本刊記者 韓 靜

《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱“規(guī)劃”）的出臺，既是探索中三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的形勢所需，也是未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的必經(jīng)之路。

中三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的號角吹響以來，一直以循序漸進(jìn)的步調(diào)攪動著中三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。新鮮出爐的《規(guī)劃》最大的亮點，莫過于對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)工作的重視，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘和適應(yīng)新常態(tài)下跨區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的攜手共進(jìn)，對重新激活市場活力，提升區(qū)域整體競爭實力有著重要意義。

產(chǎn)業(yè)一體化分工更細(xì)致

2006 年4 月，國務(wù)院發(fā)布中部地區(qū)崛起綱領(lǐng)文件《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，出臺36 條政策措施，提出要把中部建成全國重要的糧食生產(chǎn)基地，能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及綜合交通運輸樞紐，《意見》在中部發(fā)展大方向的把控雖變得“有據(jù)可依”，但在操作上卻沒有更具體的深化區(qū)域間的分工合作。此次《規(guī)劃》的提出正填補了區(qū)域間操作分工上的不明晰，例如在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，如汽車及交通運輸設(shè)備制造業(yè)，引導(dǎo)武漢、長沙、南昌、襄陽、九江、株洲、湘潭、景德鎮(zhèn)等地開展汽車產(chǎn)業(yè)合作與重組，建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在打造中部鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群上，以武漢鋼鐵、湖北新冶鋼、華菱鋼鐵、新余大型鋼鐵等骨干企業(yè)為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業(yè)，組建若干特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)。

長江中游城市群主要城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，存在不同程度的“同質(zhì)”，如省會城市基本都布局了汽車產(chǎn)業(yè)，這些汽車企業(yè)往往會面臨直接競爭

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨但潛力無限。在國家層面，湘南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到了特別關(guān)注和支持，湘南三市均被批準(zhǔn)為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地城市，衡陽市被國家發(fā)改委列為服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點，郴州市被列為國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立了郴州出口加工區(qū)和郴州公路口岸，具備了口岸城市的基本功能。湘南地區(qū)近年來也引進(jìn)了一大批投資規(guī)模大、出口拉動作用明顯的企業(yè)和項目，為進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，湖北與江西產(chǎn)業(yè)的融合也在加快步伐。湖北的黃梅小池鎮(zhèn)，與江西九江僅一江之隔，依靠交通的大脈絡(luò)兩地喜結(jié)“姻緣”。在2012 年黃梅小池鎮(zhèn)就與九江實行跨江跨區(qū)開發(fā)，不到三年時間，就嘗到了區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的甜頭，34 個產(chǎn)業(yè)項目，200 億元總投資落到小池臨港產(chǎn)業(yè)園。

“我們需要著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群支撐體系建設(shè)，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。”4月22 日，在共建“中三角”贛鄂媒體座談會上，江西省工信委綜合處副處長劉運明表示，中三角還可以圍繞技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息物流、營銷展示等產(chǎn)業(yè)集群，來建造一批支撐發(fā)展的互補平臺。并重點推進(jìn)汽車及相關(guān)零部件、光伏產(chǎn)品、通信終端、鋰電池新能源、銅及深加工、機械制造及冶金材料、有機硅、石化及深加工等產(chǎn)業(yè)的新升級。

挑戰(zhàn)如影隨形

如何同中求異，避免惡性競爭尋求共同發(fā)展，是長江中游城市群產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)過程中應(yīng)該著重考慮的問題。面對來自長三角、珠三角、京津冀三大增長極產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展初見成效帶來的壓力，中三角城市群雖然沒有珠三角、長三角、京津冀三大城市群那樣的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的經(jīng)驗積累，但并不意味著中三角城市群產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展就沒有上升空間，相反，在未來的發(fā)展中，中三角城市群產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)極有可能憑借后起之勢在探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的過程中，截取其他三大增長極之精華，少走彎路和錯路。

由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心編著的《2014 年中國中部經(jīng)濟(jì)社會競爭力報告》對湘鄂贛三省產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的深入研究有較為全面的分析。該研究報告犀利指出，在總體上，中三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性、互補性、關(guān)聯(lián)性不強，湘鄂贛三省都是農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力比較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不到位，而工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上又呈現(xiàn)出高度同質(zhì)化，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，這并不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些如影隨形的挑戰(zhàn)，在中三角經(jīng)濟(jì)處于爬坡越坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，克服的不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，還要在短時間內(nèi)牽制好產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“牛鼻子”。

對此，該報告建議，中部要緊緊按照黨的十八大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和國家對中部未來發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，結(jié)合中部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)條件，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、積極探索具有本區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。同時也有專家分析稱，中部地區(qū)企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然逐漸向好，但結(jié)構(gòu)升級任務(wù)較重。第一產(chǎn)業(yè)大而不強，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過高，且集中在建筑業(yè)和房地產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值過低還待進(jìn)一步提升。如何將短板帶來的影響成功消化變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的跳板，還需要湘鄂贛三省在未來的深度合作上下足功夫。

省會城市產(chǎn)業(yè)各具特色

區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的目的在于最大限度的盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)長江中游城市群湘鄂贛三省目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和拉動力來看，三省的省會城市武漢、長沙、南昌的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置必須先認(rèn)準(zhǔn)各自的優(yōu)勢才能整裝上路。

長沙是中三角京廣線上靠近珠江三角洲的最大城市，也是珠江三角洲與中三角及北方各省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的必經(jīng)之地。除了聞名全國的媒體娛樂業(yè)，其裝備制造、電子信息、紡織服裝、食品加工、金融保險證券等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢在中三角格局中十分明顯。從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)副研究員楊勇認(rèn)為，長沙是中三角京廣經(jīng)濟(jì)帶上綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)特色較為突出的區(qū)域大城市、工商業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐城市，其發(fā)展后勁不容小覷。

而武漢特殊的地理位置在整個中三角地區(qū)的區(qū)域合作中，又具備了其他中心城市不可替代的獨特的承東啟西、接南連北、吸引四面、輻射八方的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的繁榮，市場容量獨占鰲頭，社會商品零售總額在全國副省級城市中排位第二位，科教綜合實力居全國大中城市第三，而工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的造血的工程有著不可或缺的地位，武漢作為我國六大綜合性工業(yè)基地之一，以光電子產(chǎn)品制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車和鋼材制造業(yè)在全國名列前三，是中三角面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的特大中心城市。

憑借交通網(wǎng)絡(luò)強大輻射功能而贏得廣大發(fā)展空間的南昌，是中三角唯一與長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲都毗鄰的區(qū)域大城市，地處京九、浙贛、皖贛鐵路干線交匯處，是京九線上最大的城市?？v觀南昌發(fā)展在時間上的變革你會發(fā)現(xiàn)，南昌在早期發(fā)展規(guī)劃中相繼建設(shè)了一大批大中型骨干企業(yè)，形成以飛機制造汽車制造、冶金、機電、紡織、化工醫(yī)藥等多門類的工業(yè)體系拳頭產(chǎn)業(yè)，把南昌大力建設(shè)為汽車、機電、冶金、化工、建材、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地，對直接帶動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。