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現(xiàn)代勞動力移動和人口問題

[日]巖田勝雄王亞新

一、現(xiàn)代的人口問題是什么

據(jù)FAO（世界糧食及農(nóng)業(yè)組織）統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界人口中約有15%處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。其中發(fā)展中國家占90%，“轉(zhuǎn)型國家”（俄羅斯、波蘭、捷克、匈牙利等中東歐洲諸國）及發(fā)達(dá)國家占10%。在發(fā)展中國家里，撒哈拉沙漠以南的非洲各國，其總?cè)丝诘?/3處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，亞太地區(qū)則有1/6的人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。比營養(yǎng)不良情況更為深刻的問題是：非洲、亞洲地區(qū)的人口增長率高于其他地區(qū)。另外，這些地區(qū)的人均收入只有發(fā)達(dá)國家的1/10。然而在發(fā)達(dá)國家，像歐洲、日本等，卻呈現(xiàn)出“少子化”傾向。“少子化”現(xiàn)象如果持續(xù)下去，估計(jì)到2100年，這些地區(qū)的人口將減少一半。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家存在的人口問題是完全相反的，前者是“人口過?！保笳呤恰叭丝诓蛔恪?。由此看來，當(dāng)今的人口問題究竟是什么？應(yīng)該采取什么樣的政策和方法來解決？這些都應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象。

以歐洲、日本為代表的發(fā)達(dá)資本主義各國政府的人口政策，主要內(nèi)容是如何防止人口減少所造成的勞動力不足、稅收減少，以及需求減少所帶來的市場萎縮等問題。但是，21世紀(jì)的人口問題，并不是阻止發(fā)展中國家的人口增長以及在發(fā)達(dá)國家促進(jìn)人口增長，也不是在當(dāng)今的生產(chǎn)力水平或地球資源條件下進(jìn)行“適當(dāng)?shù)娜丝凇笨刂茊栴}。相反，人口的增長，在現(xiàn)在的資本主義體制下給發(fā)展中國家造成了沉重負(fù)擔(dān)；所以，解決人口問題的根本，在于發(fā)達(dá)國家的人口減少。

今日的人口增長是在亞洲、非洲各國普遍存在的現(xiàn)象。1950年，非洲人口約2.2億人，亞洲是14億人；2013年，非洲約11億人，亞洲達(dá)到43億人，非洲在50年間人口增長了5倍，亞洲人口增長了3倍。然而，在歐洲各國（俄羅斯除外），1950年的人口是5.5億，2000年是7.4億，50年間人口增長不超過1.3倍。國民收入低的地區(qū)集中在亞洲、非洲。世界人口在1950年約25億人，2000年是61億人，2013年是70億人；記錄顯示，20世紀(jì)后半期，世界人口高速增長。人口增長發(fā)生在非洲、拉丁美洲、亞洲等地區(qū)。到2050年，根據(jù)人口增長趨勢，世界總計(jì)為95億人，其中亞洲52億人，非洲24億人，70%以上的人口在亞洲和非洲地區(qū)。另一方面，歐洲人口預(yù)計(jì)將減少。順便說一下，1950年亞洲各國的人口情況是：中國5.44億人、印度3.76億人、印度尼西亞7300萬人、巴基斯坦3800萬人、孟加拉國3800萬人、越南2500萬人、泰國2060萬人、菲律賓1860萬人、緬甸1750萬人。到了2013年，亞洲的人口情況是：中國13.86億人、印度12.52億人、印度尼西亞2.5億人、巴基斯坦1.82億人、孟加拉國1.57億人、菲律賓9800萬人、越南9200萬人、泰國6700萬人、緬甸5300萬人，幾乎每一個(gè)國家的人口都有了大幅增長。①統(tǒng)計(jì)數(shù)字參見：1、[日]國立社會保障·人口問題研究所編：《人口統(tǒng)計(jì)資料集》；2、日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局：《世界的統(tǒng)計(jì)》，2014年。

20世紀(jì)后半期人口高速增長的主要原因在于，以糧食為基礎(chǔ)的生活物資的大大豐富，以及水、電、煤氣等生活居住條件的改善、醫(yī)學(xué)的發(fā)展、嬰兒死亡率下降等。尤其是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，交通、運(yùn)輸、通信方式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生活物資的大量流通和在各個(gè)地區(qū)之間的交流。糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著技術(shù)的發(fā)展而大大受益，灌溉、化肥、農(nóng)藥的使用隨之增長。并且，人口增長造成的工作種類與數(shù)量也都飛速地增加了。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動的付出方式發(fā)生了巨大變化；同時(shí)，事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)等工作種類也伴隨著人口的增長而提供出廣闊的就業(yè)市場。保健、衛(wèi)生、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致了嬰幼兒死亡率的降低，以及平均壽命的延長。

20世紀(jì)后半期，除了發(fā)生的這些讓人們生活劇烈變化的事情，至今為止還有別的因素在影響人口增長。亞洲、非洲、拉丁美洲有許多國家曾經(jīng)是歐洲等發(fā)達(dá)國家的殖民地或附屬國，他們在第二次世界大戰(zhàn)后開始相繼建立獨(dú)立的、自主的國民經(jīng)濟(jì)體系。然而現(xiàn)實(shí)中，由于資本和技術(shù)的不足以及市場規(guī)模有限等因素，除東亞、南美洲的一部分國家、地區(qū)以外，存在著被經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化“遺忘了”的狀況，造成了經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展而唯有人口實(shí)實(shí)在在地增長的狀態(tài)。發(fā)展中國家和地區(qū)的人口增長，導(dǎo)致了貧困的擴(kuò)大化。另一方面，發(fā)達(dá)資本主義國家從20世紀(jì)后半期開始出生率下降，到21世紀(jì)后半期，將導(dǎo)致人口大幅減少。

人口增長會帶來生產(chǎn)力的增長和生活必需品的需求量擴(kuò)大，使得地球的有限資源趨于枯竭。發(fā)展中國家的人口增長，成為特別深刻的問題。發(fā)展中國家人口增長的主要原因在于貧困階層的“多子”。貧困階層由于沒有掌握走進(jìn)社會、到家族以外去謀生的手段，越來越依賴“多子”而生存。也就是說，貧困階層沒有對生育的選擇權(quán)和自由。

爆炸性的人口增長產(chǎn)生于歐洲各國資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展過程中。資本主義生產(chǎn)力的增長時(shí)期，是從19世紀(jì)到20世紀(jì)前半期，這也是前往美國、加拿大、巴西、阿根廷等國的移民高速增長的時(shí)期，同時(shí)又是歐洲人口的增長時(shí)期。當(dāng)時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展和糧食的供給等發(fā)生了飛躍性的增長。20世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)有了顯著發(fā)展，同時(shí)由于殖民地制度滲透到世界各個(gè)角落，熱帶、亞熱帶的食品傳到了歐洲；與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新生勞動力資源；在這樣的背景下，歐洲人口增長起來。當(dāng)然，這個(gè)時(shí)期的影響要素還有嬰幼兒死亡率的下降、醫(yī)療技術(shù)和藥品的發(fā)展、平均壽命的延長等；而歸根結(jié)底，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

把握人口問題的方法，在資本主義發(fā)展過程的不同階段是不同的，在第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國家問題的復(fù)雜化過程中的不同階段也是不同的。像馬爾薩斯那樣，根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展和糧食生產(chǎn)的局限來絕對地否定人口增長的觀點(diǎn)，在今天看來是不對的。但是，20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對于人口這樣深刻的問題沒有給予重視卻是不爭的事實(shí)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，關(guān)于人口問題的考察，并非像馬爾薩斯主義者那樣將人口問題和生產(chǎn)力的發(fā)展對立起來，從而單純地主張應(yīng)該控制人口。而且，雖然今天人口的增長，明顯主要是由于以亞洲地區(qū)為代表的發(fā)展中國家方面，卻不能因此而控制這些國家和地區(qū)的人口。

在歐洲和日本，關(guān)于人口問題的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展中國家的人口增長和發(fā)達(dá)國家的人口減少，導(dǎo)致市場體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良，這種狀況屬于“資本主義制度的危機(jī)”。但是，今日之世界，在全球化發(fā)展過程中，貧富的差別和收入的不平等在不斷擴(kuò)大；也就是說，存在著這樣一種關(guān)系：發(fā)達(dá)國家的國民消費(fèi)著發(fā)展中國家創(chuàng)造出來的財(cái)富和產(chǎn)品。因此，今日的世界人口問題，應(yīng)該是抑制發(fā)達(dá)國家的國民人口。發(fā)達(dá)國家的國民和企業(yè)的生存依賴的是廉價(jià)獲取發(fā)展中國家制造出來的商品，并且消費(fèi)大量的商品與資源。如果發(fā)達(dá)國家的人口減少，那么發(fā)展中國家的人們就有了擴(kuò)大消費(fèi)的可能。

二、人口問題當(dāng)如何解決

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，人口問題被置于歷史性質(zhì)的問題中討論，與生產(chǎn)力的發(fā)展相關(guān)。生產(chǎn)力的發(fā)展以及資本主義的歷史都伴隨著人口的增長。其中尤其是在近代資本主義社會里，生產(chǎn)力的發(fā)展（經(jīng)濟(jì)增長率）超過了人口增長率。在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，為了滿足對勞動力的需求，以及商品制造和擴(kuò)大市場的需要，人口問題被放在了不可或缺的位置上。也就是說，生產(chǎn)力的發(fā)展，促使人口增長這一社會性問題從前臺退居到幕后。這就是19世紀(jì)和20世紀(jì)前半期資本主義的發(fā)展情況。20世紀(jì)后半期的資本主義進(jìn)入到一個(gè)與此前不同的世界。亞洲、非洲、拉丁美洲的舊殖民地一個(gè)接一個(gè)地獨(dú)立，這些國家以“建設(shè)獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)”為口號，推行了“提高本國生產(chǎn)力”政策。過去，舊殖民地被作為歐洲各國的糧食供給基地、貿(mào)易基地，以及過剩人口處理地。第二次世界大戰(zhàn)后，殖民地及領(lǐng)屬國相繼獨(dú)立，殖民地脫離了宗主國的掌控，產(chǎn)生了和宗主國對立的想法。其結(jié)果，歐洲的“過剩人口”或者說移民，不得不從過去的殖民地再次遷移，轉(zhuǎn)往美國。與此同時(shí)，前蘇聯(lián)及其在東歐的各個(gè)加盟共和國則在嘗試建立“社會主義社會”。這也使資本主義世界的構(gòu)想發(fā)生了巨大變化。資本主義世界始終具有追求擴(kuò)大生產(chǎn)和市場的傾向。然而，在東歐的“社會主義社會”的建設(shè)中，資本主義方式的市場拓展遇到了困難。這意味著第二次世界大戰(zhàn)后的資本主義，必須在市場（領(lǐng)土或者國土）拓展受到制約和限制的狀況下起步。同時(shí)，人口問題也發(fā)生了變化。例如，第二次世界大戰(zhàn)前，德國通過從捷克、斯洛伐克、波蘭等東歐國家賺錢、獲得勞動力移民，從而支撐起低工資的生產(chǎn)部門。到了第二次世界大戰(zhàn)后，從這些地區(qū)的人口流入變得困難起來。因此，當(dāng)時(shí)的西德采取了從土耳其、希臘、葡萄牙等國引進(jìn)勞動力的政策，即利用大批被稱為“客籍工人”（GastArbeiter）的外籍勞動力。第二次世界大戰(zhàn)后，西德的經(jīng)濟(jì)之所以能夠高速增長，這些低工資的“客籍工人”的存在也是一個(gè)支撐因素。

20世紀(jì)因?yàn)橛袃纱问澜绱髴?zhàn)而成為絕無僅有的戰(zhàn)爭世紀(jì)，20世紀(jì)又是由科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、交通通信和信息手段的發(fā)展等構(gòu)成的資本主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的世紀(jì)。同時(shí)，在20世紀(jì)中，以前蘇聯(lián)為代表的東歐各國“社會主義”政權(quán)登上舞臺，致力于建設(shè)與資本主義對抗的社會制度。但是，前蘇聯(lián)和東歐各國的“社會主義”社會，在促使生產(chǎn)力發(fā)展方面顯然趕不上美洲、歐洲的資本主義制度。20世紀(jì)后半期，歐洲、日本等在亞洲、非洲、拉丁美洲的舊殖民地系統(tǒng)崩潰了。亞洲、非洲、拉丁美洲作為新興的獨(dú)立國家構(gòu)成了新的世界市場。這樣一來，資本主義世界市場被迫重新整頓。資本主義發(fā)展的另一方面，是帶來了反常的人口增長。世界人口在1800年是9億人，1900年是16億人，1950年是26億人，2000年是60億人，到了現(xiàn)在，超過了70億人。20世紀(jì)后半期人口的顯著增長，正是對應(yīng)著生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生出來的。

在過去，人口問題亦即相對于生產(chǎn)力水平而過剩的人口，通過移民、戰(zhàn)爭、瘟疫、饑荒等而獲得暫時(shí)性的調(diào)整。由此可見，人口的調(diào)整，是由社會因素和自然因素形成的機(jī)制來解決的。在馬爾薩斯的理論中，人口問題不僅與糧食總產(chǎn)量和生產(chǎn)力的絕對化水平相關(guān)，而且受制于它們。①M(fèi)althus. R, An Essay on the Principles of Population, 1826.馬爾薩斯認(rèn)為：那些試圖改善社會的方法，是阻礙人類發(fā)展的主要原因，并且說明了如何消除這些原因，以此為目的而提出了他的人口理論。他主張：人類數(shù)量可以超越不可或缺的生存數(shù)據(jù)而增長。但是，根據(jù)自然法則來看，人類數(shù)量的增長必然需要糧食，要滿足對糧食的需要就要擴(kuò)大生產(chǎn)，而擴(kuò)大生產(chǎn)是難以做到的。所以，務(wù)必限制人類數(shù)量的增長。也就是說，人類數(shù)量的增長受制于糧食的生產(chǎn)量，只要糧食供給量增長了，人口就會增長。馬爾薩斯認(rèn)為：通過人類的努力，人口過剩是可以得到抑制的。所謂“人類的努力”，就是道徳的抑制。這樣，馬爾薩斯在糧食供給的絕對性控制的基礎(chǔ)上，提出了要重視人類的道徳。此后，馬爾薩斯的理論遭到馬克思為首的許多人的批判。不過，馬爾薩斯提出的問題，即生產(chǎn)力水平的絕對化增長與“恰當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模”的關(guān)系，在后來的“新馬爾薩斯主義”的理論中得到了繼承和發(fā)揚(yáng)。新馬爾薩斯主義者將馬爾薩斯理論進(jìn)一步復(fù)雜化了，其中一部分理論被發(fā)展到這樣的地步：把人口的抑制作為道徳的抑制，主張結(jié)婚后要節(jié)育以及避孕。持這一主張的代表人物是詹姆斯·密爾（James Mill）、約翰·斯圖爾特·密爾（John Stuart Mill）父子。②Mill. J. S., Principles of Political Economy, with some of their Applications to Social Philosophy, 1848.

至今為止，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，馬爾薩斯揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長的關(guān)系，指出生產(chǎn)力的發(fā)展或糧食的供給量必然會抑制人口的增長，他的看法是從邏輯推理中得來的。像馬克思那樣，一方面批判馬爾薩斯，一方面認(rèn)為人口問題存在于資本主義的生產(chǎn)關(guān)系中，是社會制度的問題。在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)里，人口問題被認(rèn)為是從資本主義生產(chǎn)關(guān)系中產(chǎn)生出來的、相對于工人階級的過剩人口問題，只要改變社會制度，問題就可以解決。進(jìn)一步說，所謂人口問題，表現(xiàn)為出生率、結(jié)婚率或者死亡率等，可以作為從屬于生產(chǎn)關(guān)系的變量來對待。馬克思的理論認(rèn)為，根據(jù)辯證法、歷史唯物主義以及科學(xué)社會主義等3大支柱，可以解釋社會現(xiàn)象、人與人之間的關(guān)系等，希望建立最高級的社會或者“理想”的社會，即社會主義、共產(chǎn)主義社會。其中關(guān)于資本主義生產(chǎn)和社會的分析與說明，集中在《資本論》中。資本主義的特征是在商品生產(chǎn)、勞動力的商品化、利潤原理之下的競爭型社會。資本主義社會的生產(chǎn)，其生產(chǎn)關(guān)系由資本和雇傭勞動構(gòu)成，在謀求最大利潤的資本活動中，必然會產(chǎn)生勞動者的相對過剩問題。具體而言，生產(chǎn)力的發(fā)展或者說是“資本積累”的特點(diǎn)，就是工資總量總是少于土地、廠房、機(jī)械、工具等生產(chǎn)資料的投資規(guī)模。在這個(gè)過程中，勞動者絕對過剩、暫時(shí)過剩、或者長期過剩的狀態(tài)，導(dǎo)致人口過剩。如此來說，所謂人口問題，是在資本主義發(fā)展過程中的勞動者相對過剩的問題。

18世紀(jì)末，世界人口約12億人，不足當(dāng)今的1/5。那時(shí)的人口過剩問題，是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中勞動者的狀態(tài)的表現(xiàn)，以美洲為首的殖民地能吸收大量“過剩人口”。從歐洲向其在美洲、加拿大、澳大利亞等地的殖民地，亦即后來的“移民國家”大量遷徙。因此，美國在獨(dú)立的時(shí)候人口為380萬。獨(dú)立以后，隨著工業(yè)化的發(fā)展以及棉花、玉米、小麥等原料、糧食生產(chǎn)的增長，產(chǎn)生了大量的勞動力需求。美洲移民通過大量殺戮印第安人等原住民而獲得了廣闊的土地，從而向英國等殖民地宗主國提供原料和糧食。以美洲南部為中心的原料、糧食生產(chǎn)，是一個(gè)依賴非洲奴隸的勞動的生產(chǎn)體系。其后的美國從一個(gè)接受英國投資的國家逐漸引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)成為超越英國的工業(yè)國家。這時(shí)，歐洲的“過剩人口”（沒有土地的農(nóng)民、雇農(nóng)、低收入工人、城市失業(yè)人員等）問題，由于流向美洲等地的移民而得到了暫時(shí)性解決。

資本主義的生產(chǎn)方式在歐洲、美洲等地發(fā)展，通過自由貿(mào)易進(jìn)入到了“帝國主義”階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)也聚焦到經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)政策、勞動者的福利以及“殖民地”管理等方面。同時(shí)，以歐洲為中心，由于“社會主義”思想和運(yùn)動的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到構(gòu)建與這些思想進(jìn)行對抗的理論上了。以主觀價(jià)值學(xué)說為理論基礎(chǔ)的新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)由此崛起。從此以后，針對經(jīng)濟(jì)學(xué)的人口問題的研究，除了馬爾薩斯及后來的新馬爾薩斯主義者以外，不再成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要課題。到了今天，在人口問題方面，迫切需要從不同于19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視點(diǎn)去闡明問題，提出政策性建議。

三、現(xiàn)代的國際性勞動力轉(zhuǎn)移之分析

當(dāng)今國際性勞動力轉(zhuǎn)移是多樣化的。資本主義早期階段產(chǎn)生的、自歐洲向北美、加拿大以及南美洲的移民減少了。歐洲國家變成了接受從亞洲、非洲、東歐等地移民的國家。交通和運(yùn)輸手段的發(fā)展促進(jìn)了勞動力的移動、以跨國公司為代表的海外資本擴(kuò)張也推動了勞動力的移動。國際性勞動力移動的特征，是由以下原因造成的。

第一，國際性勞動力移動，源于“勞動力不足”時(shí)，美洲、加拿大、澳大利亞、新西蘭等地為解決廉價(jià)勞動力和熟練技工不足所產(chǎn)生的移民政策。過剩勞動力、過剩農(nóng)民的存在，促進(jìn)了移民作為勞動力的輸出，其中19世紀(jì)愛爾蘭、蘇格蘭、德國、波蘭等地向北美洲的移民最為典型。

第二，國際性勞動力移動由經(jīng)濟(jì)水平差異所引起。這就如同當(dāng)年的愛爾蘭、蘇格蘭等地的狀況，由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英格蘭的生產(chǎn)力水平，不斷擴(kuò)大了往“新世界”美洲的移民規(guī)模。

第三，國內(nèi)的剩余勞動力、剩余農(nóng)民的存在，促使勞動力轉(zhuǎn)移。在資本主義的原始積累時(shí)期，沒有熟練技能的剩余勞動者和過剩農(nóng)民成了美洲移民。

第四，商品經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，使尋求現(xiàn)金收入的雇傭工人增加和貧困階層擴(kuò)大化，促進(jìn)了勞動力的移動。在全球化進(jìn)程中，貧困階層的擴(kuò)大，催生了尋求現(xiàn)金收入的勞動力移動。當(dāng)代從“拉丁系”的中南美地區(qū)向北美的遷移就是這種類型的典型表現(xiàn)。

第五，國際性勞動力移動不僅表現(xiàn)為從低收入國家往高收入國家的移動，也表現(xiàn)為在低收入國家間的流動，即從低收入國家向相對高收入國家的移動。這種情況的典型表現(xiàn)如從緬甸往泰國、從多米尼加往海地的移動等。此外，低收入國家的專業(yè)技術(shù)人員（例如IT技術(shù)、護(hù)士等）、受過高等教育的人，移動到高收入國家成為高收入者的情況也在增加。例如，俄羅斯的專業(yè)技術(shù)人員的流失、印度的IT技術(shù)人員移民美國等。

第六，伴隨商品、資本、技術(shù)、服務(wù)、信息的流動而發(fā)生的勞動力移動，類型則多樣化，有從高收入國家往高收入國家的移動，也有從高收入國家往低收入國家的移動。

第七，通過政府開發(fā)援助計(jì)劃、以研修生等名義發(fā)生的勞動力移動。原因主要是在發(fā)達(dá)資本主義國家里，為彌補(bǔ)廉價(jià)勞動力不足而采取了一些短期性政策。

第八，由家族、親友等的召喚所導(dǎo)致的勞動力移動，以美國的政策為代表。

第九，日益擴(kuò)大的政治、經(jīng)濟(jì)、民族戰(zhàn)爭等問題引發(fā)的難民類型的勞動力移動。

移民或者遷居都取決于當(dāng)事人的“自由意志”。當(dāng)然也有戰(zhàn)爭、饑荒、自然災(zāi)害、政治迫害等別的因素；即使如此，移民他國的行為至少是符合本人意愿的。但是，伴隨資本、商品、技術(shù)等要素的流動而發(fā)生的勞動力遷移，是基于企業(yè)的需要和命令，事實(shí)上無視勞動者的本人意愿，可以說是被企業(yè)強(qiáng)制移居的。這類被企業(yè)強(qiáng)制性移居的情況，來自于跨國公司的全球化活動，隨著資本的全球化規(guī)模的擴(kuò)大而增長。

古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)以來的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以勞動力不在國際間移動為前提的。李嘉圖（Ricardo）的“比較成本學(xué)說”，通過分析國際間的資本與勞動的移動之困難性，解釋國際分工的形成。①Ricardo D, “Principles of Political Economy and Taxation”, in Piero Sraffa (ed), The Works and Correspondence of David Ricardo, Cambridge Univ. Press, 1970.但是，國際性勞動力的大量移動，自16世紀(jì)開始，有前往南北美洲、大洋洲的遷移、有非洲的奴隸貿(mào)易、有中國的華僑、有印度的印僑等。當(dāng)代勞動力的國際性移動，與歷史上的情況不同。其不是出于經(jīng)濟(jì)方面的要因，主要是出于政治的原因，如戰(zhàn)爭、難民等問題。同時(shí)，發(fā)展中國家產(chǎn)生的勞動力移動，不單是廉價(jià)勞動力的輸出，還有掌握了高技術(shù)的勞動力向發(fā)達(dá)國家移動的情況。沙森（SaskiaSassen）就主張，跨國公司增加直接投資是勞動力移動擴(kuò)大化的主因。②Sassen. S., The Mobility of Labour and Capital, Cambridge Univ. Press, 1988.沙森是社會學(xué)家，除了他以外，研究關(guān)于勞動力國際性移動的專家比經(jīng)濟(jì)學(xué)家還多。涉及到勞動力的國際性移動問題，有關(guān)其形態(tài)、主要因素以及各國的政策等有許多課題，然而不能僅僅局限在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的范圍內(nèi)，還有必要從社會學(xué)等交叉科學(xué)的研究，對該議題給予補(bǔ)充和完善。

當(dāng)代全球化的發(fā)展，也大大影響了國際性勞動力的移動。信息、通訊技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了勞動力的移動。不能獲取信息，國際性勞動力的移動就非常困難。全球化還加速了交通、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，而這些同時(shí)也是勞動力移動的重要手段?？鐕g的航空、鐵路、公路網(wǎng)的建設(shè)，為勞動力的移動提供了條件。國民經(jīng)濟(jì)類型的性質(zhì)差異和水平差異，都在走向全球化的過程中，成了促進(jìn)勞動力移動的契機(jī)。

關(guān)于勞動力的國際性移動問題，必須從國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和國際關(guān)系來考慮。對此，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，有如下幾點(diǎn)。①關(guān)于國際性勞動力移動及移民論，伴隨國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而有所變化，這些看法也不同于社會科學(xué)的方法論。其一，根據(jù)國際關(guān)系論的視點(diǎn)，應(yīng)該從戰(zhàn)爭、民族紛爭、難民等多個(gè)角度去分析。其二，作為政治學(xué)的研究對象（包括歷史學(xué)的研究對象）。其三，作為社會學(xué)研究對象，為勞動力移動提供了最有積極意義的見解。其四，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象。這一研究對象，像新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣重視效率的觀點(diǎn)，與以馬克思主義為代表的相對剩余人口的分析是不同的。尤其是作為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象，不僅沒有將難民等問題納入視野，事實(shí)上是無視了難民問題。此外，也沒有將伴隨資本、商品、技術(shù)等的移動而移動的勞動力作為分析對象。其五，作為綜合的研究對象，從歷史、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等各方面進(jìn)行綜合分析，這種情況下，接近于社會學(xué)的研究對象。

第一，李嘉圖以來的問題是，對于建立在資本和勞動力的不可移動性上的國民經(jīng)濟(jì)理論框架的評價(jià)。第二，從理論上厘清國民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的位置、國家和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。第三，國際經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以及涉及國民經(jīng)濟(jì)以外其他關(guān)系的國際經(jīng)濟(jì)是如何與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)聯(lián)的，這種國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是如何形成的。第四，國民經(jīng)濟(jì)間的經(jīng)濟(jì)、政治、社會構(gòu)造的差異，特別是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的差異決定了國際關(guān)系的形成，在這樣的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響下，國民經(jīng)濟(jì)將如何變化？與別的國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造之間是加大差異，還是日益同化？國民經(jīng)濟(jì)類型之間的不同構(gòu)造，是形成國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。同化的傾向，在當(dāng)代表現(xiàn)為全球化的發(fā)展，但在“帝國主義”階段則意味著宗主國對殖民地或領(lǐng)屬國的支配。此外，全球化讓跨國公司在世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)配置不斷發(fā)展，跨國公司利用的正是國民經(jīng)濟(jì)間的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的差異。因此，跨國公司作為主體，在國民經(jīng)濟(jì)同化的基礎(chǔ)上，利用了國民經(jīng)濟(jì)的差異擴(kuò)大其間的差距，限制其選擇的可能。②Stalker. P. 認(rèn)為：關(guān)于國際性勞動力移動有各種各樣的觀點(diǎn)，大致可分為5類。見The Work of Strangers, A Survey of International Labour Migration, International Labour Office Collection, 1994; The NO-Nonsense Guide to International Migration, New International Publications Ltd U. K., 2001。第一，勞動力移動以成為永久居民的身份。例如移民到美國、加拿大、澳大利亞等國。1990年代，這些國家接受了100萬人以上的移民，這一數(shù)字不包括家族召喚的在內(nèi)。第二，簽約勞動者。這類勞動者屬于有時(shí)間限制的雇傭。這類形式出現(xiàn)在需要不熟練或半熟練勞動者的中部歐洲，1990年代在阿拉伯也能看到。這一類型包括季節(jié)工，一般來說，受雇于酒店、餐廳等觀光類產(chǎn)業(yè)。更多的勞動者是從東歐前往西歐或者在收獲季節(jié)從加勒比海各國前往美國、加拿大。第三，專業(yè)技術(shù)人員的移動。這類人受過高等教育，有技術(shù)在身。在這種類型里，包含了學(xué)術(shù)界的人員和留學(xué)人員。第四，非法勞動者。這一類人持旅行簽證入境，從事非法打工或超期滯留。第五，避難移民和難民。這類人員是為了躲避在本國遇到的危險(xiǎn)和困難而移民的。近年來，逃亡者中的避難移民和難民呈增長趨勢。

在全球化的進(jìn)展中，國際性勞動力移動呈大量的、結(jié)構(gòu)性擴(kuò)大化趨勢。這種國際性勞動力移動，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展中處于何種地位，已經(jīng)討論得比較清楚。第一，由于跨國公司的活動，服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，需要吸收勞動力；此外，跨國公司的活動促進(jìn)了新型國際分工的形成和勞動力移動。第二，由于國際性勞資體系不同，從而導(dǎo)致人口的相對過剩。在勞動力移動的主體問題上，究竟是勞動者，還是自由勞動者或不自由勞動者，意見有所不同。第三，產(chǎn)生于國民經(jīng)濟(jì)均衡化過程中的“推-拉理論”。這是新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)的看法。例如第二次世界大戰(zhàn)后歐洲的移民政策，當(dāng)代日本厚生勞動省提出的外籍勞動力流入政策等。

新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)的移民理論認(rèn)為：遭受最不利結(jié)果的人們，是從貧困國家往富裕國家的移動。當(dāng)不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上有了這樣那樣的差別的時(shí)候，移民流就會產(chǎn)生。這樣的流動有助于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)資本主義國家之間在工資和生活條件上的平均化，使經(jīng)濟(jì)趨向于均衡發(fā)展。這就是均衡化理論。但是，這一理論基于新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)，過于單純而不能說明現(xiàn)實(shí)中的移動，也不能預(yù)測將來的動向。例如，移民中多數(shù)人是經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)或社會的變動、在原地區(qū)屬于中產(chǎn)階級的人。此外，根據(jù)“推-拉”模式就會預(yù)測從人口稠密地區(qū)向人煙稀少地區(qū)的移動；而在現(xiàn)實(shí)中，像荷蘭、德國那樣的移民接受國，卻是世界上人口相當(dāng)稠密的地區(qū)。“推-拉”模式不能從理論上說明移民為什么集中到特定國家去，以及根據(jù)什么選定移民目的國，因而受到了批評。①與Stalker. P. 的觀點(diǎn)不同的意見來自Castles. S. and Miller. M. K., The Age of Migration, The Macmillan Press, 1993。他們強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)象是：多數(shù)人是從人口稠密的地區(qū)向人口稀少的地區(qū)或者從低收入地區(qū)往高收入地區(qū)移動；或者將移民與經(jīng)濟(jì)周期中的景氣變動緊密結(jié)合起來考慮。這種看法就是移民問題的“推-拉理論”。該理論綜合考慮了使得人們從本國離開的“推”的要素，和吸引人們前往目的國的“拉”的要素。“推”的要素有人口增長、生活水平低、經(jīng)濟(jì)機(jī)會缺乏、政治壓迫等，“拉”的要素有勞動的需求、使用土地的可能性、好的經(jīng)濟(jì)機(jī)會、政治的自由等。Castles和Miller強(qiáng)調(diào)：這樣的類型本質(zhì)上是個(gè)人的而非歷史的，是對留在故國和移居他國的成本和利益進(jìn)行相對合理的比較之后、由個(gè)人意志來決定作為移民而移動。無視政府作出的出入境移民規(guī)定的制約，或者作為正常市場條件下應(yīng)予消除的不良現(xiàn)象去對待。顯而易見的是，這個(gè)看法與新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動市場理論有很多共通的地方；實(shí)際上，這類研究常被新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者引用和批評。

新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)通過這些理論的、實(shí)證的反省，主張以國家法規(guī)限制代替市場原則。換一種表現(xiàn)方法是，如果沒有國家的法規(guī)限制，勞動者的自由移居、勞資的均衡化等，將使各國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平逐漸走向均衡化。然而，美洲的奴隸經(jīng)濟(jì)，亞洲、非洲、南北美洲的殖民地契約勞工，南美洲的礦工，第二次大戰(zhàn)后德國和法國的外籍勞動者等，都被限制了個(gè)人自由，失去了人所應(yīng)有的平等權(quán)利。因此，所謂移民，在某種意義上是由國家強(qiáng)制性遷移的，而不是出于個(gè)人意志的行為。

勞動力的移動、從各個(gè)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的移動，均有兩種情況：一種是接受過良好的、高等教育的人員的自由移動，一種是不熟練勞動者的移動。從發(fā)展中國家向發(fā)展中國家的移動，以不熟練勞動者為中心；這時(shí)候，遷移者的意愿自由與否并不是問題，只不過是單純地尋找工作，充其量作為“非法勞動者”入境。然而在發(fā)達(dá)國家里，伴隨資本、商品、技術(shù)等因素的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的勞動力移動，是以“自由的勞動者”為前提的。當(dāng)代勞動力移動的重點(diǎn)不是討論勞動者的“權(quán)利”是否得到保障這樣的問題，而是必須把大量難民、失業(yè)者、低收入階層的結(jié)構(gòu)性移民問題搞清楚。以直線型的方式搞清楚勞動力的移動，是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論關(guān)心的問題。

如今已經(jīng)不能無視直接投資引發(fā)的勞動力移動這個(gè)問題了。對于被投資國來說，直接投資的效果是：可以引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力的增長，帶動與零部件和原材料的供給相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會、提高收入、增加稅收來源。尤其是增加就業(yè)機(jī)會，促使人們?yōu)榱藢で蟾呤杖攵w往城市居住。城市的人口增長會使不工作的人增多。這些不工作的人勢必和大多數(shù)失業(yè)者一起，不得不在城市周邊的貧民區(qū)生活。城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，行業(yè)之間、公司之間的工資差距擴(kuò)大。在非洲各國以及中南美洲、加勒比海各國，為找工作而打算移居美國的人越來越多。在國內(nèi)各地區(qū)間、各行業(yè)間的工資差距，促使那里的人們移民到高收入國家美國。這些移民者分為兩極：既有受了良好教育的專業(yè)技術(shù)人員，也有單純勞動者。專業(yè)技術(shù)人員追求的是高收入，單純勞動者追求的是一份工作。

國民經(jīng)濟(jì)的特殊性和孤立性，表現(xiàn)在當(dāng)其與其他國民經(jīng)濟(jì)保持經(jīng)濟(jì)性往來聯(lián)系的時(shí)候所發(fā)生的勞動力移動現(xiàn)象上。在此意義上說，勞動力移動產(chǎn)生于特殊歷史條件下的國民的本性中。

勞動力移動理論必須站在國民經(jīng)濟(jì)的歷史特殊性的高度去分析其中主要原因，而不是像李嘉圖、世界體系理論或者新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣把問題簡單化。因此，將勞動力移動“類型化”的方法和理論，并不適用于解釋產(chǎn)生新的移民類型的原因（例如戰(zhàn)爭、民族紛爭等）的情況；從而有必要搞清楚“類型化”理論的局限性。特別是伴隨資本、商品、技術(shù)等要素國際性流動的勞動力移動問題，應(yīng)該放到何等位置上，是當(dāng)下的重要課題。

至此，既要掌握勞動力移出國方面的情況，也必須分析接受國國民經(jīng)濟(jì)的狀況。

勞動力輸入國通過從外國輸入勞動力，首先可以節(jié)約國內(nèi)的勞動力成本，削減用于勞動力人口培養(yǎng)的教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)以及住宅費(fèi)等方面的支出。其次，可以削減所接受的勞動力的管理成本。對于外籍勞動力，并不需要提供教育、醫(yī)療等支出；這對于企業(yè)來說，就可以降低成本。第三，外籍勞動力在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候可以起到緩沖作用。當(dāng)預(yù)感到經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，外籍勞動力就會成為最早被調(diào)整的對象。此外，當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，以較低成本就可以實(shí)現(xiàn)勞動力的調(diào)配。之所以這樣說，是因?yàn)橥饧畡趧恿υ诎l(fā)展中國家大量存在。第四，在國內(nèi)難以聘到的專業(yè)技術(shù)人員，可以通過雇傭外籍勞動力來解決。近年就有（日本的）IT技術(shù)人員不足，而通過從印度引進(jìn)才使得生產(chǎn)成為可能的狀況；還有前蘇聯(lián)的技術(shù)人員大量移民美國，對美國的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；另外，中國、韓國等國的技術(shù)人員也移民到以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，彌補(bǔ)了那里的專業(yè)技術(shù)人員不足。但是，也導(dǎo)致了輸出國中國、韓國在這些領(lǐng)域出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員不足的狀況。這種形式的勞動力移動，在新古典派經(jīng)濟(jì)學(xué)里曾被論及。

勞動力移動呈兩極分化傾向，既有具有專業(yè)技術(shù)的勞動者，也有單純廉價(jià)的勞動力。當(dāng)代的技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，使專業(yè)技術(shù)人員的重要性上升，另一方面，擁有中等技能的勞動者出現(xiàn)過剩。制造業(yè)企業(yè)中也有高級專業(yè)技術(shù)人員和單純廉價(jià)勞動力兩極分化傾向。因此，高級專業(yè)技術(shù)人員，不問國籍，均被視為優(yōu)秀的勞動者，已成為全球性需求的對象。單純廉價(jià)勞動力也試圖得到跨越國境的采用機(jī)會。這種態(tài)勢已成為促進(jìn)勞動力移動的契機(jī)。

因此，跨國公司在其開展業(yè)務(wù)的國家里，對于高級專業(yè)技術(shù)人員的使用，發(fā)達(dá)國家試圖在當(dāng)?shù)卣{(diào)配，而發(fā)展中國家則讓跨國公司的技術(shù)人員移居過去。對于單純廉價(jià)勞動力的使用，就在當(dāng)?shù)卣{(diào)配。隨著資本主義生產(chǎn)的成熟（技術(shù)發(fā)展），帶來了高級專業(yè)技術(shù)人員和單純廉價(jià)勞動力之間的勞動力兩極化，同時(shí)也促進(jìn)了跨國公司的發(fā)展?？鐕驹谄溟_展業(yè)務(wù)的地方，既使用廉價(jià)勞動力來降低成本、擴(kuò)大生產(chǎn)，又在當(dāng)?shù)貙で髷U(kuò)大市場?？梢哉f，跨國公司海外生產(chǎn)的擴(kuò)大，一方面導(dǎo)致了本國的技術(shù)人員和管理人員的移動，另一方面促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員和單純廉價(jià)勞動力的接收。

（原載日本《立命館經(jīng)濟(jì)學(xué)》第52卷第2期，2003年6月）

日本滋賀大學(xué)非常勤講師王亞新譯