一般認(rèn)為,原始的陪審制度最早出現(xiàn)于古希臘,古希臘沒有法官,一般由公民組成陪審法庭審理案件并做出裁決。在國外,關(guān)于陪審制的歷史淵源還有別的說法,有的認(rèn)為,陪審制度源于盎格魯——撒克遜時代,有的則認(rèn)為是受到斯堪的納維亞人的影響而建立。根據(jù)英國著名法律史學(xué)家梅特蘭的觀點(diǎn),英國的陪審制起源于歐洲大陸法蘭克王國時期的宣誓調(diào)查法。那時,當(dāng)王室土地出現(xiàn)爭議時,國王就會派出官員到當(dāng)?shù)鼐偷剡M(jìn)行調(diào)查。到達(dá)當(dāng)?shù)睾?,官員就從當(dāng)?shù)剡x擇一部分居民組成陪審團(tuán),讓他們經(jīng)宣誓后就爭議問題作出裁決。當(dāng)時,宣示調(diào)查法應(yīng)該說是國王用以保護(hù)自身利益的一種特權(quán)工具,除他以外的人若想使用,還必須取得國王恩準(zhǔn)。1066年,隨著諾曼征服的腳步,這一習(xí)慣也被帶進(jìn)了英國。這一觀點(diǎn)得到了大多數(shù)國外學(xué)者的贊同。
但是陪審制的前奏并沒有完結(jié)。在被確認(rèn)為訴訟制度之前,陪審制度一度似乎是被作為一種行政手段被使用著。1085年,威廉一世(1066—1087年在位)和他的封臣們決定對國家展開一次系統(tǒng)的調(diào)查,從而了解這個新征服的國家的富有程度,哪些財產(chǎn)把握在哪些人的手中,從而決定賦稅問題。這次調(diào)查顯示著這個新建立起來的政權(quán)對國家強(qiáng)大的控制力,依據(jù)這份覆蓋全國的資料,國王們可以清清楚楚地將自己的國家視為一個統(tǒng)一的整體。除了建立強(qiáng)大的中央集權(quán)制度之外,英國國王對于這種陪審制度的頻繁使用對于其后的發(fā)展也起到了重要的作用。征服者威廉的兒子亨利一世(1100—1135年在位)更是廣泛、經(jīng)常地使用宣誓調(diào)查法。他不時派遣王室官員巡回各地,采用宣誓調(diào)查法處理各類與國王有關(guān)的事務(wù),這樣的實(shí)踐為不久后司法陪審制的確立鋪平了道路。
陪審制度的確立是在亨利二世(1154—1189年在位)的統(tǒng)治時期,陪審團(tuán)終于成為了一種常規(guī)的司法制度。當(dāng)時,在民事領(lǐng)域,由于土地和不動產(chǎn)的紛爭引發(fā)了許多暴力事件。對此,亨利二世在1164至1179年間,先后頒布了《克拉靈頓憲章》、《克拉靈頓詔令》、《北安普頓法令》、大巡回審判詔令等數(shù)個法令,在不動產(chǎn)民事訴訟領(lǐng)域內(nèi)率先確立起了陪審團(tuán)審判制。其中,最著名的當(dāng)屬1166年頒布的《克拉靈頓詔令》,規(guī)定如果當(dāng)事人因自己的保有地新近被他人奪占,可向國王申請相關(guān)令狀,由郡長官從當(dāng)?shù)鼐用裰羞x擇12名可能了解案情的人組成陪審團(tuán),出席巡回法庭,經(jīng)宣誓后做出裁決。在這個法令之后,基本上奠定了在涉及土地的民事訴訟案件當(dāng)中,使用陪審團(tuán)參加審理的模式。至13世紀(jì),由于令狀的大量應(yīng)用,王室法院將地產(chǎn)案件之外的一切民事訴訟都納入到自己的管轄范圍之內(nèi),當(dāng)然,這些令狀一般都含有必須組建陪審團(tuán)進(jìn)行審判的規(guī)定。這樣一來,民事領(lǐng)域內(nèi)的陪審制度就確立起來了。
刑事領(lǐng)域內(nèi)首先得到確立的是陪審團(tuán)起訴制度?!犊死`頓詔令》中規(guī)定,當(dāng)巡回法院到達(dá)某郡開庭時,郡長應(yīng)從各百戶區(qū)召集12名騎士或“合法自由人”,從各村鎮(zhèn)召集四名“合法自由人”出席,經(jīng)宣誓后檢舉自亨利二世即位以后本地發(fā)生的一切搶劫、謀殺、盜竊、縱火等重大刑事犯罪嫌疑人,是為大陪審團(tuán)即控訴陪審團(tuán)的最初萌芽。而裁定被告人罪名是否成立并未納入陪審團(tuán)的職責(zé),要由神明裁判的方式來決定。
13世紀(jì)初,刑事審判的審判方式迎來了改變。1215年教會召開的第四次拉特蘭宗教大會廢止了神明裁判。拉特蘭大會的決議在英國得到迅速徹底的落實(shí)。從1216年起,在英國的司法檔案中再也找不到一件使用神判法判決的案件記錄。1275年,愛德華一世頒布《威斯特敏斯特詔令》,規(guī)定所有刑事案件都應(yīng)該通過陪審團(tuán)提出起訴。
這時候得到初步確立的陪審制度與現(xiàn)代的為人們所熟知的陪審制度仍然存在很大距離。在刑事陪審制度產(chǎn)生的初期,大陪審團(tuán)的職責(zé)中起訴與審理并不分離,即大陪審團(tuán)的成員和后來產(chǎn)生的小陪審團(tuán)也就是審判陪審團(tuán)的成員之間可能是流動的。這樣便產(chǎn)生了一個現(xiàn)象:從事控訴職能的大陪審團(tuán)成員,轉(zhuǎn)而變?yōu)閺氖聦徟新毮艿男∨銓張F(tuán)成員,而這種轉(zhuǎn)變顯然是違背了司法公正的基本準(zhǔn)則。
并且,在英國古代法律傳統(tǒng)中長久以來有一種訴訟理念,就是案件審判的主體和審判方法必須得到當(dāng)事人的同意才能具有合法性。當(dāng)事人在案件審理的方式上可以進(jìn)行選擇,并且也只有在當(dāng)事人雙方都同意選擇的前提下才能夠使用陪審制度。于是,當(dāng)起訴和審理職能混為一體的陪審團(tuán)時期,拒絕接受陪審制的事情比比皆是,使得訴訟程序陷入了僵持。為了促使被告接受陪審制,當(dāng)時出現(xiàn)過兩種應(yīng)對措施,一種是類似相當(dāng)殘酷、苛刻的肉體折磨的方式迫使重罪的嫌疑犯接受陪審團(tuán)的審理,另一種則是允許被告人在審判開始之前對自己不信任的審判陪審團(tuán)成員提出異議。
對這種大陪審團(tuán)成員兼任審判陪審員的不合理做法還受到了議會下院的抗議,僅在14世紀(jì)的40年代就提出了兩次。1352年,當(dāng)時的英國國王愛德華三世(1327—1377年在位)頒布新詔令,禁止起訴陪審團(tuán)參與審判,要求另設(shè)一個12人的陪審團(tuán),由12名當(dāng)?shù)鼐用窠M成,其職能是參加審判,協(xié)助法官認(rèn)定案情和做出裁決。至此,大、小兩個陪審團(tuán)的人員和職能中得到了徹底分離。大約在14世紀(jì)后期,起訴陪審團(tuán)的人數(shù)為23人,審判陪審團(tuán)的人數(shù)為12人逐漸成為定制,這就是大陪審團(tuán)和小陪審團(tuán)稱謂的由來。
在實(shí)行小陪審團(tuán)審理刑事案件的初期,陪審人員在審理的過程中往往充當(dāng)了兩個角色,一個是審判員,另一個則是案件的知情人,或者說是證人。這也是由早期陪審制度遺留下來的,當(dāng)時的陪審團(tuán)成員是從當(dāng)?shù)氐泥徖镟l(xiāng)親中選出,對案件和當(dāng)事人有一定的了解是一個選擇的條件。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,案件案情也變得日益復(fù)雜起來,人們對審判制度的思考也更為理性。證人和陪審員的身份也被逐漸剝離開來。1303年發(fā)生的休果案,開啟了不知情陪審團(tuán)的發(fā)展歷程。在這個案件中由于陪審員對判斷案件的關(guān)鍵事實(shí)一無所知,法官不得不另外召喚知情者提供案情。此后,證人出庭作證不但成為陪審制中一項獨(dú)立而合法的程序,而且“不知情”也逐漸成為選任陪審員的資格條件之一,陪審員不得私下與證人接觸作為一條新法律固定下來。
1352年,法律明確賦予了被告可以要求知情陪審員回避的權(quán)利。而陪審員只能在公開的法庭上集體聽取當(dāng)事人陳述和證人證詞以及雙方律師的法庭辯論,并在此基礎(chǔ)上對案件作出裁決。如此一來,陪審團(tuán)完成了從早期的“證人”身份轉(zhuǎn)化為不知情(這也就成為中立的前提)的“審判者”的轉(zhuǎn)變,小陪審團(tuán)真正成為一個超然于訴訟雙方之外的客觀中立的裁判機(jī)構(gòu)。
此外,在歷史上,陪審團(tuán)裁決的作出也并非是現(xiàn)代的“多數(shù)通過”,而是必須全體一致。但意見不一致的情況卻時有發(fā)生。在早期英國,為迫使陪審團(tuán)作出一致的裁決甚至?xí)ε銓張F(tuán)采取軟禁,不提供食物、取暖、照明等一些頗為不合常理的方法,以此迫使他們盡快達(dá)成共識。而陪審團(tuán)不因作出與證據(jù)或者審判法官的指示相反的裁決而受懲罰的規(guī)則,到1670年巴謝爾案審理時才得到了確定。
與刑事陪審團(tuán)一樣,民事陪審團(tuán)當(dāng)初也只是發(fā)揮證人的作用,后來也經(jīng)歷了一個從證人向事實(shí)上法官的轉(zhuǎn)換。陪審制度的發(fā)展經(jīng)歷了多重的曲折和漫長的歷史歷程,其中很多制度和原則都發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過19世紀(jì)的充分發(fā)展之后,陪審制在英國開始衰弱。1848年開始,英國法律準(zhǔn)許以簡易程序?qū)p罪進(jìn)行審判,無需陪審團(tuán)參加。1854年《普通法程序法》規(guī)定在民事案件中,只要當(dāng)事人同意,可以由法官單獨(dú)審判。自此,很多案件都沒有陪審團(tuán)參加。大、小陪審團(tuán)在并存了幾百年后,大陪審團(tuán)在1948年被正式廢除。而陪審團(tuán)全體一致裁決的原則,在1967年也由英國議會通過法律被廢除,改用絕大多數(shù)裁決原則,這使得每一個陪審員都獲得了個人獨(dú)立判斷的自由。
欄目主持人:程新友 jcfycxy@sina.com