劉榮榮

（江蘇省如東縣袁莊鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇如東，226405）

自2008年1月1日新《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施以來，特別是2014年12月27日，央視一檔《追蹤病死豬》的報(bào)道以及中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》2015年3月18日晚報(bào)道，在河北，山東部分地區(qū)，從生豬出欄到宰殺變成豬肉產(chǎn)品的過程中，檢疫監(jiān)管流于形式，甚至存在檢疫票據(jù)貓膩，致使部分疑似病豬進(jìn)入金鑼生產(chǎn)車間。事件報(bào)道后社會(huì)各界對食品安全關(guān)注前所未有。規(guī)范檢疫工作是解決問題的關(guān)鍵，對食品安全產(chǎn)生很大的影響。本文從食品安全的重要性出發(fā)，論述了當(dāng)前檢疫工作的現(xiàn)狀及提升檢疫工作的建議及對策。

1 食品安全的重要性

食品安全問題對于一個(gè)國家是基本性的問題，食品安全影響到消費(fèi)者的健康甚至生命安全，對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧也有很大的影響。近些年，一些不法企業(yè)或者個(gè)人在畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中不負(fù)責(zé)任，沒有職業(yè)道德感，為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，不遵守國家相關(guān)規(guī)定，收購病死豬，檢疫人員沒有履行好職責(zé)，甚至參與其中，病死畜禽產(chǎn)品堂而皇之流入人們餐桌，威脅到了人們?nèi)罕姷纳眢w健康。因此，規(guī)范檢疫工作對于食品安全非常重要。

2 當(dāng)前檢疫工作的現(xiàn)狀

2.1動(dòng)物養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄對檢疫工作認(rèn)識(shí)不到位

在一些相對落后的農(nóng)村，畜牧養(yǎng)殖仍然是以散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄不能正確看待檢疫工作，也不支持檢疫人員的工作，導(dǎo)致檢疫工作很難開展。難免會(huì)有病死豬流向市場。

2.2檢疫人員數(shù)量少待遇低部分人員素質(zhì)較低

對縣級(jí)及以下的單位，特別是基層檢疫人單位，檢疫經(jīng)費(fèi)匱乏，檢疫員公資低，工作環(huán)境差等等原因?qū)е聶z疫員數(shù)量少且老齡化。從而導(dǎo)致檢疫出證率低且質(zhì)量不高，部分地區(qū)違規(guī)出證現(xiàn)象嚴(yán)重。種種原因?qū)е氯疽呋蛞伤迫疽叩膭?dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品流入市場，檢疫工作形同虛設(shè)。

2.3動(dòng)物檢疫設(shè)備短缺，技術(shù)落后

基層檢疫設(shè)備簡陋是動(dòng)物檢疫質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。目前基層檢疫主要還是靠肉眼觀察，在對一些商販進(jìn)行檢查時(shí)，部分商販不服從管理，影響檢疫工作正常開展。

3 進(jìn)一步提升動(dòng)物檢疫工作的建議與對策

3.1加強(qiáng)疫病防疫,保障動(dòng)物健康,確保檢疫合格率

要提高檢疫合格率要通過動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，這樣才能保障動(dòng)物的安全性。對于健康存在的動(dòng)物要請專業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治，消除動(dòng)物的不健康因素。經(jīng)專業(yè)人員檢查后不能進(jìn)行醫(yī)治的，應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理，避免不健康的動(dòng)物進(jìn)入食品制作的過程。

3.2保障檢疫經(jīng)費(fèi)，改善檢疫裝備

檢疫人員工資應(yīng)由財(cái)政部門全額供給。2015年2月9日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于落實(shí)免征和取消有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知，其中第二項(xiàng)就是取消動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)。這對于我們基層獸醫(yī)工作者是個(gè)好消息。取消動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)會(huì)更有利于檢疫工作的開展，使檢疫工作更趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)。

3.3建立規(guī)范的動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)。

全國動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置名稱、性質(zhì)、職責(zé)等方面應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，并明確是一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的行政執(zhí)法單位，統(tǒng)一規(guī)范法律文書的樣式和格式。盡快落實(shí)獸醫(yī)管理體制改革，推動(dòng)實(shí)施官方獸醫(yī)認(rèn)可制度。加強(qiáng)獸醫(yī)體制改革，要見成效，夯實(shí)基礎(chǔ)，做到“辦公有桌、住宿有窩、開支有經(jīng)費(fèi)、交通有工具”。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

舉辦動(dòng)物防疫檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)好法，用好法，保證《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行完全到位；要采取層層培訓(xùn)，理論與實(shí)際操作培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考試考核等形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，使之熟練掌握檢疫檢驗(yàn)技術(shù)，檢疫監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，辦案程序，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，做一個(gè)適應(yīng)新形勢的合格檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員。

3.5加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式由小規(guī)模粗放式飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)、畜牧業(yè)流通服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高畜牧業(yè)輻射帶動(dòng)能力和綜合效益。五是堅(jiān)持把加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，建立飼養(yǎng)與防疫并重、安全與質(zhì)量齊抓的長效管理機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6加大宣傳力度，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把“貫徹《動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保老百姓吃上‘安全肉’”作為踐行“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，當(dāng)作一件事關(guān)老百姓身體健康的大事，抓緊抓好抓落實(shí)。進(jìn)一步完善建立產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)報(bào)檢制度的宣傳工作。

4 小結(jié)

動(dòng)物檢疫工作是對畜禽及其產(chǎn)品在養(yǎng)殖，加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。目前我國的檢疫工作還不是很完善，還需要進(jìn)行規(guī)范。對動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行規(guī)范是促進(jìn)動(dòng)物源性食品安全的重要手段。對檢疫工作的規(guī)范，還需要我國相關(guān)部門多加重視，通過立法等各種手段規(guī)范檢疫工作，這將對我國的食品安全產(chǎn)生很大影響。

[1]國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司，2005：《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員培訓(xùn)教材》，2005年版，中國法制出版社.

[2]文利俠,李舒強(qiáng);動(dòng)物源性食品安全問題與對策[J];畜牧獸醫(yī)雜志;2013年01期.

[3]王慶光,劉朝發(fā),李瑞澤;動(dòng)物源性食品安全與檢疫(驗(yàn))規(guī)范初探[J];中國畜禽種業(yè);2012年04期.

[4]線洪臣,李宏;淺談動(dòng)物性食品安全及控制[J];現(xiàn)代畜牧獸醫(yī);2005年07期.