張玉明

12014 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

1.1 省政府對(duì)州市政府目標(biāo)任務(wù)完成情況

大部分州市指標(biāo)完成情況比較理想，特別是紅河、文山農(nóng)牧漁業(yè)增加值增幅達(dá)8%以上，曲靖糧食和肉類的增量均超過(guò)了20萬(wàn)t，保山農(nóng)民收入增幅達(dá)到17%。2014年省人代會(huì)確定的6項(xiàng)涉農(nóng)指標(biāo)全面完成：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1991.8億元、增6.2%；糧食總產(chǎn)量達(dá)1860.7萬(wàn)t、增2%，糧食產(chǎn)量在全國(guó)的位次由第14位上升到了第13位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)7456元、增11%；新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78戶，全省省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)604戶；新扶持省級(jí)精品農(nóng)業(yè)莊園36家，總數(shù)達(dá)到73家；農(nóng)產(chǎn)品出口額28.9億美元、增18.9%。

1.2 省農(nóng)業(yè)廳對(duì)州市農(nóng)業(yè)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況

曲靖市率先探索農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款模式并全面推開，馬龍龍騰、沾益康恩貝等企業(yè)獲得抵押貸款1.1億元，探索了土地融資功能。紅河州大力開展百萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，“紅河九紅”品牌打造初見(jiàn)成效。臨滄市著力打造“萬(wàn)元山”“萬(wàn)元田”“萬(wàn)元人”，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較效益凸顯。

2 改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

2.1 狠抓思路創(chuàng)新

一是主動(dòng)謀劃，適時(shí)提出了高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念，著力破解云南農(nóng)業(yè)“怎么干”的問(wèn)題。二是結(jié)合實(shí)際，研究提出了“水利跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。三是立足優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)萬(wàn)畝高原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。四是創(chuàng)新機(jī)制，率先研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法。

2.2 狠抓高位推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)部全力支持。韓部長(zhǎng)兩次深入云南調(diào)研指導(dǎo)，明確指出高原特色農(nóng)業(yè)已成為了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四種模式之一；余欣榮、張?zhí)伊?、牛盾、于康震、李家洋等多位部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)也到云南給予了實(shí)地指導(dǎo)。二是省領(lǐng)導(dǎo)高度重視。時(shí)任秦光榮書記親臨省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研，看望慰問(wèn)干部職工，開創(chuàng)了省委書記到農(nóng)業(yè)廳調(diào)研的先河；仇和、劉維佳、李培、劉平、張祖林等領(lǐng)導(dǎo)也先后到農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)；張祖林副省長(zhǎng)上任不久就親自率隊(duì)到農(nóng)業(yè)部作了專門匯報(bào)。三是政策支持明顯加強(qiáng)。省委、省政府制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革專項(xiàng)方案》，出臺(tái)了4個(gè)配套文件，其中山地牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)得到了汪洋副總理批示認(rèn)可。

2.3 狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

一是推進(jìn)土地確權(quán)。全省共有10個(gè)州（市）的46個(gè)縣、119個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、906個(gè)村開展了土地確權(quán)登記工作，確權(quán)面積達(dá)2.2萬(wàn)hm2（33萬(wàn)畝）。二是引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。全省承包耕地流轉(zhuǎn)46.4萬(wàn)hm2(696萬(wàn)畝)，比2013年增長(zhǎng)6.7%。三是抓好“兩區(qū)”建設(shè)。開遠(yuǎn)市農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)兩次在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。宣威市、嵩明縣、硯山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部新認(rèn)定紅河州、石林縣、隆陽(yáng)區(qū)、新平縣為第三批全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.4 狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全省種養(yǎng)產(chǎn)值比為1.23∶1，養(yǎng)殖業(yè)比重較2013年提高了3%。全省肉類總產(chǎn)達(dá)670萬(wàn)t、增4.4%；禽蛋產(chǎn)量60萬(wàn)t、增6%；奶類產(chǎn)量77萬(wàn)t、增5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量85萬(wàn)t、增9%。二是糧經(jīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全省糧經(jīng)比為58.8:41.2，經(jīng)作比重穩(wěn)步提高。蔬菜、油料、蠶桑、水果、甘蔗、橡膠、咖啡、茶葉、馬鈴薯、中藥材等10類特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積418.33萬(wàn)hm2（6275萬(wàn)畝）、增2.3%，產(chǎn)量6456萬(wàn)t、增2%，產(chǎn)值1412億元、增11.3%。三是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。糧作中蕎麥、大麥、青稞等小雜糧的種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)作中辣木、藍(lán)莓、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)方興未艾。四是品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！叭贰闭J(rèn)證總數(shù)突破2300個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)59個(gè)。

2.5 狠抓新型經(jīng)營(yíng)主體培育

一是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78戶，監(jiān)測(cè)淘汰不合格企業(yè)36戶，全省省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)604戶，銷售收入達(dá)1743億元、增12%。二是培育農(nóng)業(yè)莊園。新扶持建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)莊園36個(gè)，全省省級(jí)農(nóng)業(yè)精品莊園達(dá)73個(gè)。三是扶持專業(yè)合作社。全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)28784個(gè)，合作社成員60.1萬(wàn)戶。四是培育家庭農(nóng)場(chǎng)。全省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到9094個(gè)。

2.6 狠抓科技裝備

一是落實(shí)科技增糧措施。十大科技增糧措施、高產(chǎn)高效模式攻關(guān)得到較好落實(shí)，完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建1051片。二是加強(qiáng)自主品種培育?！霸茙X?！背蔀樾轮袊?guó)成立以來(lái)全國(guó)第4個(gè)、南方第1個(gè)自主培育的肉牛品種。三是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。結(jié)合中低產(chǎn)田地改造，大力推廣噴滴灌設(shè)備技術(shù)，建設(shè)了148個(gè)各類標(biāo)準(zhǔn)園。四是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全省農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)3170萬(wàn)千瓦，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到46%。五是加大農(nóng)村能源建設(shè)。新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程260處、大中型沼氣工程7座，全省戶用沼氣保有量達(dá)318.5萬(wàn)戶。六是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力56萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)31萬(wàn)人。

2.7 狠抓市場(chǎng)開拓

一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌?！霸颇厦妻r(nóng)產(chǎn)品”達(dá)到80個(gè)，比2013年增加15個(gè)。二是組織參加重要展會(huì)。成功舉辦茶博會(huì)、昆明農(nóng)博會(huì)，組團(tuán)參加全國(guó)農(nóng)交會(huì)、俄羅斯農(nóng)博會(huì)，并舉辦了多場(chǎng)推介。三是開展產(chǎn)銷對(duì)接。2014年昆明農(nóng)博會(huì)期間，邀請(qǐng)全國(guó)300多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷商到云南開展產(chǎn)銷對(duì)接。四是積極發(fā)展電子商務(wù)。與阿里巴巴等主流電商合作，開展網(wǎng)絡(luò)推介。通過(guò)堅(jiān)持不懈打造品牌和拓展市場(chǎng)，高原特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2.8 狠抓招商引資

一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推介。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制云南農(nóng)業(yè)招商手冊(cè)，在各類專場(chǎng)營(yíng)銷中大力宣傳推介。二是開展重點(diǎn)招商。成功引進(jìn)雀巢、嘉士伯、聯(lián)想、統(tǒng)一、康恩貝等一批有實(shí)力的知名大企業(yè)，國(guó)內(nèi)外工商資本興起了投資云南高原特色農(nóng)業(yè)的熱潮。三是重視項(xiàng)目落地。全省農(nóng)業(yè)行業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目793個(gè)，比上年增加294個(gè)；到位資金190.6億元、增109%。

2.9 狠抓“三個(gè)安全”

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完成14個(gè)州（市）級(jí)和110個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)；129輛縣農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測(cè)車完成快速檢測(cè)樣品25萬(wàn)個(gè)以上；農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢綜合合格率達(dá)98.4%，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。二是確保動(dòng)植物疫病防控安全。有效防止紅火蟻的擴(kuò)散和蔓延，全省沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大病蟲害；及時(shí)處置小反芻獸疫、通海禽流感疫情，扎實(shí)做好魯?shù)楹途肮鹊卣馂?zāi)后防疫及邊境疫情防堵工作，全省沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。三是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督大檢查和安全隱患大排查，農(nóng)機(jī)和漁業(yè)行業(yè)沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全盤謀劃高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

3.1 新常態(tài)下推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

3.1.1 主要挑戰(zhàn)

一是保持高增速壓力大。我省糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入連續(xù)多年高于全國(guó)增速。由于農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，人均耕地面積低于全國(guó)，特別是水資源約束十分突出，加之人力工資、投入品和土地租金等生產(chǎn)成本持續(xù)上升，以及財(cái)政補(bǔ)貼黃箱政策見(jiàn)頂?shù)榷鄠€(gè)因素疊加，下一步我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增速面臨很大壓力。

二是市場(chǎng)需求復(fù)雜多變。當(dāng)前，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入限制日益嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，出口萎縮；加之國(guó)家調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略等因素，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在需求總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生極大變化。

三是經(jīng)營(yíng)效益不高。山區(qū)、半山區(qū)坡耕地多、坡度大、改造難；全省農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)比例僅為20%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)滯后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系遠(yuǎn)未健全，土地產(chǎn)出效益不高。當(dāng)前全省糧食畝均產(chǎn)量為275.2kg，低于全國(guó)83.8kg；土地綜合產(chǎn)出效益每畝僅為4816.3元，僅居全國(guó)第22位。

四是要素支撐不強(qiáng)。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為53%，低于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化水平僅為46%，低于全國(guó)13.5個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)村居民家庭平均每百個(gè)勞動(dòng)力中高中及以上文化程度人數(shù)僅為9.3人，居全國(guó)第28位。

五是資源盤活不足。全省土地確權(quán)尚處于起步階段，土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系不健全，農(nóng)村集體資源管理不規(guī)范，農(nóng)村權(quán)證抵押貸款機(jī)制仍待完善，農(nóng)村資源遠(yuǎn)未有效盤活。

3.1.2 發(fā)展機(jī)遇

一是深化改革的機(jī)遇。第一，通過(guò)加快農(nóng)村土地確權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，有利于將農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。第二，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)展多種層次、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)尤其是山地牧業(yè)、特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)的比較效益。第三，通過(guò)落實(shí)扶持政策，加快培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力。第四，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，廣泛開展權(quán)證抵押、貸款，有利于推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部投入和自身動(dòng)力。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。第一，從云南三產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一產(chǎn)占比高出全國(guó)7個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)發(fā)展滯后，對(duì)一產(chǎn)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，工業(yè)增速下降帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品原料需求下降等消極影響同樣也不突出。從未來(lái)趨勢(shì)看，云南還處于向工業(yè)化中期過(guò)渡階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間也十分廣闊，二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整更需要一產(chǎn)在原料提供和消費(fèi)保障方面的穩(wěn)固支撐。第二，高原特色農(nóng)業(yè)“六大板塊”的產(chǎn)業(yè)布局，符合國(guó)家在穩(wěn)糧基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新方向和新要求，能夠在下一步爭(zhēng)取國(guó)家政策支持中占得先機(jī)，其中農(nóng)業(yè)部當(dāng)前力推的馬鈴薯主糧化就是對(duì)云南一個(gè)極大的利好。

三是市場(chǎng)需求變化的機(jī)遇。近年來(lái)，云南堅(jiān)持不懈打造高原特色農(nóng)業(yè)“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)安全、四季飄香”四張名片，大力開展市場(chǎng)拓展和產(chǎn)銷對(duì)接，品種多、品質(zhì)優(yōu)、生態(tài)好的高原特色農(nóng)產(chǎn)品正受到越來(lái)越多消費(fèi)者的追捧。如能抓住市場(chǎng)需求深度調(diào)整的機(jī)遇，云南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率一定能夠得到極大提升。

四是社會(huì)資本進(jìn)入的機(jī)遇。高原特色農(nóng)業(yè)“四張名片”的獨(dú)特魅力、以“六個(gè)六”為代表的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源，將吸引越來(lái)越多的社會(huì)資本進(jìn)入。利用好這一投資熱潮，切實(shí)加強(qiáng)招商引資，高原特色農(nóng)業(yè)完全有條件、有機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

五是農(nóng)業(yè)“走出去”的機(jī)遇。云南具備面向兩洋的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵，正成為國(guó)內(nèi)資本布局南亞、東南亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略支點(diǎn)。韓部長(zhǎng)隨李克強(qiáng)總理訪緬回國(guó)時(shí)，對(duì)加快云南農(nóng)業(yè)“走出去”提出了5項(xiàng)要求。這將為云南農(nóng)業(yè)立足外向型定位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供政策、資源、市場(chǎng)等發(fā)展機(jī)遇。

3.2 新常態(tài)下加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舉措

習(xí)總書記在云南視察時(shí)，明確要求云南要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多樣性功能，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，一定要在“特”上做文章、下功夫，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，有“特”就有市場(chǎng)，就有效益，就有出路。

一是推動(dòng)生產(chǎn)導(dǎo)向向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的導(dǎo)向作用，做好市場(chǎng)信息服務(wù)，推廣訂單農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)和適應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；建設(shè)完善實(shí)體交易市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道；打造特色品牌，重視宣傳包裝，強(qiáng)化產(chǎn)銷推介，拓展和鞏固市場(chǎng)份額。

二是推動(dòng)生產(chǎn)主體向組織化轉(zhuǎn)變。隨著全球化市場(chǎng)環(huán)境下資源配給和產(chǎn)品分配的模式改變，必須適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，加快培育各種層次、多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，盡快推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

三是推動(dòng)生產(chǎn)方式向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方式引入農(nóng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單純的種、養(yǎng)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。

四是推動(dòng)生產(chǎn)要素向集約化轉(zhuǎn)變。要通過(guò)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力及信息等生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)效益，夯實(shí)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

五是推動(dòng)生產(chǎn)手段向科技化轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體的現(xiàn)代種業(yè)，大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)研發(fā)使用精深加工設(shè)備和技術(shù)，以信息化為手段提升農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)效能，以科技創(chuàng)新服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

六是推動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在大理視察洱海時(shí)說(shuō)：“云南有很好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞。”各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真落實(shí)這一要求，樹立大領(lǐng)域、全鏈條的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，切實(shí)按照生態(tài)化的要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)不斷地釋放高原特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)紅利。

七是推動(dòng)生產(chǎn)投入向多元化轉(zhuǎn)變。要破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴公共財(cái)政投入的舊有思維，大力開展招商引資，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。打造農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)金融服務(wù)三農(nóng)便利化。完善農(nóng)村權(quán)證抵押貸款機(jī)制，創(chuàng)新搞活農(nóng)村金融，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身投入能力。

4 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的定位是：“我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”。2015年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要以習(xí)近平總書記的這一重要指示精神為指導(dǎo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，走好產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上；農(nóng)牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1860萬(wàn)t以上；肉、蛋、奶、水產(chǎn)品總產(chǎn)增45萬(wàn)t以上；建設(shè)100個(gè)高原生態(tài)牧場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品出口額增加到30億美元以上；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)以上；新增建設(shè)省級(jí)精品農(nóng)業(yè)莊園30個(gè)以上。

4.1 做實(shí)高原糧倉(cāng)

一是落實(shí)政策穩(wěn)面積。與國(guó)土部門共同推動(dòng)劃定永久基本農(nóng)田，完善落實(shí)糧食生產(chǎn)惠農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在433.33萬(wàn)hm2（6500萬(wàn)畝）以上。二是依靠科技提單產(chǎn)。加大“噸糧田”建設(shè)力度，發(fā)展以糧食谷物為主的現(xiàn)代種業(yè)，強(qiáng)化科技增糧關(guān)鍵措施。三是發(fā)揮特色增效益。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧；加大冬玉米、冬馬鈴薯等冬農(nóng)糧食作物開發(fā)力度。

4.2 做精特色經(jīng)作

加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，做精“云系”特色經(jīng)作產(chǎn)品。

甘蔗：堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、連片發(fā)展、主攻單產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，繼續(xù)實(shí)施“蔗糖業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)蔗糖企業(yè)擴(kuò)大境外甘蔗種植面積。

茶葉：堅(jiān)持“穩(wěn)面積、提品質(zhì)、拓市場(chǎng)、樹品牌、增效益”的發(fā)展思路，以做強(qiáng)普洱茶、滇紅茶、名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品精制率、綠色有機(jī)產(chǎn)品比例和產(chǎn)業(yè)集中度，加大龍頭企業(yè)的培育扶持力度，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育一批知名產(chǎn)品和企業(yè)品牌。

橡膠：加強(qiáng)先進(jìn)科技的推廣應(yīng)用，提升精深加工，加大低質(zhì)膠園改造、老膠園更新、膠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提升整個(gè)橡膠產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

蔬菜：堅(jiān)持“保障菜籃子、區(qū)域化互補(bǔ)、外向型發(fā)展”的原則，充分利用夏秋、冬春兩大區(qū)域化生產(chǎn)格局，大力建設(shè)外銷蔬菜基地，提高蔬菜商品化處理率和精深加工率。

水果：堅(jiān)持“區(qū)域化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化種植、多元化發(fā)展、四季化上市”的發(fā)展思路，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)果園，加大優(yōu)質(zhì)水果種苗和科學(xué)栽培管理技術(shù)的推廣，增加優(yōu)質(zhì)水果供應(yīng)。

咖啡：建設(shè)生態(tài)有機(jī)咖啡園，建立與國(guó)際接軌的咖啡市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升初精深加工能力，打造咖啡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中培育知名品牌。

蠶桑：加快老桑園、低產(chǎn)桑園改造，建設(shè)小蠶共育設(shè)施和規(guī)?；B(yǎng)蠶設(shè)施，努力提高單產(chǎn)，增加鮮繭產(chǎn)量。

油料：加大“雙低”品種推廣力度，重點(diǎn)發(fā)展小春油菜，積極開發(fā)夏播油菜、油葵等作物。

4.3 做強(qiáng)山地牧業(yè)

一是大力開發(fā)草食畜。充分發(fā)揮我省1526.67萬(wàn)hm2（2.29億畝）草地資源的優(yōu)勢(shì)，加大萬(wàn)畝連片草場(chǎng)的開發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)萬(wàn)畝高原生態(tài)牧場(chǎng)，存欄100頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，存欄300只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，力爭(zhēng)使肉牛規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)35%以上，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)40%以上。二是發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推行“235”養(yǎng)殖模式（2個(gè)家庭勞動(dòng)力，養(yǎng)殖30頭能繁母豬，年出欄肥豬500頭），建成5000個(gè)年出欄生豬超過(guò)500頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、300個(gè)年出欄生豬超過(guò)1萬(wàn)頭的萬(wàn)頭豬場(chǎng)，力爭(zhēng)全省生豬出欄率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。三是抓好禽蛋生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)出欄10萬(wàn)羽以上的肉雞養(yǎng)殖示范場(chǎng)、100個(gè)存欄10萬(wàn)羽以上的蛋雞養(yǎng)殖示范場(chǎng)。四是實(shí)施百萬(wàn)噸奶源建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)存欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)全省奶類產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)t以上。

4.4 做優(yōu)淡水漁業(yè)

一是建設(shè)高原生態(tài)漁場(chǎng)。加大庫(kù)區(qū)、湖泊和冷流水資源的開發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)“3個(gè)100”-100萬(wàn)畝（6.67萬(wàn)hm2）湖泊天然漁場(chǎng)、100萬(wàn)畝（6.67萬(wàn)hm2）庫(kù)區(qū)生態(tài)漁場(chǎng)、100萬(wàn)畝(6.67萬(wàn)hm2)大水面休閑旅游觀光漁場(chǎng)。二是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。以羅非魚、鱘魚、鱒魚為重點(diǎn)，加大水產(chǎn)良種基地、標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖基地建設(shè)和中低產(chǎn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，建設(shè)5個(gè)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、30.33hm2(500畝)標(biāo)準(zhǔn)化集約化健康養(yǎng)殖網(wǎng)箱、20hm2鱒魚鱘魚五面光標(biāo)準(zhǔn)化流水池塘，改造連片養(yǎng)殖池塘666.67hm2。三是強(qiáng)化保障措施。開展?jié)O業(yè)育種、防病和大水面立體生態(tài)種養(yǎng)等重大技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)土著魚類人工馴繁和增殖放流，切實(shí)做好水生生物資源養(yǎng)護(hù)。

4.5 做大開放農(nóng)業(yè)

一是打造品牌。制作高原特色農(nóng)業(yè)各板塊專題宣傳片，持續(xù)打響“四張名片”整體品牌，打造“云系、滇牌”知名產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)研制開發(fā)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色的名牌商標(biāo)和產(chǎn)品。二是健全體系。面向南亞、東南亞，加大大型區(qū)域性國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流中心、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)交易基地和期貨交易市場(chǎng)的建設(shè)力度，加快完善主要農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。三是擴(kuò)大交流。抓好與緬甸、老撾等國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)共建工作，積極參與“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)在品種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)具等方面的“溢出”效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。四是跨境防疫。加強(qiáng)與周邊國(guó)家動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)防控合作，實(shí)現(xiàn)防疫“走出去”。切實(shí)做好邊境偶蹄類動(dòng)物走私治理工作，抓好肉牛進(jìn)口通道、隔離免疫、屠宰加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“防疫搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)唱戲”。

4.6 促進(jìn)農(nóng)民增收

一是推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大幅增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，大幅增加農(nóng)民工資性收入。三是加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)，不斷增加轉(zhuǎn)移性收入。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。五是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)減災(zāi)增收。六是完善農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，努力做到全面客觀真實(shí)。

4.7 加快土地確權(quán)

一是貫徹落實(shí)好六部委實(shí)施意見(jiàn)和2月11日全國(guó)視頻會(huì)議要求，抓緊出臺(tái)工作方案、政策問(wèn)答和技術(shù)配套細(xì)則，2015年再啟動(dòng)50個(gè)縣（市、區(qū)）整縣確權(quán)。二是積極向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦笇?dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障上給予重點(diǎn)傾斜。三是承擔(dān)好土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)各地工作跟蹤督導(dǎo)，為全省工作推進(jìn)提供日常工作組織和協(xié)調(diào)保障。

4.8 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營(yíng)主體參與積極性。二是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)，提升全省縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)提供土地流轉(zhuǎn)公益性服務(wù)能力，推動(dòng)有條件的地方建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)全覆蓋。

4.9 培育新型經(jīng)營(yíng)體系

一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜發(fā)展都市農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)等多功能主體，構(gòu)建層次鮮明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。新啟動(dòng)30個(gè)精品莊園建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)精品莊園達(dá)100個(gè)；新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家以上，總數(shù)達(dá)650戶以上。二是加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)公司、涉農(nóng)企業(yè)開展多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

4.1 0推動(dòng)科技創(chuàng)新

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，創(chuàng)新科研立項(xiàng)、評(píng)審、管理方式，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。二是推動(dòng)省農(nóng)學(xué)會(huì)及全省農(nóng)業(yè)科研院所組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成學(xué)科交叉、區(qū)域聯(lián)合、資源共享的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局和交流平臺(tái)。三是啟動(dòng)我省第二輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，增加蔬菜、水果、茶葉、花卉、咖啡、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，力爭(zhēng)總規(guī)模達(dá)到20個(gè)。四是實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，建立試驗(yàn)示范基地300個(gè)，科技村100個(gè)，培育科技示范戶6萬(wàn)戶以上。

4.1 1狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工

一是將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極打造“第六產(chǎn)業(yè)”，提高特色產(chǎn)業(yè)效益。二是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程的實(shí)施力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整試點(diǎn)縣，擴(kuò)大群眾受益面。三是以農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣精深加工設(shè)備技術(shù)。四是聚集要素，鼓勵(lì)加工企業(yè)集群發(fā)展，打造一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

4.1 2提升農(nóng)機(jī)裝備水平

一是實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)突出適宜山區(qū)半山區(qū)推廣的農(nóng)機(jī)設(shè)備以及高效節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。二是推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。三是推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。四是重點(diǎn)扶持50個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

4.1 3推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

一是做好全省農(nóng)業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定農(nóng)業(yè)信息化工作方案。二是建設(shè)縱向到縣、橫向到直屬單位的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)專線。三是整合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系等信息資源，搭建大集中、大存儲(chǔ)、大分析、大計(jì)算能力的數(shù)據(jù)中心。四是加強(qiáng)人員、網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備等安全管理和制度建設(shè)，杜絕失泄密情況的發(fā)生。

4.1 4加強(qiáng)市場(chǎng)開拓

立足國(guó)內(nèi)，緊盯國(guó)外，強(qiáng)化市場(chǎng)推介和產(chǎn)銷對(duì)接，加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。一是深度開發(fā)“六個(gè)六”等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的提升。二是組織和參加好各類重要展會(huì)，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心的合作，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外推介和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。三是加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)共推。

4.1 5抓好招商引資

一是把招商引資納入廳對(duì)州市農(nóng)業(yè)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，增強(qiáng)各地重招商抓引資的積極性。二是編制100個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，吸引大企業(yè)和社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)招商引資企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)分析研究解決農(nóng)業(yè)招商引資中存在的困難問(wèn)題。

4.1 6推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

一是要落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)要求，開展化肥農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是提高畜禽糞便利用率，農(nóng)牧結(jié)合推廣有機(jī)肥料，在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)大中型沼氣。三是重視生態(tài)加工、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)，保證全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)安全，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。

4.1 7編制好“十三五”規(guī)劃

在認(rèn)真總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，把“十三五”規(guī)劃編制工作擺到突出位置。一要組織精干力量進(jìn)行深入細(xì)致研究，確保今年4月底前完成前期調(diào)研工作。二要緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一主線，制定好“十三五”總體規(guī)劃。三要統(tǒng)籌論證，努力提高專項(xiàng)規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。四要積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省一級(jí)層面規(guī)劃。

4.1 8強(qiáng)化“三個(gè)安全”

一是牢固樹立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的”思想，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物疫病防控整村推進(jìn)新模式，全面推廣“321”免疫新技術(shù)，進(jìn)一步深化跨境動(dòng)物疫病防控合作，確保重大動(dòng)物疫病防控安全；三是明確“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)。