孫洪敏

黨的十八大以來，我們黨高度重視意識形態(tài)工作，意識形態(tài)領域態(tài)勢明顯向上向好。主流意識形態(tài)的主導地位日益鞏固，社會主義核心價值觀日益深入人心，人們對中國特色社會主義道路、理論、制度的認同感進一步增強。意識形態(tài)領域思想更為活躍，多渠道的訴求和多樣化的表達機制逐步健全和完善，體現(xiàn)了我們黨對意識形態(tài)工作的自覺自信。同時，我們也要認識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，意識形態(tài)工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。特別是國外一些敵對勢力，利用我國全面深化改革和反腐敗過程中出現(xiàn)的一些問題，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，進行意識形態(tài)滲透，企圖動搖人們對全面深化改革的決心和對中國特色社會主義制度的信心。對此，我們要以習近平總書記關于意識形態(tài)工作系列重要講話精神為指導，進一步增強主動性，從戰(zhàn)略高度，以全新的視角審視新常態(tài)下意識形態(tài)領域的形勢，進一步掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權。

一、掌握意識形態(tài)工作的領導權

指導思想和領導權是相輔相成的。正如習近平總書記所指出的，只有堅持馬克思主義的指導思想，才能保證黨對意識形態(tài)工作的領導權;只有牢牢把握這一領導權，馬克思主義的指導地位才不會動搖。

1、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，當前一個重要任務是要增強人們對馬克思主義的認同感。認同是信仰的基礎。對任何一種事物，只有當你認識并接受了它，才能真正信服它。對馬克思主義的信仰，只有建立在充分自覺的基礎上，才能確立起來。也正是由于這種內(nèi)在自覺性的特質(zhì)，才使信仰具有一種強大的動力。這種信仰的力量是任何一種外在的力量所不能取代的。正因為如此，中國共產(chǎn)黨和中國人民始終堅信馬克思主義理論是惟一能指導我們從事社會實踐的正確理論，是惟一能指導我們將社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進的偉大理論。馬克思主義作為一種開放的理論，會隨著社會的進步不斷豐富內(nèi)容。所以，馬克思主義的基本原理永遠不會過時。

2、在全面深化改革、擴大開放中牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權

全面深化改革，為意識形態(tài)工作提出了新的任務，增加了新的內(nèi)容，也使意識形態(tài)工作面臨新的考驗。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨能不能牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權，直接關系到中國改革開放能否取得成功。全面深化改革、擴大開放作為一場深刻的社會變革，不可避免地會促進人們思想觀念的進一步解放，引起意識形態(tài)的新變化。特別是隨著改革逐步向縱深推進，原有體制中的弊端和深層次矛盾會暴露得更加充分，諸如就業(yè)形勢嚴峻，下崗職工增多，貧富差距拉大，腐敗問題突出，假冒偽劣和浮夸謊報屢禁不止，等等。所有這一切都會影響人們對社會主義核心價值觀的認識，也難免使相當一部分人因為認識不到全面深化改革的實質(zhì)而動搖深化改革的決心。這些矛盾和問題反映到思想文化領域，必然對中國主流意識形態(tài)提出新的挑戰(zhàn)。

中國的對外開放使中國走向了世界，使國人看到了我們的優(yōu)勢和差距，也逐漸提升了我們奮發(fā)有為趕上去，實現(xiàn)中華民族偉大復興的勇氣。但另一方面，對外開放也為西方一些資本主義國家對我們進行意識形態(tài)滲透提供了方便。尼克松在《真正的戰(zhàn)爭》一書中寫道：“他們（社會主義國家）需要與我們做生意，需要我們的技術，他們無法阻擋我們的無線電廣播。當他們打開門伸手去取他們想要的東西時，我們應竭盡全力把盡可能多的真理塞進門去?！蔽鞣絿依靡恍┬麄鳈C器，晝夜不停地對我國民眾灌輸資產(chǎn)階級意識形態(tài)、價值觀念和生活方式，散布社會主義失敗論和破產(chǎn)論，鼓吹新自由主義、西方憲政民主、歷史虛無主義、西方普世價值，質(zhì)疑中國的改革開放。所有這些宣傳都在煽動人們對社會主義的不滿乃至抵觸情緒，煽動人們對黨和政府的對立情緒，企圖瓦解我國人民的精神世界。這些妄想推翻中國共產(chǎn)黨的領導，推翻社會主義制度的圖謀，無疑是在新時期意識形態(tài)領域面臨的最大挑戰(zhàn)，也是意識形態(tài)工作艱巨性、復雜性和長期性的具體體現(xiàn)。

與此同時，人們的思想文化特別是價值觀方面的變化，以及人們對全面深化改革開放的認識程度和基本態(tài)度，也要求我們黨在全面深化改革和擴大開放中，必須牢牢掌握意識形態(tài)的領導權。必須堅持黨管意識形態(tài)工作的原則，黨要始終牢牢掌握對意識形態(tài)領域重大事項的決策權，對意識形態(tài)資源配置的控制權，對意識形態(tài)工作的審核權，以及對意識形態(tài)領域主要領導干部的任免權。

3、牢牢掌握黨對宣傳思想文化工作的領導權

冷戰(zhàn)的結(jié)束，使民族、國家、跨國資本、大眾傳媒、價值觀、政治導向和全球化等問題交織在一起，直接體現(xiàn)為文明和文化的沖突。這種文明、文化的沖突，不能完全等同于意識形態(tài)沖突，但也不可能完全超越意識形態(tài)。文明沖突是以“文化差異”為基礎的，而不同的文化所表現(xiàn)出來的恰恰是不同民族國家的基本精神。這種民族國家的基本精神往往是一種帶有意識形態(tài)印記的精神，是民族國家之魂。當然，存在文明的沖突，并不是否定中國文化和西方文化乃至世界文化的交流。我們在承認“文化差異”，承認世界文化多元化這個基本事實的同時，需要以一種寬容的態(tài)度，尊重不同民族之間的文明個性和文化特征。當然，這種交流必須建立在平等正義的基礎上，能夠在保障“文化差異”的前提下，消除由此帶來的沖突因素，消除對不同文化的雙重標準和文化霸權主義。

意識形態(tài)語境內(nèi)的價值觀，往往具有國家界限。資本主義價值觀與社會主義價值觀是存在“價值沖突”的，不能混為一談。否則，就會動搖社會主義核心價值體系的建立，干擾社會主義核心價值觀的形成。所以，習近平總書記在強調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權的同時，特別強調(diào)，要加強黨對宣傳思想文化工作的領導，不斷創(chuàng)新黨對意識形態(tài)工作的領導方式?，F(xiàn)在我們面對的意識形態(tài)工作對象和環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，我們需要不斷地研究分析新形勢、新任務和新特點，有針對性地用新的視角和先進的方法領導意識形態(tài)工作。不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作的領導理念、領導內(nèi)容和領導方法，不斷提高領導能力、領導水平和領導藝術。

二、掌握意識形態(tài)工作的管理權

掌握意識形態(tài)工作的領導權，是通過掌握意識形態(tài)工作的管理權實現(xiàn)的。對于那些反馬克思主義、反社會主義的言論，任何時候都不能為之提供渠道和平臺，該管的要管起來，違法的要依法查處。只有進行有理有節(jié)的斗爭，才能劃清是非界限，澄清模糊認識，凝聚最大共識。

1、用科學的方法掌握意識形態(tài)工作的管理權

放棄意識形態(tài)工作的管理權，無異于放棄意識形態(tài)工作的領導權。廣義的管理，是指一定組織中的管理者通過協(xié)調(diào)他人的活動和充分利用各種資源，從而實現(xiàn)組織目標的一系列社會活動過程。管理的實施是通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等基本活動進行的。當前，我們要積極探索意識形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，用科學的方法牢牢掌握意識形態(tài)工作的管理權。要不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，用科學的管理理念和管理方法管理意識形態(tài)工作。一方面，意識形態(tài)工作的對象及環(huán)境發(fā)生了很大的變化，互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體的出現(xiàn)和科學技術革命的迅速發(fā)展，要求我們不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作的技術管理手段;另一方面，高新科技的迅速發(fā)展也為提高意識形態(tài)工作的管理水平提供了有利條件。因此，我們的意識形態(tài)工作在管理上要不斷探索新路徑、新方法，實現(xiàn)新突破。

2、將意識形態(tài)管理工作納入國家治理框架

強調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)工作的管理權，就要將意識形態(tài)工作納入國家治理范疇，實現(xiàn)意識形態(tài)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。關鍵是要加強意識形態(tài)工作的頂層設計，形成制度體系，建立完善的意識形態(tài)工作管理機制，堵塞制度漏洞，特別要將其納入法治軌道。近年來，黨中央高度重視意識形態(tài)管理工作，制定了一系列防止意識形態(tài)滲透的法律法規(guī)，采取了一系列打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪的措施，已經(jīng)初見成效。當前要進一步完善網(wǎng)絡信息立法，通過法律規(guī)范人們的行為。同時，要加強政府引導和監(jiān)管，有組織、有計劃、有聲勢地大力宣傳社會主義核心價值觀，用以抵制和反對資產(chǎn)階級價值觀，用正能量抵消并戰(zhàn)勝負能量，用主旋律壓倒歪風邪氣。要把握好意識形態(tài)工作的時機、尺度，注重意識形態(tài)工作的效果。提高意識形態(tài)國家治理能力，還要求意識形態(tài)工作者不斷提高對意識形態(tài)工作的科學判斷能力、依法行政能力、宏觀調(diào)控能力和復雜局面應對能力等。

將意識形態(tài)管理工作納入國家治理框架，要加強意識形態(tài)工作的管理創(chuàng)新。意識形態(tài)管理創(chuàng)新的主旨是創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式，使之在意識形態(tài)管理過程中更好地發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、指導協(xié)調(diào)作用。加強意識形態(tài)工作的管理需要進一步加大投入力度。這里所說的投入，不僅僅指資金投入，更重要的是一種責任投入、信念投入、精力投入和使命投入。要不斷提高意識形態(tài)工作的科學管理水平，必須使意識形態(tài)工作者具備世界眼光，體現(xiàn)時代精神。

三、掌握意識形態(tài)工作的話語權

掌握意識形態(tài)工作的話語權，既要有積極的態(tài)度，也要有旗幟鮮明的政治勇氣、審時度勢的政治智慧和主動自覺的政治責任感。

1、掌握意識形態(tài)工作的話語權，需要旗幟鮮明的政治勇氣

意識形態(tài)領域的斗爭是一場看不見硝煙的戰(zhàn)斗。在意識形態(tài)工作中，要旗幟鮮明，敢于亮劍。只有亮明我們的政治態(tài)度和政治主張，才能變消極防御為主動出擊。要敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲。面對“西強我弱”的國際輿論格局和西方咄咄逼人的態(tài)勢，尤其是西方動輒對我國政治體制、經(jīng)濟形勢、社會問題、文化傳統(tǒng)等方面的惡意“唱衰”、攻擊污蔑、造謠抹黑，我們不能客氣，要力爭有理說得出、說了傳得開，增強在國際上的話語權。對于惡意攻擊黨和政府的錯誤言論，我們要毫不猶豫地站出來，給予強有力的回擊。在這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭中，同樣需要沖鋒陷陣、敢于犧牲的勇氣。要敢于直面矛盾和問題，敢于亮明自己的態(tài)度和觀點;不能前怕狼后怕虎，要不怕“中槍”，不怕被別有用心的組織或人誣陷;要敢于講話，敢于論戰(zhàn)。有了這種政治勇氣，我們才能牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權。

掌握意識形態(tài)工作的話語權，首先，要有堅定的馬克思主義立場。要堅定不移地用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決意識形態(tài)領域的問題。其次，要有堅定的社會主義立場。要樹立堅定的社會主義信念，堅守社會主義陣地，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。第三，要有堅定的中國立場?，F(xiàn)代社會非傳統(tǒng)的國家安全問題日益突出，除了海盜、毒品走私和恐怖主義之外，價值觀的問題，指導思想問題，民族文化問題和人才流失問題等，也越來越成為影響國家安全的重要問題。這種非傳統(tǒng)的國家安全問題比傳統(tǒng)的國家安全問題，即國家主權和領土受到外來入侵問題，顯得更為緊迫，更為隱秘，也更為棘手。只有保證意識形態(tài)安全，才能確保國家和民族利益不受侵犯。第四，要有堅定的人民立場。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民利益的代表，要始終站在人民的立場上，替人民說話，維護廣大人民群眾的切身利益，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意志。無論何時何地，我們都要站穩(wěn)政治立場，不能混淆是非，不能人云亦云，更不能左右搖擺。

2、掌握意識形態(tài)工作的話語權，需要審時度勢的政治智慧

面對新形勢下意識形態(tài)工作錯綜復雜的局面，我們不僅要敢于講話，而且要善于講話。要著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，從而凝聚起最大共識。要有理、有節(jié)，組織強有力的專家隊伍，有組織、有計劃地進行意識形態(tài)工作的反滲透、反顛覆。首先，牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權，要擺事實，講道理。要從實際出發(fā)，把道理說清講透;要以理服人，而不能用大批判的語言和方法。其次，牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權，要因地制宜，因時制宜。既不能走極端，也不能犯教條主義的錯誤，而應該在堅持原則的前提下講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術。第三，牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權，要有理有力有節(jié)。在關系國家和民族利益的重大原則問題上，要旗幟鮮明，針鋒相對，據(jù)理力爭，毫不退讓。但要把握節(jié)奏，有攻有守。第四，牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權，要抓住主要矛盾。主要矛盾是問題的關鍵，抓住主要矛盾，其他問題就迎刃而解了。正所謂“綱舉目張”。

3、掌握意識形態(tài)工作的話語權，需要主動自覺的政治責任感

習近平總書記強調(diào)指出：“意識形態(tài)領域的斗爭和較量是長期的、復雜的，也是嚴峻的、緊迫的，一刻也不能放松和削弱。宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。”意識形態(tài)滲透具有很強的隱蔽性。許多敵對勢力往往把自己隱藏起來，有的利用手機和微信平臺散布謠言，散布對社會的不滿情緒，散布資產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，試圖動搖我國人民的理想信念，進而改變?nèi)藗兊恼螒B(tài)度和行為方式。有些人以“不爭論”為借口躲避矛盾，對一些反馬克思主義、反社會主義的東西聽而不聞，視而不見，裝聾作啞，甚至不以為然，放棄意識形態(tài)工作的話語權。這樣的態(tài)度對我國意識形態(tài)工作危害極大。在新的歷史時期，我國的意識形態(tài)工作具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。所以，要不斷強化意識形態(tài)工作的政治責任感，增強堅定性、強化自覺性、發(fā)揮主動性，建好用好管好網(wǎng)絡陣地，不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作話語體系，不斷提高議題設置的能力，以全新的視角審視并做好意識形態(tài)工作。

（作者：遼寧社會科學院院長）

責任編輯：吳 強