文/雷振華

眾所周知，“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的黨中央編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)十八大提出的 “兩個(gè)百年”目標(biāo)中第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃 (在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì))。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“十三五”規(guī)劃，不僅是一項(xiàng)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程，而且是一項(xiàng)代表著我國(guó)今后發(fā)展方向的戰(zhàn)略性工程，還是一項(xiàng)直接關(guān)乎民生、關(guān)注民生、服務(wù)民生的務(wù)實(shí)性工程，更是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)富強(qiáng)、民主、文明的卓越工程。

人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂。在當(dāng)前不斷推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落地的大環(huán)境下，筆者認(rèn)為，要想使“十三五”規(guī)劃更加貼緊民生，有必要從惠民生、謀福祉、解民憂、幫民富等多方面入手，在規(guī)劃中切實(shí)融入 “五個(gè)”務(wù)實(shí)內(nèi)涵，達(dá)成讓規(guī)劃更好地服務(wù)民生的夙愿。

其一，要融入全面解決公民享受多重醫(yī)療保險(xiǎn)保障的務(wù)實(shí)內(nèi)涵。當(dāng)前一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，公民在就醫(yī)保障上依然存在不同程度的欠缺，盡管絕大多數(shù)公民已經(jīng)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，但是公民承擔(dān)醫(yī)療支出的費(fèi)用仍然占據(jù)了全部開(kāi)支的四分之一以上，一旦遭遇重大疾病帶來(lái)的巨額費(fèi)用支出，大多數(shù)家庭就會(huì)因病致困和因病返貧，對(duì)整個(gè)家庭帶來(lái)意想不到的打擊。倘若在“十三五”規(guī)劃中融入全面解決公民醫(yī)療費(fèi)用支出保障機(jī)制，想方設(shè)法從財(cái)經(jīng)支出上給予大力度支持，以及通過(guò)給予購(gòu)買全部醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)提供超過(guò)五成以上的政府的支持，確保公民享受高額的醫(yī)保保障。

其二，要融入全面解決公民接受多層次實(shí)用技能教育的務(wù)實(shí)內(nèi)涵?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的教育體制改革依舊沒(méi)有走出以理論考試成績(jī)論英雄的誤區(qū)，公民為子女升學(xué)都需要邁過(guò)理論考試關(guān)，無(wú)論中小學(xué)教育改革，還是大中專院校教育改革，都無(wú)一例外地在換湯不換藥的“理論考試”中轉(zhuǎn)圈，真正的技能型教育與實(shí)用性教育仍十分匱乏與 “貧血”。我國(guó)技能型人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀提示我們，要在“十三五”規(guī)劃中真正打破學(xué)歷教育的束縛，全面融入培養(yǎng)多層次實(shí)用技能型人才為主體的教育務(wù)實(shí)改革內(nèi)涵，從源頭解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)實(shí)用人才的需求。

其三，要融入全面解決好公民科學(xué)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的務(wù)實(shí)內(nèi)涵。事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)逐步邁入老齡化時(shí)代，科學(xué)養(yǎng)老與健康養(yǎng)老的任務(wù)將十分繁重。科學(xué)有序地謀劃好今后五年的養(yǎng)老事業(yè)將成為 “十三五”規(guī)劃的重要課題之一，需要從解決全民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、公益化科學(xué)與健康養(yǎng)老、商業(yè)化科學(xué)與健康養(yǎng)老等方面涉及公民養(yǎng)老需求入手，制定與實(shí)施可持續(xù)、可推廣、可監(jiān)管的務(wù)實(shí)規(guī)劃。

其四，要融入全面解決公民樂(lè)享綠色生態(tài)環(huán)境需求的務(wù)實(shí)內(nèi)涵?！昂壬细蓛羲?、呼吸新鮮空氣、吃上放心食物、用上安全藥”是公民的基本需求，亦是全體公民共同的期待，更是 “十三五”規(guī)劃編制與實(shí)施過(guò)程中需要全面融入的不可缺少的務(wù)實(shí)內(nèi)涵，只有從解決好公民的基本需求入手，全面開(kāi)展多重環(huán)境治理消除污染環(huán)境的行為，才能實(shí)現(xiàn)讓公民樂(lè)享綠色生態(tài)環(huán)境的務(wù)實(shí)追求。

其五，要融入具有“和諧、文明、盡孝、互幫、互助”實(shí)際內(nèi)涵的精神文化?！皼](méi)有了愛(ài)，這個(gè)世界什么也沒(méi)有”，在“十三五”規(guī)劃中不折不扣地融入“愛(ài)”的主題，就是融入豐富國(guó)民精神文化生活的內(nèi)涵，要通過(guò)全面強(qiáng)化各種健康向上的精神文化事業(yè)建設(shè)，始終如一地嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒和不道德行為，讓良好的精神文化建設(shè)成為規(guī)劃制定與實(shí)施的一道亮麗風(fēng)景。