牛利平

(寶雞市國土資源信息中心，陜西寶雞 721001)

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展中國家必須面對的重要議題。習近平主席在2014年召開的黨外人士座談會強調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展一方面必須要促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓城位于陜西關(guān)中東部黃河西岸，是陜西第一個省內(nèi)計劃單列市，也是我國西部重要的能源重化工基地，在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、秦晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)有著重要的地位。探索韓城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點和規(guī)律，有利于加快韓城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程，促進關(guān)中區(qū)域社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系理論研究綜述

區(qū)位理論認為，社會經(jīng)濟系統(tǒng)是由不同的城鎮(zhèn)個體及子系統(tǒng)有機組合起來的，作為子系統(tǒng)的城市，它們之間密切相關(guān)，這些子系統(tǒng)組合得到的經(jīng)濟社會效益大于它們各自效益之和，而這正是城鎮(zhèn)化的主要動力。

著名經(jīng)濟學家錢納里等［1］提出的“發(fā)展模型”表明城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在起初階段，工業(yè)化不斷推動城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化水平不斷提高，在城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率都達到13%左右的水平之后，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度會慢慢超過工業(yè)化發(fā)展水平，到工業(yè)化后期，工業(yè)化逐步成熟，對城鎮(zhèn)化的帶動作用也就慢慢變?nèi)?。根?jù)國際經(jīng)驗，衡量一個國家或地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展指標是使用城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的比值，該比值的合理區(qū)間是1.4～2.5，通常用錢納里發(fā)展模型的城市化標準來說明。

從表1可以看出，城鎮(zhèn)化總是在工業(yè)化的前列，如果把它繪制成曲線，城鎮(zhèn)化曲線總是位于工業(yè)化曲線的上方。無論人均GDP處于哪個階段，城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的比值總會落在1.4～2.5這個范圍內(nèi)，從曲線的形狀上來說，在人均GDP達到200美元以后，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化曲線基本呈平行上升的趨勢。劉易斯［2］的兩部門模型認為只有大力發(fā)展工業(yè)化，不斷完善城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)，積攢資本才可以實現(xiàn)持續(xù)地吸納農(nóng)村剩余勞動力，最終會使工農(nóng)鄉(xiāng)城勞動力之間的轉(zhuǎn)換與地域上的轉(zhuǎn)移同時達到均衡狀態(tài)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是齊步發(fā)展的。托達羅人口流動模型假設(shè)城鄉(xiāng)預期收入差距是農(nóng)村剩余勞動力遷入城鎮(zhèn)的主要動力，城鄉(xiāng)收入差距越大，農(nóng)村人口才更愿意進入城市。此模型闡述了沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式［3］。城市經(jīng)濟學家巴頓研究出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相關(guān)的經(jīng)濟學成因是聚集經(jīng)濟效益，兩者是相輔相成的。他認為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化彼此是不可分割的，工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又促進工業(yè)化進程，同時能夠擴展城鎮(zhèn)規(guī)模，但對于聚集經(jīng)濟效益具體的作用機制沒有進行詳細解釋。

表1 發(fā)展模型的比值指標

鄭長德等［4］認為，如果只用GDP中的工業(yè)產(chǎn)值比重來衡量我國的工業(yè)化水平，服務(wù)業(yè)對城鎮(zhèn)化的推動作用大于工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的作用，此外，從勞動力的配置看，就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化和非農(nóng)化對我國城鎮(zhèn)化的推動作用也很強。楊旭枚［5］以浙江省為例，提出農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是一個同步發(fā)展的過程，從長期發(fā)展前景來看，兩者有著共存亡的關(guān)系。張建軍［6］以“三農(nóng)”問題作為切入點，分析了學術(shù)界有代表性的觀點，總結(jié)出走農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展模式才能解決“三農(nóng)”問題。李國平［7］也認為我國的城鎮(zhèn)化進程是與工業(yè)化互相適應(yīng)和促進的。改革開放以來，城鎮(zhèn)化水平在工業(yè)化快速發(fā)展的作用下不斷提高，兩者基本協(xié)調(diào)。在這期間，先后經(jīng)歷了工業(yè)化超前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)化滯后城鎮(zhèn)化3個階段。近年來整體上形成了城鎮(zhèn)化速度快于工業(yè)化進程的格局，但在不同地區(qū)還有著較大的差異。綜上所述，國外學者經(jīng)常利用實際測算和經(jīng)驗判斷等方法研究城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系。國內(nèi)學者通常是根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的整體狀況，集中分析不同時期工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。

2 韓城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系實證分析

2.1 運用比值指標分析兩者發(fā)展現(xiàn)狀 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，計算得出韓城市城市化率與工業(yè)化率比值狀況(表2)。

表2 韓城市城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率比值狀況

由表2可知，韓城市的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展存在工業(yè)化超前，城鎮(zhèn)化滯后的問題。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的比值都小于1，沒在合理范圍內(nèi)。根據(jù)當時人民幣美元匯率2013年韓城市人均GDP為11 311美元大于1 000美元，參照錢納里發(fā)展模型(表1)，對應(yīng)的城市化率應(yīng)該在65%以上，工業(yè)化率應(yīng)在35%以上，而韓城市的城市化率還未達到65%，工業(yè)化率已遠遠超于35%，可見兩者發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.2 建立線性回歸模型研究兩者之間關(guān)系

2.2.1 確定變量。

(1)被解釋變量:確定Y表示韓城市的工業(yè)化率。(2)解釋變量:確定X表示韓城市的城鎮(zhèn)化率。

2.2.2 計量模型的建立。根據(jù)表2數(shù)據(jù)，作出Y關(guān)于X的散點圖(圖1。)

由以上的圖形分析可知，韓城市的工業(yè)化率Y和韓城市的城鎮(zhèn)化率X存在相關(guān)關(guān)系，且為正相關(guān)。建立計量方程:

2.2.3 計量模型的估計。模型(1)估計結(jié)果見表3。由表3得到:

式中，X前的系數(shù)為正值，表明韓城市的工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率存在正的相關(guān)關(guān)系。

2.2.4 模型的檢驗。以上模型的R2值為0.831 666，模型的擬合優(yōu)度較高，表明回歸直線可以很好地解釋韓城市的城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的關(guān)系。截距項和斜率的參數(shù)估計值的t統(tǒng)計量所對應(yīng)的Prob.分別為0.000 2和0.000 6，兩者都接近于0，說明參數(shù)估計值為0的概率基本為0。也就是說，在顯著性水平為5%的水平下，t檢驗值顯著，表明參數(shù)X和C顯著不為0。

表3 模型估計結(jié)果

2.2.5 模型的評價。計量模型結(jié)果顯示:韓城市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化存在正相關(guān)關(guān)系，兩者互相促進，但是兩者并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，而處于工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的發(fā)展狀態(tài)。但由于自身知識儲備和數(shù)據(jù)獲取等方面有一定的限制，該研究只選取了城鎮(zhèn)化作為解釋變量進行分析，忽略了其他因素對工業(yè)化的影響，該模型還存在缺陷。

3 韓城市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展對策

韓城市現(xiàn)在處于工業(yè)化超前、城鎮(zhèn)化滯后的現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，會引發(fā)農(nóng)村大量剩余勞動力的問題。同時，農(nóng)村居民的需求無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)所需的廣闊市場這一條件，相反，市場對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的限制，又是吸納農(nóng)村剩余勞動力的障礙，這就使得城鄉(xiāng)之間缺乏良性互動機制，這就出現(xiàn)了矛盾。因此，要促進韓城市經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化必須協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，需要采取以下措施。

3.1 綜合運用城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題，甚至會上升為政治問題。要促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當把經(jīng)濟和社會政策結(jié)合起來，雙管齊下，同時根據(jù)各城鎮(zhèn)的實際情況，找到最優(yōu)發(fā)展道路。一方面，要靈活運用城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，努力拓展統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，提高城鎮(zhèn)土地使用率，深入改革城鎮(zhèn)投融資體制，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局;另一方面，要靈活運用工業(yè)化發(fā)展的政策措施;根據(jù)韓城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)進行重新規(guī)劃及分類指導，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時要不斷完善工業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的機制，更加有效地拓寬市場。

3.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有促進作用，同時，城鎮(zhèn)化又能夠促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會推進城鎮(zhèn)化進程，為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，主要依靠服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)來促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而不斷吸納農(nóng)村剩余勞動力，防止產(chǎn)業(yè)“空殼”化。韓城市已經(jīng)有黃河萬畝濕地、龍門古渡、猴山美景等景點，初步形成了南司馬遷祠墓、中古城和黨家村、北龍門的旅游格局，但還需結(jié)合韓城市已有資源開發(fā)更多旅游景點，同時發(fā)展與之相匹配的服務(wù)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓廣闊的市場，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)，略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 國家或地區(qū)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可分割的，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。韓城市的重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比例如果過大，降低了資本使用效率。在資本相對稀缺的二元經(jīng)濟體中，在較低效率下使用昂貴的資源會嚴重影響工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程;與此同時，也會使輕工業(yè)因為缺少資本扶持，降低吸納勞動力的能力。韓城市應(yīng)調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將一部分發(fā)展重工業(yè)的資本投入到輕工業(yè)中，可以建設(shè)倉儲、城市物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水設(shè)備制造、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，注重輕工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展勞動密集型工業(yè)，這類工業(yè)不但能吸納大量的勞動力就業(yè)，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且會提升經(jīng)濟活力，促進韓城市工業(yè)化發(fā)展，最終取得“雙贏”。

3.4 積極推動新型工業(yè)化發(fā)展 新型工業(yè)化要求資源消耗低，環(huán)境污染少，而韓城市的工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有很大影響，所以，韓城市應(yīng)該不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少重工業(yè)和污染嚴重產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，集中發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)和科技密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，注重把擴大內(nèi)需和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，積極推動韓城市新型工業(yè)化發(fā)展。因此，需要給企業(yè)技術(shù)部投放更多資金，刻苦鉆研關(guān)鍵性技術(shù)，推廣應(yīng)用適用先進技術(shù)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主的技術(shù)進步體系。通過積極推動新型工業(yè)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，從而達到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］H·錢納里，M·塞爾.發(fā)展的格局1950－1970［M］.北京:中國財政經(jīng)濟出版社，1989.

［2］阿瑟·劉易斯.二元經(jīng)濟論［M］.北京:北京經(jīng)濟學院出版社，1989.

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