董 熙

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，中國 重慶 401331）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界進(jìn)入新一輪服務(wù)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，服務(wù)業(yè)跨國投資發(fā)展速度很快，以服務(wù)外包為主的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。目前，國內(nèi)一些中心城市、沿海開放城市紛紛把發(fā)展服務(wù)外包作為提升城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重要抓手。面對服務(wù)外包這個全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整帶來的“大蛋糕”，全力邁向國際化大都市和打造長江上游經(jīng)濟(jì)中心的重慶應(yīng)該以競爭者的姿態(tài)參與其中，加快發(fā)展，由此將重慶打造成“中國乃至世界的辦公室”。

1 重慶加快發(fā)展服務(wù)外包的重要性和必要性

目前，服務(wù)外包已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢。發(fā)展服務(wù)外包，將會有力的推動重慶服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。首先，與制造業(yè)相比，服務(wù)外包屬于無煙工業(yè)，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特征。新興服務(wù)業(yè)的知識高度密集特征以及其高滲透性與高輻射性，使其更深入更緊密地與其他產(chǎn)業(yè)融合，不再是制造業(yè)的輔助部門與累贅產(chǎn)業(yè)。 其次，“十二五”期間重慶加快對外開放力度，加快推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，對外合作交流不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展服務(wù)外包，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重慶的服務(wù)行業(yè)利用外資可望出現(xiàn)一個高速發(fā)展的新時(shí)期。再次，服務(wù)外包所提供的崗位要求雇員的受教育水平相對較高，對于大學(xué)擴(kuò)招以來就業(yè)渠道無法容納逐年遞增的大學(xué)畢業(yè)生而言，可以在一定程度上緩解高素質(zhì)人才就業(yè)問題。

2 重慶市發(fā)展服務(wù)外包的不利因素

其一，對服務(wù)外包的認(rèn)知度不高，宣傳力度有待加強(qiáng)。服務(wù)外包作為新興行業(yè)，社會各界對其認(rèn)識不足，了解不深。其二，缺乏專門政策、法律支持。政策法律環(huán)境的健全對服務(wù)外包目的地的影響相當(dāng)大。而在我國大環(huán)境下此類政策法規(guī)與歐美國家服務(wù)業(yè)對外包目的地法律環(huán)境的要求還有一定距離，而我市也缺乏相關(guān)支持政策適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展的需要。其三，人才短缺。服務(wù)外包對于人才的素質(zhì)要求較高，通常需要既懂英語又懂技術(shù)的人才，因?yàn)槿?5%以上外包項(xiàng)目都是以英語作為溝通橋梁，英語語言能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時(shí)僅次于成本的第二大因素，雖然重慶人力資源比較充沛，但與京、津、滬3個直轄市和東部沿海地區(qū)相比，缺乏精通外語的專業(yè)人才是重慶企業(yè)進(jìn)軍國際服務(wù)外包市場的重要障礙。

3 重慶發(fā)展服務(wù)外包的對策與措施

在服務(wù)外包成為國內(nèi)各主要城市競相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的形勢下，擺在重慶面前的不僅僅是要不要發(fā)展的問題，而是如何加快發(fā)展的問題。重慶要發(fā)展服務(wù)外包應(yīng)該采取以下對策和措施。

3.1 積極爭取國家鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的先行先試政策

爭取到國家鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的先行先試政策可以使重慶在服務(wù)外包方面獲得一個最佳的“站位”。因此，重慶應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立互動、開放和外向相結(jié)合的思維定式，抓住商務(wù)部啟動的承接服務(wù)外包的“千百十”工程這一機(jī)會，實(shí)質(zhì)性啟動發(fā)展服務(wù)外包的相關(guān)工作。

3．2 實(shí)行差異化策略和錯位競爭

在服務(wù)外包的發(fā)展方面，國內(nèi)一些城市已經(jīng)走在了全國的前列。這些城市在發(fā)展服務(wù)外包方面，現(xiàn)在已確立了自己的優(yōu)勢和地位。因此在發(fā)展服務(wù)外包過程中，重慶在發(fā)展策略上，應(yīng)避免產(chǎn)生片面追求“大而全”的思想，要實(shí)行差異化和錯位競爭，也就是說重慶要準(zhǔn)確把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展重點(diǎn)行業(yè),避免與其它城市相互間的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，從而促使重慶的服務(wù)外包走上健康成長的快車道。

3．3 及時(shí)研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施

服務(wù)外包方面的競爭是國家或政府層面的競爭與企業(yè)級別競爭的交叉并行。因此,要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重慶應(yīng)該借鑒其他先行地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)外包的鼓勵政策。如：設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)認(rèn)證，開拓市場、人才培訓(xùn)等服務(wù)外包事項(xiàng)，在稅收方面給予服務(wù)承接商或外包商適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，加大資金投入，為服務(wù)外包的承接方和發(fā)包方提供及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富的商業(yè)信息等等。

3．4 打造具有國際競爭力的服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)

目前，在國際服務(wù)外包市場上，印度已經(jīng)形成了具有國際競爭力的本土服務(wù)外包企業(yè)。而對于重慶甚至是全國范圍的服務(wù)外包企業(yè)來說，其實(shí)力還很弱，無法在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢。因此，要想真正占領(lǐng)服務(wù)外包市場，就需要打造具有國際競爭力的服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)。首先，引導(dǎo)和鼓勵一些具備一定規(guī)模的外包企業(yè)通過收購、兼并等方式，有選擇地進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻；其次，大膽引入風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助外包企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模；第三，引入外資，成立中外合資外包企業(yè)。

3．5 提供標(biāo)準(zhǔn)化的外包服務(wù)

只有成熟和規(guī)范的服務(wù)才能吸引更多的發(fā)包商或外包企業(yè)。重慶應(yīng)該在服務(wù)的專業(yè)化、量化管理方面多做工作，逐漸形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)外包模式。同時(shí)，要進(jìn)一步積累各行業(yè)各部門的專門知識，積極針對特定客戶的不同需求，提拱針對性的服務(wù)，爭取更多客戶資源，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3．6 培訓(xùn)服務(wù)外包人才

服務(wù)外包是專業(yè)化服務(wù)，需要大量優(yōu)秀的人才，因此重慶應(yīng)加大服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在培訓(xùn)服務(wù)外包人才方面，要引導(dǎo)和支持在渝高等院校或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行人才需求對接，大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)手段，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出上檔次的服務(wù)外包人才，增強(qiáng)重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時(shí)鼓勵國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨國公司、高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，培養(yǎng)服務(wù)外包，開發(fā)業(yè)務(wù)核心團(tuán)隊(duì)或?yàn)槠髽I(yè)開展量身定做的人才培訓(xùn)。

3．7 營造適合服務(wù)外包的法律法規(guī)環(huán)境

服務(wù)外包對承包地區(qū)的法律法規(guī)有著極為嚴(yán)格的要求。重慶在營造適合服務(wù)外包的法律法規(guī)環(huán)境工作方面，可以集成現(xiàn)有的法律、法規(guī)，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是服務(wù)外包得以發(fā)展的基礎(chǔ)，要采取措施加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快自有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)新，要逐步有序地?cái)U(kuò)大開放電信市場和金融服務(wù)市場，增加市場透明度。做好國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)化方面的工作，爭取推出其他國家或地區(qū)能夠按受的標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套規(guī)范的項(xiàng)目管理以及質(zhì)量控制流程，有效保證溝通，按期完成外包任務(wù)。

［1］中國服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告 2007[M]．上海交通大學(xué)出版社，2008，1．

［2］若巖．中國不笑 世界會哭[M]．人民日報(bào)出版社，2007，4．

［3］裴長洪，彭磊．中國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易[M]．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007，1．

［4］陳佳貴．中國經(jīng)濟(jì)前景分析——2008年春季報(bào)告[M]．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，