毛銳

摘 要：房建工程項目建設(shè)管理就是工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務的活動。目前房建項目建設(shè)管理工作還存在許多不足，比如，交付使用后功能上的不完善，質(zhì)量品質(zhì)上的缺陷，質(zhì)保期內(nèi)保修力度的缺乏等。本文對房建工程項目施工安全管理工作中存在的問題進行了分析，并就如何解決這些問題的措施談談自己的觀點，以供同仁參考。

關(guān)鍵詞：房建工程；項目施工；安全管理

隨著國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策出臺，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保民生，工程項目不斷增多，使建筑業(yè)迎來了空前的良好發(fā)展機遇。同時，建筑業(yè)也是一個高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，如何抓好施工安全管理工作是當前每位工程管理人員應關(guān)注的問題。本文對房建工程項目施工安全管理工作中存在的問題進行了分析，并就如何解決這些問題的措施談談自己的觀點，以供同仁參考。

一、房建工程項目施工安全管理中存在的問題分析

（一）安全生產(chǎn)責任制度不健全

目前，房建工程項目施工安全生產(chǎn)體形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡，安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)、消防防火機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責；承包合同未能體現(xiàn)從施企業(yè)→項目部→班組→施工作業(yè)人逐級落實安全生產(chǎn)指標；同時對目標管理及考核，未能認真嚴格地執(zhí)行和落實。

（二）施工安全資料不按規(guī)范標準建檔，存在弄虛造假行為

施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律；或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認真如實審核和審批，不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規(guī)范標準要求，由具體管理人員落實到具體作業(yè)人員，并簽名。

（三）員工缺乏安全意識，文明施工重視不夠

國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場。部分施工現(xiàn)場場容場貌較差，硬地化下到位，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識淡溥或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作工人住宿處；相當部分工地仍不夠重視和規(guī)范生活設(shè)施，存在不符合規(guī)定和簡陋現(xiàn)象；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好地設(shè)置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實。

二、解決房建工程項目施工安全管理中存在問題的措施分析

（一）堅持以人為本，建立健全的安全管理機制，建設(shè)主管機構(gòu)和施工單位應充分認識到施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置

當前，要學習宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機，進一步提高建筑施安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任惑。切實加強領(lǐng)導，明確施工安全職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。

（二）抓好建設(shè)工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，專款專用，并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度

通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設(shè)立獨立資金帳戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構(gòu)，視其安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。實施建設(shè)工程意外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件；并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活的上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

（三）更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展

施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責任制采規(guī)范安全施工行為。嚴格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實其安全職責，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山，人命關(guān)天，責任重大，不能有一點松懈、麻痹的思想。

（四）加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理

應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領(lǐng)導，明確職責。安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，循序漸進，不可急功近利。抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本兼治。嚴格管理，明確責任，加強監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益，從而有步驟地使整個建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平普遍上一個臺階。

三、結(jié)束語

總之，建筑施工安全是一項系統(tǒng)工程，作為建筑施工安全管理的各個相關(guān)主體，應充分認識到施工安全工作的重要性，需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力。只要安全監(jiān)管到位，安全評價科學，安全管理嚴格，才能做好房建工程項目施工的安全管理工作。

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