楊麗坤

[摘 要] 戰(zhàn)爭的勝負在相當程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。從甲午戰(zhàn)爭失敗的教訓可以看出，領導的戰(zhàn)略失誤具有決定性。因此，我們要吸取清政府和北洋水師領導層對國家戰(zhàn)略價值認識模糊，對甲午戰(zhàn)爭所面臨形勢認識不足，以及被動應對甲午戰(zhàn)爭的教訓，從而進一步提升對人民海軍戰(zhàn)略思維能力重要性的認識。

[關鍵詞] 甲午戰(zhàn)爭 海軍 戰(zhàn)略思維 戰(zhàn)略價值觀

戰(zhàn)爭的勝負乃至國家興衰在相當程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。戰(zhàn)略思維是“對戰(zhàn)略問題進行分析、綜合、判斷的認識活動”[1]p53。它是戰(zhàn)略主體（群體與個體）通過對于所處環(huán)境和敵我戰(zhàn)略態(tài)勢的綜合衡量，進行高瞻遠矚、深謀遠慮的思維活動。戰(zhàn)略決策是戰(zhàn)略思維付諸實踐的全局籌劃。總結甲午戰(zhàn)爭失敗的教訓，雖然導致其失敗的原因是多方面的，但領導的戰(zhàn)略失誤更具有決定性。正如毛澤東所說：“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會在實踐中失敗?！盵2]p284因此，我們一定要努力從甲午戰(zhàn)爭，尤其是海戰(zhàn)的失敗中吸取教訓，使自己的思想合乎外界的規(guī)律性，不斷提升推進海軍改革發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力，避免重蹈覆轍，確保海軍建設持續(xù)健康發(fā)展。

一、吸取清政府和北洋水師領導層對國家戰(zhàn)略價值認識模糊的教訓，厘清人民海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價值觀念，增強海軍改革發(fā)展的目的性

對戰(zhàn)略價值的追求，是戰(zhàn)略思維活動的起因。戰(zhàn)略價值觀念的形成和追求是由戰(zhàn)略思維主體的利益需求決定的。對于一個國家來說，國家和民族利益始終是軍事戰(zhàn)略思維的出發(fā)點與歸宿。但是當時的清政府，缺乏對于國家民族利益的清醒認識和有效維護，導致了甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)略處置失當、造成最終敗局。

1840年鴉片戰(zhàn)爭到甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，清朝共進行了五次對外戰(zhàn)爭，簽訂了多個不平等條約。這表明了近代中國一直是帝國主義列強眼中的一塊肥肉。中法戰(zhàn)爭后，遠東的國際環(huán)境趨于緩和，中國贏得了10年的發(fā)展機遇，國力有所上升，但中國是列強殖民對象的現實并未根本改變。清政府對此缺乏正確認識，沉浸在西方列強的“友善”之中，認為西方人“并不利我土地人民”，只是想在貿易上占些便宜，軍備意識比較松懈。在甲午戰(zhàn)爭進程中，清政府又對列強的干預寄予厚望，過分依賴外交斡旋而放松了軍事努力。實際上，雖然列強之間由于利益沖突而產生矛盾，但在擴大對中國的侵略、從中國攫取更大利益方面是一致的。因此，他們在一定程度上是非常支持日本侵略行徑的，并且伴隨著中國在戰(zhàn)爭中不斷失利，這種支持更加堅定和露骨。例如，美國希望日本成為其侵略中國和朝鮮的助手，德國和法國希望趁日本侵華之機奪取新的利益。一味依靠別人而松懈自己、放縱敵人，實為戰(zhàn)爭之大忌。而對于這些清政府認識不清，結果既貽誤了軍機，又影響了士氣，最終導致戰(zhàn)爭失敗，加重了中華民族的生存危機。

歷史證明，小國依附大國可以在夾縫中謀求生存，大國則不行。龐大而落后的中國，如果不能自強自立、把反侵略戰(zhàn)爭的立足點放到自身力量上，就會成為西方國家宰割的對象。

當前，我國的戰(zhàn)略利益是什么？這就是：國家的安全和發(fā)展利益。我國的主權領土、國家安全的威脅主要來自海上，我們必須充分認清海上安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要建設海洋強國，必須清晰而堅定地認識到國家和民族的戰(zhàn)略利益在海上，在自力更生、獨立自主地壯大海洋防衛(wèi)力量上。這就是海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價值之所在，也是海軍改革發(fā)展的價值追求。

國家戰(zhàn)略利益的拓展，賦予了海軍部隊新的歷史使命，為海軍改革發(fā)展指明了方向。圍繞這一戰(zhàn)略價值觀，我們必須形成明確而堅定的目標理念，搞清楚“朝哪個方向走”，“達到什么目標”。我們戰(zhàn)略思維的范圍必須立足300萬平方公里海洋國土，放眼世界海域，全面反映國家安全發(fā)展利益的訴求，不僅關注海上安全利益的維護，更要有效維護海上發(fā)展利益。因此，我們要以超越陸地邊界的海洋戰(zhàn)略思維來思考海軍力量建設和運用，牢固樹立“保衛(wèi)海上安全”和“捍衛(wèi)海上利益”相統(tǒng)一的海軍戰(zhàn)略價值觀，增強海軍戰(zhàn)略目標的明確性。

踐行這一戰(zhàn)略價值觀，就要有針對性地做好維護海洋權益的軍事斗爭準備，努力提升艦隊作戰(zhàn)能力。要堅定不移按照戰(zhàn)斗力標準進行訓練，要將謀劃視野放大、放遠、放深入，按照最大限度貼近實戰(zhàn)、最大限度設置實戰(zhàn)情節(jié)、最大限度不搞擺練、最大限度檢驗武器裝備效能的要求，形成常態(tài)化遠海對抗訓練機制。我們要使未來的海軍戰(zhàn)略能力與維護海洋權益的需求、我國的國際地位以及參與世界事務的能力相適應，為國家的經濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的海上戰(zhàn)略環(huán)境。

二、吸取清政府和北洋水師領導層對甲午戰(zhàn)爭所面臨形勢變化認識不足的教訓，強化人民海軍建設的全局觀念，增強海軍改革發(fā)展的整體謀劃

戰(zhàn)略思維是思維主體對關系事物全局、根本與長遠重大問題進行謀劃的思維方式，它不僅要求對戰(zhàn)爭所處的內外部形勢進行科學分析，而且要始終以形勢的發(fā)展變化為依據，把關注形勢、了解形勢作為戰(zhàn)略判斷的基點。甲午戰(zhàn)爭失敗的原因之一，就在于清政府缺乏對于時代背景、敵我狀況、戰(zhàn)爭的任務要求以及決定戰(zhàn)爭進程的關鍵等方面的正確把握。

第一，清政府不能把握世界軍事發(fā)展潮流，缺乏對于整個海軍長遠發(fā)展的謀劃。19世紀美國戰(zhàn)略學家馬漢提出了海權理論，制海權理論成為各主要海軍強國的軍事戰(zhàn)略理論，英、美、法等國家紛紛制定了海軍發(fā)展戰(zhàn)略。而清政府卻缺乏對這一世界軍事變革形勢的清醒認識，雖然建立了海軍，但是繼續(xù)實行“防民勝于防寇”的方針，不斷壓制加強海防、建設船炮水軍的各項舉措。北洋海軍成軍后，清朝當局認為渤海門戶“己有深固不搖之勢”，中國海軍自守有余，沒必要繼續(xù)發(fā)展。在這種認識下，清政府沒有制定關于中國海軍下一步建設的明確規(guī)劃和方針。也就是說，中國海軍建設實際上停頓下來，在19世紀末期世界海軍軍事變革的潮流中中國落伍了。

第二，清政府和北洋水師的領導層對于日本侵略中國的野心和準備認識不足。在甲午戰(zhàn)爭前，中國與日本都是被侵略國家，中國在中日沖突中一直占據優(yōu)勢。不過，日本在19世紀60年代“明治維新”以后，資本主義得到較快發(fā)展，軍國主義勢力不斷壯大，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國的擴張政策。1887年，日本政府制定了《清國征討方略》，決定在1892年前完成對華作戰(zhàn)的準備，進攻的方向首先是朝鮮、遼東半島、山東半島。在甲午戰(zhàn)爭發(fā)動之前，日本制定了海陸軍統(tǒng)籌兼顧的“作戰(zhàn)大方針”，以海軍作戰(zhàn)之勝負為關鍵，要求迅速與中國海軍主力決戰(zhàn)而奪取黃海制海權。為了實施海軍進攻戰(zhàn)略，日本不僅極力加強物質準備，而且對艦隊的編制體制和海軍主要指揮人員的人事安排也作了相應的重大調整。與之相比，清政府對遭受侵略缺乏應有的預見和警惕。戰(zhàn)爭前，清政府的大部分政要對日本的認識還停留在“蕞爾小邦”的階段，“不以倭人為意”，比如李鴻章就認為“倭人為遠患而非近憂”。在戰(zhàn)爭危險日益迫近的緊要關頭，清政府以財政緊張為由，削減軍費預算，從1888年開始停止購進軍艦，1891年停止撥付海軍的器械彈藥經費。在黃海海戰(zhàn)前半個月，出任總稅務司的英人赫德曾在一封信中透露了北洋海軍的情況：“克虜伯炮有藥無彈，阿姆斯特朗炮有彈無藥！漢納根已受命辦理北洋防務催辦彈藥，天津兵工廠于十日前就已收到他所發(fā)的趕造子彈命令，但迄今仍一無舉動！”[3]p55

第三，戰(zhàn)前清政府缺乏明確的作戰(zhàn)目標，戰(zhàn)爭進行過程中又主動放棄了黃海海域的控制權，結果不斷受制于日本，導致戰(zhàn)爭失敗。在甲午戰(zhàn)爭發(fā)動前，由于清政府統(tǒng)治集團主戰(zhàn)、主和意見分歧，相互掣肘，既未組成專門的作戰(zhàn)指揮機構，也沒有明確的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)計劃，缺乏統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略指導。在黃海海戰(zhàn)前，李鴻章電令北洋艦隊“不得出大洋浪戰(zhàn)”，“保船勿失，只在渤海灣游弋”。北洋海軍一直蜷縮在渤海門戶，向朝鮮運送物資也不敢走海上捷徑而從陸上轉運。日軍則“縱橫遼?！?，運輸船只在海軍的護衛(wèi)下暢行無阻。黃海海戰(zhàn)后，中國海軍雖然遭受損失但主力尚在，可是李鴻章更加保守，對海戰(zhàn)完全失去信心，命令海軍艦隊困守港口。

這些都表明，清政府在從甲午戰(zhàn)爭發(fā)起到結束的整個過程中，一直存在對戰(zhàn)略形勢判斷不明、缺乏全局指導和整體謀劃，以及有效的應對舉措等問題，這是導致甲午戰(zhàn)爭失敗的決定性因素。吸取甲午戰(zhàn)爭的教訓，就要不斷增強對于整體形勢的把握能力，尤其是在正確判斷形勢的基礎上提升戰(zhàn)略思維水平，不斷強化海軍發(fā)展的整體謀劃能力。

當前以及今后較長時期內，維護國家海洋權益的斗爭日益激烈，海上軍事斗爭準備形勢日益嚴峻。海軍各級領導在謀劃海軍改革發(fā)展過程中，一定要從思想和行動上緊隨海軍轉型的階段性改革進程，通觀全局，以寬廣的眼界看到和看清全局這個大系統(tǒng)中所包含的諸多要素，以及影響這個大系統(tǒng)的外部因素，以系統(tǒng)化的戰(zhàn)略思維引領海軍系統(tǒng)化戰(zhàn)略目標的實現。要高度重視世界新軍事革命的發(fā)展，尤其是軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化產生的重大影響。要強化敵情觀念，從戰(zhàn)略高度抓好對手研究、敵情研究，增強偵查預警能力。要緊緊圍繞增強海軍戰(zhàn)斗力這一核心，優(yōu)化部隊編成，確定充實、合成、多能、靈活的發(fā)展方向，形成多種能力和廣泛的作戰(zhàn)適應性。要堅持把新型作戰(zhàn)力量建設作為戰(zhàn)略發(fā)展重點，增強以制海權為核心的新型作戰(zhàn)能力。當前，制海權的內涵也在不斷擴大，延伸到制水下權、制空權，甚至制太空權。在發(fā)展海軍新型作戰(zhàn)力量建設方面，海軍各級領導干部必須從戰(zhàn)略全局審視，在科學思維的基礎上全面論證，系統(tǒng)謀劃當前掌控制海權的各方因素，加強海軍、空軍、二炮部隊等聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設。

三、吸取清政府和北洋水師領導層被動應對甲午戰(zhàn)爭的教訓，強化人民海軍發(fā)展的主動作為意識，增強海軍改革發(fā)展的主動性和預見性

中國自古以來一直奉行“防御戰(zhàn)略”，但是防御并不等于被動挨打，而是不主動挑起戰(zhàn)爭；同時為了防御的有效性，要有“爭取主動”的戰(zhàn)略意識。圍繞國家的安全和發(fā)展可能面臨的威脅，“主動準備、主動作為”是中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略防御思想的核心和出發(fā)點。但是清政府和北洋水師的領導人卻放棄了這一條，清朝海軍的發(fā)展遵循“消極防御”戰(zhàn)略，不能實現以守為攻。在這種思想的指導下，北洋水師在整個甲午戰(zhàn)爭中呈現出封閉自保、消極迎戰(zhàn)、準備不足、臨陣退縮等現象。在黃海海戰(zhàn)中，北洋艦隊領導指揮失誤，發(fā)揮不了己方艦隊在艦艇數量、大口徑火炮和防護能力等方面的優(yōu)勢，而且在開戰(zhàn)不久就失去統(tǒng)一指揮，始終處于被動挨打地位。

反觀日本，卻一直關注著中國，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國的戰(zhàn)略目標，并為實現這一目標始終保持積極主動作為的態(tài)勢。一方面，日本出動樂善堂、玄洋社等間諜組織和人員潛入中國，加緊對中國各方面的情報搜集和滲透，在甲午戰(zhàn)爭前就繪成了包括朝鮮和中國遼東半島、山東半島、渤海沿線的每一座小丘，每一條道路的詳圖。另一方面，日本努力加強軍事力量建設。自1890年后，日本軍費支出大幅增加，1890年為20%，1892年就高達40%。為了解決海軍軍費，明治天皇甚至“宣布在六年內每年從宮廷內撥出二十萬日元，文武官員獻出薪俸之十分之一，并自己帶頭獻金造艦”[4]p72。舉國上下以趕超中國為奮斗目標，士氣大振，準備戰(zhàn)爭。

吸取甲午戰(zhàn)爭失敗的這一教訓，必須提升海軍建設的主動作為意識，抓住“積極防御戰(zhàn)略”的精髓，努力增強海軍發(fā)展的主動性和預見性。

要居安思危，主動準備、充分準備，具備對手不可能戰(zhàn)勝的強大力量基礎。當對手意識到不可能通過戰(zhàn)爭來獲得所要得到的利益時，戰(zhàn)略的主動權其實就已經在我們的手中，對手就有可能會放棄戰(zhàn)爭，我們遏制戰(zhàn)爭的目的就有可能實現。因此，我們的眼光一刻也不能離開世界，我們的思維一刻也不能脫離戰(zhàn)爭。我們不會主動去挑事，但是如果遭到挑釁，那必然要進行還擊，而且還擊就不是很輕的。習近平主席講，中國引用拿破侖的一句話，“中國是一只睡獅，醒了之后世界為之發(fā)抖”，現在這個獅子醒了，是一個可愛的和平的文明的獅子，但是這個獅子并不是一個可欺的獅子，如果受到了欺負，它發(fā)起怒來，那對方所受的傷害也是不輕的。

要密切關注國際軍事斗爭的熱點、焦點，適應世界軍事發(fā)展大勢，用前瞻的眼光來思考海軍的改革與發(fā)展，主動作為，敢于實踐，大膽探索，努力開發(fā)外軍沒有涉及的領域，不斷拓寬海軍實戰(zhàn)化訓練的領域，不斷加大海軍實戰(zhàn)化訓練的力度。

要教育引導官兵充分認清復雜嚴峻的國家安全形勢，謹記“守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓練有備，兵之事也”，抓訓練、謀打贏，切實增強海軍“召之即來”的使命擔當和“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的作戰(zhàn)能力。

要始終關注世界海軍發(fā)展建設的前沿，增強謀劃海軍發(fā)展的主動性和預見性，提升戰(zhàn)略指導力量。美國海軍戰(zhàn)略是當前海軍力量發(fā)展的風向標。美國組織的ISS是一個討論戰(zhàn)略層次問題的海軍論壇。ISS的運作，充分反映了美國海軍的戰(zhàn)略思維和動向。比如，第15屆的主題是“海洋世紀的海軍戰(zhàn)略”，表明美國海軍戰(zhàn)略發(fā)展動向，包括推動由美國主導的各國海軍在政治、政策、作戰(zhàn)和技術等方面的合作；發(fā)展“非戰(zhàn)爭行動”理論，將前沿存在、軍事同盟、維和行動、搶險救災、反恐怖主義、海洋環(huán)保、國際海上執(zhí)法等都納入海軍戰(zhàn)略理論，以新思路拓展海軍使用的空間[5]。這些對于我國海軍發(fā)展戰(zhàn)略研究具有借鑒和引導價值。我們要積極研究海軍“非戰(zhàn)爭軍事行動”理論，努力在世界范圍內謀求鍛煉、運用海軍的機會，提升海軍軍事指導能力。

在當前形勢下，我們加強軍事戰(zhàn)略指導，還要深化作戰(zhàn)問題研究。要認真研究美國海軍聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設理論，把遂行作戰(zhàn)任務的作戰(zhàn)指導、戰(zhàn)法運用、指揮協(xié)同、綜合保障等重大問題搞清楚，從而更加充分地做好海上軍事斗爭準備，不斷提高信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭的能力。

參考文獻：

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[4]叢笑難.甲午戰(zhàn)爭百年祭[M].北京：華夏出版社，1994.

[5]張煒.美國海軍戰(zhàn)略思維的新動向——評第15屆國際海上力量研討會[J].現代軍事，2000（6）.

責任編輯 彭月才