ悴蛔鲎杂腥藭?huì)去做，你做得慢就要落后，坐等靠終將被淘汰。

運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)。培育發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者，目前尚無(wú)成熟的模式可供借鑒。宜春市作為一個(gè)地級(jí)市，培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)之初，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)面臨一些困難。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)是給那些具有戰(zhàn)略眼光，又不畏艱難，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的城市。要想成為國(guó)內(nèi)首家，甚至將來(lái)在國(guó)際上具有一定影響力的行業(yè)，就要有敢為人先，增創(chuàng)一流的智慧和勇氣。只有先入為主，快人一步，搶占制高點(diǎn)，才有機(jī)會(huì)成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊或領(lǐng)跑者。

當(dāng)前在國(guó)家層面運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系框架尚未構(gòu)建好，運(yùn)行機(jī)制尚未形成，政策措施尚未出臺(tái)，學(xué)界尚處于探究階段。作為有遠(yuǎn)見(jiàn)的地方政府，更應(yīng)當(dāng)抓住契機(jī)帥先做些開(kāi)創(chuàng)性地前期工作，積累一些經(jīng)驗(yàn)。不要等到國(guó)家什么都出臺(tái)了、什么都做好了，再跟著發(fā)達(dá)省市后面來(lái)發(fā)展，這樣永遠(yuǎn)也擺脫不了落后的局面。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超或跨越式發(fā)展，就要有前瞻意識(shí)和超前意識(shí)，更要有敢為天下先的勇氣和膽識(shí)。而統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，意識(shí)到商機(jī)就在眼前，就要立即行動(dòng)，組織各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究論證，拿出具體的實(shí)施方案來(lái)。只有把大家的心聚集在一起，形成合力，才能高效率的開(kāi)展工作。任何政府及職能部門(mén)等待觀望漫不經(jīng)心的態(tài)度，低效率的做事風(fēng)格，事不關(guān)己高高掛起的不作為行為，都將導(dǎo)致良機(jī)的錯(cuò)失而成為歷史的遺憾。

4.1.2 做好輿論宣傳工作

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的宜春市來(lái)說(shuō)，著力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，尤其是加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)相關(guān)理論的研究，對(duì)促成該項(xiàng)目盡早啟動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。

在培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)尤其是運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)方面，浙江省杭州市富陽(yáng)縣的成功做法值得借鑒。從分析來(lái)看，該市城市面積人口，生態(tài)資源環(huán)境等條件與宜春市基本相似。但富陽(yáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)睹，能夠站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，將大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的歷史前延，深刻認(rèn)識(shí)到二十一世紀(jì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇而提前謀劃。新聞媒體也能夠及時(shí)跟進(jìn)大肆宣傳報(bào)導(dǎo)，配合政府進(jìn)行輿論造勢(shì)。全市各行業(yè)各職能部門(mén)能夠上傳下達(dá)，組織本部分學(xué)習(xí)討論，形成相互聯(lián)動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，就如何發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)提筆撰文，呈現(xiàn)出上上下下齊心協(xié)力真抓實(shí)干，共謀發(fā)展大計(jì)的良好局面，短短幾年就初建成效。2009 年9 月國(guó)家體育總局授予了富陽(yáng)市國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地暨國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)的稱(chēng)號(hào)，該市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年提高，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

軍事學(xué)上有句名言叫作兵馬未動(dòng)糧草先行，其意指的就是在做重要事情或重大決策之前，必須把保障工作做好。同理宜春市培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮媒體在新聞傳播方面的獨(dú)特作用，讓媒體第一時(shí)間介入并及時(shí)宣傳報(bào)道。只有讓全市人民知曉政府培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的目的意義，才能引起全市人民的關(guān)注和重視。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)知識(shí)的科普宣傳，使城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)康復(fù)的作用和地位，才能激起有識(shí)之士參與的熱情。只要全市人民都行動(dòng)起來(lái)，大家群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，新興行業(yè)的培育發(fā)展才能得到健康發(fā)展。

4.2 形成發(fā)展理念

宜春培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)利用山水資源獨(dú)特的潛質(zhì)，做透山水文章。充分發(fā)揮綠色植物豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，打造產(chǎn)業(yè)特色品牌。通過(guò)提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在自然生態(tài)環(huán)境中立項(xiàng)，在空氣清新的天然氧吧中定位，打響健康品牌，最終實(shí)現(xiàn)宜春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略整體轉(zhuǎn)型。

要圍繞運(yùn)動(dòng)康復(fù)打造產(chǎn)業(yè)鏈，將運(yùn)動(dòng)康復(fù)主體產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)信息服務(wù)、運(yùn)動(dòng)保健產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)康復(fù)輔助器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步跟進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)帶動(dòng)旅游、購(gòu)物、交通、飲食等其他行業(yè)共同發(fā)展。

為此，牢固樹(shù)立健康的意識(shí)和一切圍繞健康做文章的理念非常必要。通過(guò)運(yùn)動(dòng)這一載體，謀劃如何促進(jìn)人體健康，如何為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何使運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)得到良性發(fā)展，是擺在決策者面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

4.3 制定發(fā)展目標(biāo)

運(yùn)動(dòng)康復(fù)療法不同于醫(yī)學(xué)康復(fù)療法，運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系的建立可以借鑒吸收國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系中的成功做法，但不應(yīng)完全造搬其模式。結(jié)合宜春市的實(shí)際情況，運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事先確定的發(fā)展理念來(lái)確定發(fā)展目標(biāo)。具體可從三方面入手:

一是培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)體療產(chǎn)業(yè)，即通過(guò)對(duì)患者科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)的目的;二是培育和發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健等綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其輔助性作用;三是培育和發(fā)展“小型運(yùn)動(dòng)康復(fù)輔助器械”產(chǎn)業(yè)，增加其輔助治療的作用。由于宜春工業(yè)落后，尤其是機(jī)械生產(chǎn)加工等行業(yè)嚴(yán)重缺乏，若象廣東、浙江等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣走研發(fā)生產(chǎn)“運(yùn)動(dòng)康復(fù)器械”等產(chǎn)業(yè)顯然不合適宜，而應(yīng)當(dāng)圍繞按摩器、健身球等小型運(yùn)動(dòng)康復(fù)輔助器械的研發(fā)生產(chǎn)加工為宜。

4.4 確定發(fā)展模式

就全國(guó)而言，運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)尚處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，一片空白，沒(méi)有可借鑒的模式。如何結(jié)合宜春實(shí)際建立運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系，走出一條前人未曾走過(guò)的路來(lái)，就必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)尚未做出明確定位之時(shí)，允許個(gè)體私營(yíng)先行，等國(guó)家政策措施出臺(tái)再一并納入統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中。只是在培育之初可適當(dāng)控制發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量、級(jí)別，等充分論證條件成熟再擴(kuò)大規(guī)模、增加數(shù)量、提高等級(jí)。

為此，如何讓各級(jí)各類(lèi)的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身價(jià)值，為更多的傷病殘患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是建立運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從市場(chǎng)分析來(lái)看，運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)要考慮到資源分布、完善體系，各級(jí)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)之間要有明確的劃分，定位要準(zhǔn)確;對(duì)不同類(lèi)型的消費(fèi)群體要有明顯的劃分，形成合理的流向;讓需要康復(fù)的患者選擇最適合自己的服務(wù)。避免服務(wù)提供者采取“大而全策略”，無(wú)差別的體療服務(wù)造成專(zhuān)業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)質(zhì)量整體不高，服務(wù)能力不能滿(mǎn)足患者的需要。

宜春培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)業(yè)，是否有必要象醫(yī)學(xué)康復(fù)模式一樣來(lái)發(fā)展值得探討。因?yàn)椴煌?jí)別的康復(fù)機(jī)構(gòu)其場(chǎng)地面積、病床配置、業(yè)務(wù)開(kāi)展、專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、設(shè)備設(shè)施等配置是不同的。一個(gè)完整的康復(fù)治療小組涉及多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員，至少應(yīng)包括康復(fù)醫(yī)師、物理治療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師、心理治療師、康復(fù)工程師、社會(huì)工作者、理療師、康復(fù)護(hù)士等。［12］而地市級(jí)，縣級(jí)等不同級(jí)別的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，是否有能力或是否有必要完全照搬醫(yī)學(xué)康復(fù)模式，尤其在各類(lèi)康復(fù)人才奇缺的當(dāng)下是否可行值得探討。能否在醫(yī)學(xué)康復(fù)與運(yùn)動(dòng)康復(fù)之間建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互聯(lián)互通的人才共享模式，將資源進(jìn)行有效整合，以減少重復(fù)設(shè)置和化解人才緊缺之矛盾可以探索。

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