□ 苗理強

近年來，隨著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，有力推動了兵團(tuán)畜牧業(yè)由單家獨戶經(jīng)營的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；⒓s化、基地化經(jīng)營的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型。但在實際發(fā)展過程中，仍還存在著不同程度的經(jīng)營主體不明確、發(fā)展理念不清晰、市場意識不突破、參與職工不主動、生產(chǎn)效益不明顯、入股分紅不到位等問題，在很大程度上影響或制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、定位準(zhǔn)確、思路清晰，務(wù)求實現(xiàn)合作社的良性發(fā)展

成立各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社時，至少要做好三方面的準(zhǔn)備：一是發(fā)展項目的定位要科學(xué)。各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社在成立之初就應(yīng)理性看待當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)自身在資金、技術(shù)、市場等方面準(zhǔn)備情況，在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和嚴(yán)密周全的分析的基礎(chǔ)上，方可定位所要發(fā)展的養(yǎng)殖項目和發(fā)展規(guī)模，切不可人云亦云盲目上馬或貪大。在合作社的發(fā)展思路上要有三年以上清晰的規(guī)劃，將每年的發(fā)展規(guī)模、預(yù)期效益都要進(jìn)行詳盡的測算，并對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進(jìn)行認(rèn)真的評估。二是經(jīng)營方式的確定要合理。合作社運行的運營模式大致分集中經(jīng)營和分散經(jīng)營兩種。無論采取那一種經(jīng)營模式，都必須以保障成員的利益為核心，決不能有干事聽忽悠、集資謀私利、決策拍腦門、經(jīng)營憑關(guān)系、好壞看天命的思想，而應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和自身條件，合理確定合作社的經(jīng)營方式。三是流動資金的儲備要充足。各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社應(yīng)始終堅持“民辦、民管、民有、民收益”的基本原則和“自我發(fā)展”的經(jīng)營理念，不能把爭取國家項目資金支持作為成立合作社的唯一目的，而應(yīng)將合作社發(fā)展定位在加快資金周轉(zhuǎn)、獲取經(jīng)營效益、惠及更多成員上，盡量控制固定資產(chǎn)投入，保證現(xiàn)金量的充足，將更多的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營過程或抵御市場風(fēng)險。

二、整合資源、規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢

各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社經(jīng)營與單家獨戶經(jīng)營相比最能整合資源。一是打造統(tǒng)一的資源共享平臺。由于合作社的規(guī)模化經(jīng)營，在飼草料的采購、畜禽產(chǎn)品的銷售、重大技術(shù)的實施等方面具有明顯的優(yōu)勢，通過合作社的資源共享平臺，可使合作社成員解決許多以前想辦辦不了、想做做不成、想爭爭不到的事情，真正實現(xiàn)合作社與成員之間的雙向互利。二是打造統(tǒng)一的融資平臺。合作社通過經(jīng)營主體的法人資格和成員之間互相擔(dān)保，在爭取國家扶持資金、金融部門貸款等方面有諸多的便利，有力緩解了一家一戶貸款難、爭取資金支持難、應(yīng)對突發(fā)情況難的情況，最大限度的規(guī)避了養(yǎng)殖風(fēng)險。三是打造統(tǒng)一的管理平臺。合作社經(jīng)營必須以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為目標(biāo)。不僅要保證專業(yè)的養(yǎng)殖理念、技術(shù)、成果在成員之間的推廣運用，還要實現(xiàn)合作社內(nèi)部畜禽養(yǎng)殖關(guān)鍵操作規(guī)程和品質(zhì)品牌的統(tǒng)一，切實體現(xiàn)合作社凝心聚力辦大事的組織優(yōu)勢。

三、自主經(jīng)營、示范帶動，不斷增強合作社的責(zé)任意識

合作社是一個對外盈利與對內(nèi)非盈利相結(jié)合的特殊企業(yè)。目前，兵團(tuán)成立的各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社大多是大戶牽頭領(lǐng)辦型的，合作社管理者的經(jīng)營思維直接決定著合作社的發(fā)展?fàn)顩r。這就需要求合作社管理者不僅要具備完備的技術(shù)體系和成熟的管理經(jīng)驗，更要擁有搏擊市場的勇氣和能力，要通過他們綜合實力來體現(xiàn)，加快合作社走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我調(diào)整的良性循環(huán)道路。當(dāng)前推進(jìn)合作社發(fā)展的關(guān)鍵是要盡快讓已成立的各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社真正產(chǎn)生效益，讓參與合作社的成員通過入股分紅或工資收入的形式得到實實在在的實惠，通過合作社成員的口碑相傳吸納更多的職工參與其中，使其真正成為促進(jìn)團(tuán)場職工多元增收的重要載體。條件成熟的合作社可以結(jié)合連隊功能轉(zhuǎn)型，積極探索“連隊+合作社”的經(jīng)營管理模式。根據(jù)其年度發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營實力，將連隊土地由單個職工承包向合作社集中承包的方向轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移土地的職工可通過資金、技術(shù)、實物、勞動力等方式加入合作社保證其家庭收入；合作社統(tǒng)籌安排土地種植飼草，合理調(diào)配人員發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，走種、養(yǎng)結(jié)合的新型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

四、擺正心態(tài)、管理科學(xué)，切實激發(fā)合作社的內(nèi)生動力

由于畜禽產(chǎn)品數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞、品質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到人類生命的健康和安全。作為各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社管理者：一要擁有良好的心態(tài)。在關(guān)鍵時刻只有保持頭腦的清晰、判斷的準(zhǔn)確、處置的果斷，才能帶領(lǐng)合作社成員眾志成城、共度難關(guān)，一旦合作社管理者一亂陣腳，整個合作社也許就會土崩瓦解。二要具備較強的實力。兵團(tuán)畜牧業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展轉(zhuǎn)型，零星的散戶由于經(jīng)受不起市場的摔打而早已被淘汰出局，發(fā)展到現(xiàn)在大戶的都具有一定抗風(fēng)險能力的，但能否繼續(xù)發(fā)展壯大，更重要的是靠經(jīng)濟(jì)實力做后盾。三要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。合作社?nèi)部具有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和嚴(yán)格的管理程序，在應(yīng)對重大風(fēng)險時可以從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)開源節(jié)流，在技術(shù)、防疫、治療、良種供應(yīng)和畜禽銷售等方面進(jìn)行統(tǒng)一安排，使分散飼養(yǎng)聯(lián)為一體，提高成員的飼養(yǎng)水平，降低養(yǎng)殖成本，解決飼料供應(yīng)、疫病防治等難題，切實增強抗風(fēng)險能力。

五、瞄準(zhǔn)市場、以銷定產(chǎn)，穩(wěn)步提高合作社的資產(chǎn)積累

各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)展與其他企業(yè)發(fā)展一樣受制于市場。各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)展規(guī)模和速度必須充分考慮市場的供需關(guān)系，特別是合作社在引導(dǎo)成員從事養(yǎng)殖時，要本著“由小到大、量力而為、以銷定產(chǎn)、適度擴(kuò)群、理性發(fā)展”的原則進(jìn)行，在市場行情低迷時要引導(dǎo)成員保留核心種群，盡量壓縮開支；在市場行情高漲時引導(dǎo)成員適度擴(kuò)大規(guī)模，力求穩(wěn)步發(fā)展。合作社要正確處理分配和積累的關(guān)系，建立健全合作社分配積累機制；完善公積公益金、風(fēng)險基金提取和利潤留成制度，建立健全合作社法人財產(chǎn)的科學(xué)增長機制，切實提高擴(kuò)大再生產(chǎn)能力；加強合作社資產(chǎn)清查管理，建立健全資產(chǎn)登記簿制度，加大資產(chǎn)管護(hù)力度，防止因管理不嚴(yán)導(dǎo)致資產(chǎn)損耗損毀、流失或被侵占；加大合作社主打畜禽產(chǎn)品的品牌培育、推廣和保護(hù)力度，以品牌開拓市場、以品牌提升效益、以品牌凝聚成員；加強與同類合作社溝通聯(lián)系，積極拓寬營銷網(wǎng)絡(luò)，確保合作社成員的畜禽產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出、賣得掉、賣得好。這就要求合作社管理者要有“三心”：一是公心，不能由于人的自利天性與機會主義行為傾向，侵占合作社成員的利益；二是恒心，不能由于外界環(huán)境或因素的影響，遇到困難就退縮避讓；三是雄心，不能由于“一人一票”表決方式和“按交易額（量）返利”的利益分配機制而喪失敢想敢干、勇于承擔(dān)的責(zé)任。

六、加強監(jiān)督、規(guī)范運作，有效推動合作社的健康發(fā)展

在各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社內(nèi)部構(gòu)建管理者和生產(chǎn)者“同呼吸共命運”的利益共同體。一是鼓勵倡導(dǎo)管理者依法入大股，或者在總生產(chǎn)服務(wù)中占有較高比例，使生產(chǎn)服務(wù)性收入成為管理者的主要收入，確保其為合作社出大力；二是實行薪酬制，根據(jù)管理者工作量(或誤工量)大小和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成情況，采取固定補貼、基本工資加獎金、實誤實記等方式給付薪酬；三是實行承包制或經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，每年按照承包合同或經(jīng)濟(jì)責(zé)任制辦法，上繳給合作社固定利潤。同時，要加強對合作社管理者的監(jiān)督，全面建立崗位責(zé)任制，將章程規(guī)定的理事長、理事會成員、具體管理者的職權(quán)和責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，防止管理者不作為；強化理事會向成員(代表)大會定期報告制度，接受成員的審議和監(jiān)督，防止管理者亂作為；健全合作社財務(wù)清理和審計制度，提高財務(wù)運行規(guī)范化水平，防止管理者不作為或亂作為導(dǎo)致合作社資產(chǎn)流失。合作社成員的教育管理工作也要不斷跟進(jìn)，健全完善入社和退社機制，明確入退社條件和程序，強化成員遵章守紀(jì)管理，對于違反生產(chǎn)管理規(guī)定的成員，及時給予批評教育、通報和警告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對屢教不改或給合作社的聲譽或生產(chǎn)經(jīng)營造成重大損失的成員，勸其退社或開除成員資格，從而維護(hù)合作社的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和聲譽。要進(jìn)一步規(guī)范合作社的決策程序，每年至少召開一次全體成員大會或股東大會，對合作社年度重大經(jīng)營決策進(jìn)行審定，對臨時性決策事項可由理事會提請、成員入戶審議(代表)簽字(可以簽同意、不同意或棄權(quán))的方式進(jìn)行。要不斷加強合作社章程的宣傳，使章程規(guī)定的決策制度成為全體成員遵循的規(guī)則，成為理事會代表大多數(shù)成員意志行使權(quán)力的依據(jù)，在合作社內(nèi)部形成相對集中又體現(xiàn)民主的決策機制，使理事會成為合作社的經(jīng)營中心和利潤中心。

七、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，營造合作社發(fā)展的寬松氛圍

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在合作社發(fā)展中要務(wù)求實現(xiàn)三個職能的轉(zhuǎn)變：一是重在引導(dǎo)而不是指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部政策性強的優(yōu)勢，在合作社產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展思路上進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，使其發(fā)展的項目更加趨于國家的支持范疇和項目的良性發(fā)展。但在合作社具體的經(jīng)營發(fā)展策略上應(yīng)放手交由合作社內(nèi)部根據(jù)市場需求決定。二是重在服務(wù)而不是任務(wù)。支持合作社的發(fā)展不應(yīng)帶有功利色彩，不能將合作社的發(fā)展規(guī)模、速度作為政績工程或工作任務(wù)來推進(jìn)，而應(yīng)在提高綜合服務(wù)諸如幫助合作社改善水、電、路等基本設(shè)施、協(xié)調(diào)金融單位爭取貸款資金支持、搭建畜禽產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺等方面多下功夫。三是重在監(jiān)督而不是監(jiān)管。主要是監(jiān)督合作社的財務(wù)運營情況和入股分紅情況，保證參與合作社職工的根本利益。而不能以監(jiān)代管，特別是不能管理合作社的日常事物，這是合作社的性質(zhì)所決定的。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重點要在兩個方面為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍：一方面要加大培育各類致富帶頭人和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，要通過舉辦各類培訓(xùn)、觀摩、交流活動，挖掘和發(fā)展一批團(tuán)場內(nèi)外的“能人”，積極引導(dǎo)他們牽頭領(lǐng)辦和主動參與各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社，加快推動合作社的社會化、專業(yè)化、市場化運作步伐；另一方面要加強職工的誠信合作意識教育，結(jié)合兵團(tuán)上下正在開展的職工教育管理工作，將職工的思想道德教育尤其是誠信合作意識教育作為重要方面予以高度重視，使之通過堅持不懈和潛移默化的教育，進(jìn)一步提高職工的自律意識和合作意識，不斷夯實合作社健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我們堅信兵團(tuán)各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社的發(fā)展壯大，必將能夠推動兵團(tuán)畜牧業(yè)向著更加科學(xué)、更加理性、更加具有全局性和長遠(yuǎn)性的嶄新階段發(fā)展；必將能為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來新的思路和突破；必將能為團(tuán)場職工增收致富帶來更多的機會和實惠。