■ 記者/齊林梅

對于烏蘭察布市國土資源管理工作者來說，2014年是辛苦忙碌的一年，也是回首令人欣慰的一年。一年來，他們緊緊圍繞服務烏蘭察布市經(jīng)濟社會發(fā)展工作重心，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關系，不斷加強自身建設和管理創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進并圓滿完成。

管好建好用好——精心打理每一寸土地

在土地管理方面，烏蘭察布市國土資源局交了一份高分答案。

一是加強耕地保護和集約節(jié)約用地工作。

全市劃定永久基本農田面積79.5744萬公頃，比自治區(qū)下達的78.5萬公頃任務多劃定1.0744萬公頃。

烏蘭察布市國土資源局認真執(zhí)行集約節(jié)約用地政策，有效地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。2014年市局受理上報自治區(qū)國土資源廳建設用地報件89件，面積2，072.1462公頃，其中農用地:1，602.6804公頃，未利用地269.3493公頃，建設用地200.1165公頃。 2014年自治區(qū)批復市建設用地報件99件，面積3，186.3429公頃。全市供應土地總量393宗，面積 2，139.6325公頃。出讓方式供地263宗，面積825.5826公頃，出讓價款230，298.1508萬元。劃撥方式供地130宗，面積1，314.0499公頃。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市新增建設用地供地率2011年度為90.62%，2012年度為 84.55%，2013年度為61.11%。2014年度全市農轉征項目供地率為15.8%。

二是大力清查閑置土地及土地復墾調整利用。

自治區(qū)國土資源廳下發(fā)烏蘭察布市疑似閑置土地149宗，面積458.1937公頃。他們采取多種措施積極整改，處理解決了110宗，344.5623公頃閑置土地。目前仍有39宗閑置土地，面積113.6314公頃，由當?shù)卣M織相關部門加以解決。

加快廢棄居民點及工礦廢棄地復墾調整利用工作，解決建設用地指標不足問題，是烏蘭察布市近三年來主抓的一項重中之重的亮點工作，2012年到2014年三年規(guī)劃復墾總面積為9，351公頃，規(guī)劃建新總面積為9，303公頃。截至目前全市已完成復墾總面積5，615.5453公頃，全市已使用調整利用指標5，600公頃，共節(jié)省新增建設用地土地有償使用費和造地費6.8億元。

按照“先復墾驗收，后調整利用”的原則，烏蘭察布市2014年起向自治區(qū)上報工礦廢棄地和廢棄居民點建新區(qū)用地報件25件，總面積1，086.4661公頃。

三是做好耕地占補平衡，加快耕地儲備庫建設工作。

2014年烏蘭察布市全面實現(xiàn)了耕地先補后占和占補平衡：組織人員對5個補充耕地儲備庫項目進行了竣工驗收，新增耕地面積442公頃；對正在實施建設的7個市級補充耕地儲備庫項目進行了檢查，項目規(guī)劃建設總規(guī)模1，226公頃，總投資2，195萬元；對商都縣、興和縣、四子王旗、涼城縣4個補充耕地儲備庫項目規(guī)劃設計與預算進行了評審，市政府下達了項目立項批復，項目建設總規(guī)模為923公頃，總投資2，425萬元，目前已下?lián)茼椖拷ㄔO資金1，214萬元，各地正在進行項目工程施工招投標，春節(jié)后開工建設；各地上報了2014年補充耕地儲備庫項目，落實耕地儲備庫面積500多公頃。

四是做好高標準基本農田建設和土地整治工作。

2014年自治區(qū)下達烏蘭察布市高標準基本農田建設任務23萬畝，安排資金2.4億元，目前，已完成8.23萬畝高標準基本農田建設任務。其余15萬畝新建高標準基本農田建設項目，其規(guī)劃設計評審和項目預算評審已完成，目前正在實施項目招投標工作。土地整治工作全面推進。正在組織人員對已驗收而需整改完善的38個土地整治項目進行復驗，對正在實施的土地整治項目進行督促。積極做好2013年度新增建設用地土地有償使用費安排的土地整治項目規(guī)劃設計與預算編制、評審和實施工作。共安排土地整治項目9個，建設總規(guī)模3，873公頃，下達項目資金8，272萬元，規(guī)劃設計和項目預算已全部通過評審。

與此同時，烏蘭察布市農村牧區(qū)集體土地使用權確權登記發(fā)證工作穩(wěn)步進行，全市11個旗縣市區(qū)全面完成了農村牧區(qū)集體土地使用權確權登記發(fā)證工作，并匯交了確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)成果。這項工作受到了自治區(qū)國土資源廳的表彰，獲得了自治區(qū)2014年農村牧區(qū)集體土地使用權確權登記發(fā)證工作獎補資金1，004萬元。

找礦治理保護——奏響綠色和諧主旋律

在礦產資源管理方面，烏蘭察布市國土資源局出實招，見實效，實現(xiàn)保護與發(fā)展共贏。

一是礦產資源整合與礦業(yè)權出讓和年檢工作扎實。編發(fā)了《烏蘭察布市螢石資源整合實施細則》、《烏蘭察布市硅石資源整合實施細則》，按照該整合方案，切實增強了烏蘭察布市硅石、螢石、石灰石、銅礦資源對相關深加工項目的資源保障能力。礦業(yè)權出讓和年檢工作方面，全年共組織了11宗礦業(yè)權出讓工作，成功出讓9宗，成交金額1，260萬元。2014年通過市政務服務大廳，共受理采礦權211件，辦結184件。共受理探礦權123件，共辦結103件。

二是做好地質找礦工作，加大地質環(huán)境治理和地質遺跡保護力度。按照市地勘基金領導小組會議精神，2014年立項實施100多個地勘項目。目前已完成68個，還有35個左右已編制立項報告。

烏蘭察布市將地質環(huán)境治理和地質遺跡保護工作列為國土資源管理工作的重中之重，發(fā)力抓好礦山地質環(huán)境恢復治理工作，推行綠色礦山、和諧礦山建設。目前，全市建立礦山保證金專戶的礦山253個，累計存儲保證金達1.73億元；全市255家生產礦山，有148家完成分期治理方案編制任務，有30家重點礦山企業(yè)按照治理方案要求，提前完成了首期治理，通過專家組驗收。其余生產礦山地質環(huán)境治理工作也全面啟動。烏蘭察布市地質公園建設工作成效明顯：四子王旗地質公園被國土資源部批準為國家級地質公園建設資格；察右中旗黃花溝地質公園和察右后旗烏蘭哈達火山群地質公園被自治區(qū)國土資源廳批準為自治區(qū)級地質公園建設資格，均完成了建設項目規(guī)劃編制工作。

執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督——利矛堅盾捍衛(wèi)國土資源

執(zhí)法監(jiān)察是國土資源管理的重要手段，烏蘭察布市狠抓執(zhí)法監(jiān)察不手軟，嚴格執(zhí)法不容情，使用執(zhí)法監(jiān)察利矛堅盾，有效地捍衛(wèi)了國土資源。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處國土資源違法行為。年初執(zhí)法監(jiān)察支隊組建了三個動態(tài)巡查組，每個組負責4個旗縣的國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，在全市范圍內開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，監(jiān)督檢查旗縣國土資源執(zhí)法日常工作。共立案查處土地礦山違法案件20宗（其中土地違法案件6宗，礦山14宗），收繳罰款2，261萬元。土地、礦山違法行為較以前年度有了進一步好轉。今年共受理信訪案件77件，市內來信40件，廳交辦37件，接待上訪人員37批102人次。

二是做好土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確保衛(wèi)片全面查處整改到位。2014年國土資源部下發(fā)烏蘭察布市疑似違法礦產圖斑128個；土地衛(wèi)片疑似違法圖斑1，851個，面積 88，777畝，耕地26，145畝。經(jīng)過核實后，對確定的405件違法衛(wèi)片進行了立案查處，兩件進行了移交，履職到位率100%。共處理相關責任人280人，結案率97%以上。

三是重點違法線索及掛牌督辦案件處理基本到位。去年，國家土地督察北京局例行督察、國家審計署土地專項審計、自治區(qū)國土資源廳例行巡查發(fā)現(xiàn)烏蘭察布市在建設用地征收、補償安置等方面存在違法違規(guī)的問題，并就相關問題提出限期整改的要求。目前幾起重點違法違規(guī)案件基本整改到位。一是集寧區(qū)違法違規(guī)用地，被國土資源部期限整改。通過6個月的整改，2014年8月中旬，通過了國土部執(zhí)法局和國家土地督察北京局的檢查驗收。二是被張德江委員長、張高麗副總理批示，自治區(qū)國土資源廳公開掛牌督辦的興和縣大青山陵園違法占地項目，市局已經(jīng)結案并上報。三是被自治區(qū)國土資源廳掛牌督辦的烏蘭察布市察哈爾園區(qū)中旭機械制造有限公司特殊圓鋼及機械鑄件項目非法占用土地案件，目前基本查處到位，處理了5名責任人。四是自治區(qū)國土資源廳掛牌督辦的四子王旗白乃廟礦區(qū)違法開采礦產資源并嚴重破壞地質環(huán)境及違法用地等問題，正在積極整改。