巴音巴特

（新疆畜牧科學(xué)院飼料研究所，830000）

我國(guó)是草原大國(guó)，是世界上草原資最豐富的國(guó)家之一，僅次于澳大利亞位居世界第二位。草原總面積高達(dá)4億公頃，占我國(guó)總領(lǐng)土面積的40%。但是由于全球變暖以及我國(guó)近年來對(duì)草原的盲目開發(fā)和過度利用，我國(guó)大部分草原開始出現(xiàn)不同程度的沙化、退化和鹽漬化。草原做為我們賴以生存的家園的保護(hù)屏障已經(jīng)逐漸脆弱如薄紙了，雖然大自然本身有一定的自愈能力，人類對(duì)生態(tài)的破壞力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大自然母親的修補(bǔ)能力。面對(duì)如此嚴(yán)峻的草原生態(tài)化系統(tǒng)的消損我們不得不加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作，建立符合國(guó)情的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[1]。

1 恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行

自改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大，人民的生活水平顯著提高。但是高科技高經(jīng)濟(jì)所帶來的副產(chǎn)品-自然資源被破壞。人們漸漸清楚的認(rèn)識(shí)到大自然詞語我們的資源財(cái)富的寶貴性。人和動(dòng)物生存在這地球上，利用大自然提供的各種自然條件，生態(tài)資源進(jìn)行生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，它就如同我們?nèi)祟惖男呐K，當(dāng)心臟開始衰竭時(shí)就是人類面臨生命終結(jié)的時(shí)候。人生病的時(shí)候需要吃藥，如今自然生病了，我們就要充當(dāng)醫(yī)生的角色，將我們賴以生存的大自然醫(yī)好。草原是地球的植被如同人類的皮膚，健康的草原保護(hù)著地球不被外界侵蝕，保護(hù)我們的水資源，保護(hù)著我們免于沙塵暴免于干旱免于全球變暖。

2 建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制勢(shì)在必行[2]

2.1什么是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，生態(tài)保護(hù)成本，發(fā)展條件成本，綜合使用市場(chǎng)與行政方法，調(diào)節(jié)自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的各個(gè)方面之間的利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。是以保護(hù)自然資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展人與自然和諧相處為目的的。秉著“誰受益誰買單，睡破壞誰負(fù)責(zé)“的原則符合了我們對(duì)公平公正的要求也適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制雖然是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略，但它的主要目的并不在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而更注重的是激勵(lì)草原牧區(qū)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，鼓勵(lì)人們參與到生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目中來。

2.2為什么要簡(jiǎn)歷草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立有益于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。有力于實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境資源的破壞，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧統(tǒng)一，使中國(guó)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)多贏局面。建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有助于逐漸改變傳統(tǒng)的濫用和過度使用生態(tài)資源的不良習(xí)慣，從根源上解決生態(tài)環(huán)境消損問題。

2.3如何建立草原生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，主要需要圍繞三個(gè)核心問題來進(jìn)行：補(bǔ)償者和被補(bǔ)償者，補(bǔ)償?shù)臄?shù)量多少，怎樣獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金。首先，對(duì)“誰補(bǔ)償誰”有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是針對(duì)草原生態(tài)資源的。對(duì)處于草原生態(tài)環(huán)境中的管理者、收益者、供給者作為這個(gè)系統(tǒng)中利益相關(guān)的三個(gè)主體要有正確的劃分，使付出者有所收獲，使受益者有付出。其次確定補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)度。通過對(duì)草原生態(tài)環(huán)境資源做出科學(xué)的、合理的評(píng)估，使生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)出它的價(jià)值。最后籌備資金也是至關(guān)重要的。如果資金籌備不足，何來補(bǔ)償。就如同寫字時(shí)沒有筆，吃飯時(shí)沒有筷子一樣是不行的。草原生態(tài)機(jī)制的資金一般是有政府出資，提供經(jīng)濟(jì)支持，通過經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)的方式來提供人們保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性。除了以上這些因素需要考慮外，建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還需要考慮到草原生態(tài)系統(tǒng)本身的自然屬性特征、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償時(shí)所處的具體環(huán)境包括當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、制度、政治等客觀情況、以及草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的公平性、公正性、及時(shí)性、可行性等諸多因素。

2.4建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的原則[3]

如上文所指出的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰修補(bǔ)，誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)”和“不欠新賬、多還舊賬”的原則。草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施還應(yīng)該因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)、政府指導(dǎo)，地方官員指導(dǎo)的原則?！八^眾人拾柴火焰高”鼓勵(lì)全民參與。努力做到公平公正原則

3 結(jié)語

中國(guó)的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)事業(yè)才剛剛起步，改善生態(tài)環(huán)境是一個(gè)漫長(zhǎng)辛苦的過程，任重而道遠(yuǎn)。我們要時(shí)刻秉著可持續(xù)發(fā)展原則將我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)做好。換我們的地球一片健康美麗肌膚。

[1]秦艷紅,康慕誼.國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀及其完善措施[J].自然資源學(xué)報(bào),2007,22(4):557-566.

[2]程秀麗.草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制研究[J].內(nèi)蒙古大學(xué)碩士論文.2008.

[3]陳佐忠,汪詩平.關(guān)于建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的探討[J].草地學(xué)報(bào),2006(01):16-17.