王曉霞

一場規(guī)模宏大的選派第一書記工作正緊鑼密鼓地在全國展開。12.8萬個貧困村，正迎來駐村第一書記。最窮的村莊，最貧困的群眾，將在未來幾年的攻堅拔寨期發(fā)生巨變。

為啥選派？

多年來，一些地方和單位探索選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記、選派黨建指導員、派干部駐村等做法，抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗。在黨的群眾路線教育實踐活動中，這一經(jīng)驗得到進一步運用和推廣。實踐證明，選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于大抓基層、推動基層建設(shè)全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神，今年4月底，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》（以下簡稱《通知》），對選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作作出安排。

選派第一書記的重點范圍是：黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，要做到全覆蓋。對贛閩粵等原中央蘇區(qū)，陜甘寧、左右江、川陜等革命老區(qū)，內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區(qū)和民族地區(qū)，四川蘆山和云南魯?shù)椤⒕肮鹊葹?zāi)后恢復重建地區(qū)，要加大選派第一書記力度，做到應(yīng)派盡派。

來自哪里？

《通知》指出，第一書記的基本條件是：政治素質(zhì)好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熱愛農(nóng)村工作；有較強工作能力，敢于擔當，善于做群眾工作，開拓創(chuàng)新意識強；有兩年以上工作經(jīng)歷，事業(yè)心和責任感強，作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻；具有正常履行職責的身體條件。主要從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先。并要求中央和國家機關(guān)部委、人民團體、中管金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)和高等學校，要結(jié)合扶貧開發(fā)工作，對照《關(guān)于做好新一輪中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定點扶貧工作的通知》確定的定點扶貧結(jié)對關(guān)系名單，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記，為基層作出示范。

安徽的第一書記選派標準一直比較嚴格：機關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員，40歲以下，大專以上學歷，至少工作兩年，自愿報名。為確保第一書記駐村下得去、干得好、留得住，經(jīng)過不斷完善，還出臺了《安徽省選派干部管理工作實施辦法》，對第一書記駐村工作的經(jīng)費保障、在崗時間、離崗請假、培訓制度、考核獎懲、保障措施進行了明確規(guī)定。

為有效激勵干部到基層去，讓投身基層真正扶貧的老實人不吃虧，讓在艱苦環(huán)境干事創(chuàng)業(yè)的實干者得實惠，廣西明確對積極報名參與、組織審查合格下派擔任村黨組織第一書記的干部，在下派之前，符合干部選拔任用和公務(wù)員職級晉升規(guī)定條件的，予以晉升定級。目前，在2012年選派的3000名第一書記中，符合晉升定級條件的有2382人，獲得晉升定級的2289人，達96%。

各地干部選派管理制度的完善，為第一書記光榮完成使命提供了制度保障，使他們成為傳遞扶貧政策、輸送幫扶資源、打通扶貧開發(fā)“最后一公里”的橋梁和載體，有力地發(fā)揮著精準扶貧前線指揮所的作用。

有啥優(yōu)勢？

《通知》指出：第一書記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導和指導下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展工作，注意從派駐村實際出發(fā)，抓住主要矛盾、解決突出問題。駐村主要職責有以下四方面：建強基層組織；推動精準扶貧；為民辦事服務(wù)；提升治理水平。

第一書記有哪些優(yōu)勢？通過對第一書記們的采訪，記者深深地為第一書記駐村扶貧的魅力所打動，為他們能夠發(fā)揮的作用而震撼。

有高度的政治責任感，能奮力推進扶貧工作、補上發(fā)展短板。采訪中，記者感受到，第一書記普遍深懷愛民心，肩負責任感，以俯首甘為孺子牛的態(tài)度面對群眾，以只爭朝夕的干勁面對扶貧工作，奉獻在基層，竭誠補短板。他們的工作狀態(tài)是白加黑、五加二，遠離家人、遠離都市，把全部精力用在了為村莊謀發(fā)展上。白天走訪調(diào)研，很多事情只能晚上來做：組織村民代表做表決，是晚上；撰寫扶貧項目的申報方案，是晚上；進行工作謀劃，是晚上；與兩委班子溝通，還是晚上。

工作能力強。第一書記都是各機關(guān)政治素質(zhì)高、理論素養(yǎng)好的優(yōu)秀干部，因此，他們進入貧困村開展工作，能夠很好地把黨的扶貧政策與村情民意相結(jié)合，即使遇到不懂不會的，也會主動查閱文件或找相關(guān)部門把問題搞明白，從而高效地推進工作。

組織紀律性強。他們是機關(guān)優(yōu)秀干部，受黨的教育培養(yǎng)多年，入村任職能夠給村兩委起到很好的示范作用，在時間觀念上、工作態(tài)度上，都可以體現(xiàn)機關(guān)干部的優(yōu)良作風。他們?nèi)氪搴?，班子開會準時了，項目推進有了明確的時間節(jié)點，對群眾的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，群眾辦事方便了。

見多識廣，項目規(guī)劃更精準。由于站得高、看得遠、信息靈通，第一書記在村莊發(fā)展上眼光更長遠，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更容易把握先機。曾守福為下黨村爭取到了古村落保護項目1200萬元；張俊杰在蔡白村引入了美國大櫻桃種植，每市斤可售30元……

聯(lián)絡(luò)廣泛，更容易匯聚社會扶貧力量。第一書記駐村扶貧，不僅能獲得選派單位的支持，還能獲得其他人脈關(guān)系的支持，資金、信息、人力、項目甚至產(chǎn)品銷售上遇到困難，都有更多的途徑去化解。記者加了一些第一書記的微信，發(fā)現(xiàn)他們把微信“朋友圈”當作宣傳本村項目推進的一個平臺，引發(fā)了朋友們的關(guān)注、支持。第一書記入村后，可以說架起了村莊與外界的快速通道。

能夠公平公正地處理問題。第一書記駐村工作，沒有宗族影響，不與村里產(chǎn)生利益糾葛，做決策、處理事情更容易產(chǎn)生公信力。鄭展朝駐東蓮村，一位村民建房時緊靠山崖，考慮到大別山區(qū)夏季雨多、山體時有塌方的險情，鄭展朝建議這位村民加固房屋后墻，但后墻延伸出去的部分緊鄰該村民一位遠方親戚家的墳地，親戚說什么也不答應(yīng)。為了既保障建房村民的居住安全，又不致親戚失和，鄭展朝跑了不下十次，終于使事情得到圓滿解決。

能夠帶去現(xiàn)代化的管理手段。第一書記們在信息化辦公、現(xiàn)代化管理上更有優(yōu)勢，能夠?qū)Υ鍍晌嘧影l(fā)揮傳幫帶作用。很多第一書記入村以后，教村干部們學電腦、學開會、學管理項目，提升了村級管理水平，非常受歡迎。

能夠監(jiān)督扶貧資金的使用。現(xiàn)在，扶貧資金的使用效率是社會熱點，第一書記駐村扶貧，使扶貧資金的使用安全更多一層保障。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣倪M程中，在向兩個百年目標挺進的道路上，重點向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書記，為的是不讓貧困鄉(xiāng)親掉隊，到2020年如期實現(xiàn)脫貧。