鄒德龍

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)文明的快速發(fā)展，生態(tài)文明社會(huì)的建立已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)與方向。林政資源管理，是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的有效實(shí)踐。林政資源管理創(chuàng)新，對(duì)于林政資源管理者來(lái)講，是一種事業(yè)上的挑戰(zhàn)，也是一種精神上的引導(dǎo)。當(dāng)前的林政資源管理工作還存在一些問(wèn)題，影響到了林政資源管理的整體效率。因此，本文以林政資源管理創(chuàng)新探究為題，對(duì)林政資源管理的成效以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出具體的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞 林政資源 管理創(chuàng)新 成效 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.023

Forestry Administration Resource Management Innovation

ZOU Delong

（Fujian Province Sanming City Qingliu Country Shawu Forestry Station， Sanming， Fujian 365300）

Abstract With the rapid development of social civilization and the establishment of ecological civilization has become an important goal and the direction of social development. Forestry administration resource management is an important part of the social construction of ecological civilization， but also enhance the effective implementation of the strategy of sustainable development practices. Forestry Administration Resource innovation， resource manager for the forestry administration， this is a challenge of a career， but also a spiritual guide. The current work of the Forestry Administration Resource there are still some problems that affect the overall efficiency of the Forestry Administration Resource Management. Therefore， this article takes Forestry Administration Resource Management Innovation as the title， analyzes the Forestry Administration Resource effectiveness and problems， and put forward specific and innovative strategies.

Key words forestry administration resources; management innovation; effect; status

0 前言

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，對(duì)于社會(huì)大環(huán)境有著重要的影響，對(duì)于當(dāng)代社會(huì)生態(tài)環(huán)境的改變有促進(jìn)作用。加強(qiáng)完整林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)管理工作的重視，將生態(tài)文明建設(shè)工作提上了日程。加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的提高，是林政資源管理工作的重點(diǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)對(duì)于林業(yè)的需求越來(lái)越大，林業(yè)資源也逐漸匱乏。只有加強(qiáng)林政資源管理創(chuàng)新，才能使林業(yè)資源利用率得到提高，促進(jìn)林業(yè)資源管理效率的提升。

1 林政資源管理成效分析

1.1 森林保護(hù)工作質(zhì)量提高

我國(guó)的許多林業(yè)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到林業(yè)保護(hù)的重要性，對(duì)森林保護(hù)的相關(guān)法律進(jìn)行實(shí)施，踐行相關(guān)的法律法規(guī)與政策文件。政府部門也通過(guò)加大相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，營(yíng)造良好的林業(yè)保護(hù)氛圍，提高全社會(huì)的森林保護(hù)意識(shí)。相關(guān)部門也配合林業(yè)部門進(jìn)行林業(yè)資源違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)與治理，大大減小了森林資源的破壞率。

1.2 林業(yè)資源數(shù)量提高

在長(zhǎng)期的林政資源管理工作中，林業(yè)部門與工作人員的森林管理意識(shí)提高，加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的管理。像京津地區(qū)明顯加大了沙源治理的力度，擴(kuò)大退耕還林的面積，使許多森林得以重生。通過(guò)大力造林與護(hù)林，使國(guó)家的森林資源數(shù)量大幅度提高。這樣的成效讓很多林業(yè)人欣慰，也提高了社會(huì)生態(tài)環(huán)境水平。

1.3 林業(yè)管理制度得以改善

林權(quán)問(wèn)題一直是林業(yè)管理工作中的難點(diǎn)，在近些年的林業(yè)管理工作中，林政部門的工作人員從林權(quán)改革做起。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策與文件的要求，進(jìn)行林權(quán)制度的改革工作。先對(duì)林權(quán)進(jìn)行穩(wěn)定，明確地權(quán)，制定了切實(shí)可行的林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則。林業(yè)管理制度的改善使得許多老百姓受益，在其中得到了實(shí)惠。

2 林政資源管理現(xiàn)狀分析

林政資源管理進(jìn)程不斷加快，國(guó)家的林業(yè)資源管理工作也取得了長(zhǎng)足性的進(jìn)步。但是，林政資源管理工作中還存在一些問(wèn)題。下面，我們就來(lái)對(duì)林政資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：

2.1 森林資源的數(shù)量有所提高，但質(zhì)量呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)

由于法律法規(guī)的不斷完善，人們加強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，尤其是對(duì)森林的保護(hù)，我國(guó)的森林面積不斷增加，尤其是整體面積和覆蓋率。但是僅僅重視數(shù)量而忽視自然森林的比例失調(diào)的情況。所以，在保護(hù)森林時(shí)，重視面積的增長(zhǎng)尤其是林業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量應(yīng)該成為我們工作的重中之重。著重于對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響比較大的公益林，把公益林和商品林控制在合理的比例。

2.2 采伐監(jiān)管力度不大，資源的利用效率不高

在我國(guó)，仍然存在一些森林采伐監(jiān)管力度不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致林木被大面積毀壞。管理工作力度不足，使得亂砍濫伐的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，森林資源的破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。林木采伐監(jiān)管力度的加強(qiáng)，是林政資源管理的重點(diǎn)。林業(yè)資源的利用效率得到提高，就可以減少很多浪費(fèi)現(xiàn)象。在林業(yè)資源管理實(shí)踐中，受到運(yùn)輸條件的影響，許多小的柴木沒(méi)有被運(yùn)走，使許多資源的價(jià)值沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

2.3 林業(yè)資源管理的發(fā)展力度不平衡

在國(guó)家政策的宏觀調(diào)節(jié)之下，我國(guó)的林業(yè)資源管理效率得到了較大提高。公益性宣傳的增多，使社會(huì)大眾的林業(yè)保護(hù)意識(shí)提高。就目前情況來(lái)看，社會(huì)大眾只能對(duì)商業(yè)林進(jìn)行使用與管理，這些林業(yè)資源是為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求而人工造出來(lái)的。這些經(jīng)濟(jì)型木材的存在，使許多生態(tài)森林得到了保護(hù)。林業(yè)資源管理的力度的加強(qiáng)，使得商品林的利用效率提高，與此同時(shí)，也使得更多的公益林得到保護(hù)與利用，使林業(yè)資源消耗不合理的問(wèn)題不再突出。但是，林業(yè)資源管理力度不盡平衡，使得各個(gè)地區(qū)的林業(yè)資源管理狀況明顯不同。

3 林政資源管理創(chuàng)新對(duì)策分析

林政資源管理創(chuàng)新，是提高林業(yè)資源保護(hù)力度與利用率的必要方法。下面，筆者就當(dāng)前林政工作中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)管理創(chuàng)新對(duì)策：

3.1 加強(qiáng)正確林政資源管理觀的建立

對(duì)森林資源進(jìn)行管理，工作人員需要關(guān)注林木與林地的統(tǒng)籌發(fā)展，也要關(guān)注林權(quán)改革的科學(xué)化，從而促進(jìn)森林資源的多樣性發(fā)展。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，需要社會(huì)各種力量的結(jié)合，無(wú)論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，都要具有正確的林業(yè)發(fā)展觀，切實(shí)參與到林業(yè)資源管理工作中來(lái)，推動(dòng)林業(yè)向合理化與正常化的方向發(fā)展。只有林業(yè)與社會(huì)發(fā)展同步，且符合社會(huì)發(fā)展的需求，才能使林業(yè)的發(fā)展前景更好。因此，在加強(qiáng)林政資源管理創(chuàng)新的過(guò)程中，最先要做的就是認(rèn)識(shí)到林業(yè)管理與生態(tài)環(huán)境管理的重要性。每一位林政資源管理者，都需要認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。更要從林業(yè)資源的整體角度出發(fā)，在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源進(jìn)行分類管理，從而促進(jìn)森林資源更好更完整地發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)林政資源質(zhì)量與數(shù)量上的協(xié)調(diào)發(fā)展

林政資源管理工作水平的提高，需要從林政資源的質(zhì)量與數(shù)量水平上進(jìn)行雙重提高。只有林政資源的質(zhì)量與數(shù)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，林政資源才在真正意義上實(shí)現(xiàn)了發(fā)展。在林政資源的生產(chǎn)與管理中，管理者要關(guān)注林政資源的產(chǎn)出率、利用率以及可再生性。森林資源的數(shù)量是極其有限的，但其具有可再生性，只有關(guān)注林政資源的質(zhì)量與數(shù)量結(jié)構(gòu)，才能使林政資源獲得源源不斷的生產(chǎn)力。因此，在當(dāng)代的林政資源管理過(guò)程中，管理人員要對(duì)林政資源的變化以及動(dòng)態(tài)進(jìn)行細(xì)致的觀察與真實(shí)的反映，加強(qiáng)管理制度的改革。對(duì)一定時(shí)間范圍內(nèi)的森林資源采伐量進(jìn)行規(guī)定，協(xié)調(diào)不同林種與區(qū)域的林政資源數(shù)量，從而在整體上減少森林資源的消耗，促進(jìn)林政資源管理創(chuàng)新度的提升。

3.3 加強(qiáng)林政資源的合理利用

要對(duì)現(xiàn)存的林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，管理者需要對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)資源進(jìn)行有效的利用。從工作性質(zhì)來(lái)看，林政資源管理工作的量較大，受到國(guó)家政策的影響，在實(shí)踐工作中，林政資源管理者與經(jīng)營(yíng)者都是林政資源管理的重要對(duì)象。社會(huì)大眾也是進(jìn)行森林保護(hù)的重要力量，林業(yè)資源的有效管理需要以群眾的支持作為重要?jiǎng)恿?。其次，從?guó)家角度來(lái)看，依法對(duì)林政資源進(jìn)行管理是一項(xiàng)基本的國(guó)家政策。林政資源的管理工作是有法可依的，這就使得林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理中存在的矛盾可以得到更加公平的解決。森林資源的發(fā)展與管理，需要得到經(jīng)濟(jì)手段的協(xié)調(diào)。市場(chǎng)宏觀條件下，我們需要將林政資源管理工作的重點(diǎn)放在權(quán)利與責(zé)任的落實(shí)上。在市場(chǎng)中，對(duì)林政資源相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使企業(yè)可以嚴(yán)格從市場(chǎng)需求量出發(fā)對(duì)木材進(jìn)行采伐，在提高加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的前提下，加強(qiáng)林政資源的使用效率。

3.4 提高林政資源管理者素質(zhì)的提升

林政資源管理者的綜合素質(zhì)，對(duì)于林政資源管理工作創(chuàng)新有著重要的影響。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)的林政資源管理者素質(zhì)普遍不高，許多林政資源管理者是當(dāng)?shù)貨](méi)有其它生存技能的居民。不合理的林政資源管理隊(duì)伍，使得林政資源管理創(chuàng)新具有難度。無(wú)論是國(guó)家部門還是林業(yè)工作管理機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)關(guān)注林政資源管理者的素質(zhì)提高。首先，在進(jìn)行人才選擇的時(shí)候，林業(yè)部門要關(guān)注人才的質(zhì)量，不僅要看人才是否具有足夠的文化水平，還要對(duì)人才的林業(yè)資源保護(hù)工作目的以及熱情進(jìn)行考察。其次，林政部門要針對(duì)在崗職工進(jìn)行崗內(nèi)培訓(xùn)，讓林政資源管理者建立起正確的森林資源保護(hù)觀，掌握先進(jìn)的思想與正確的方法，使其更加靈活地應(yīng)對(duì)日常工作。最后，林政部門要加強(qiáng)人力資源的考核工作，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容，為工作人員制定合理的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與其個(gè)人待遇進(jìn)行結(jié)合。合理的人力資源管理，有利于林政資源管理創(chuàng)新力度的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)疆域十分遼闊，森林資源問(wèn)題也較為復(fù)雜。但是，受到人口與社會(huì)發(fā)展速度的影響，林業(yè)資源的使用還是較為緊張的。提高林業(yè)資源的利用效率，減少林業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于林政資源管理工作水平的提高以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)有著重要的意義。筆者肯定了近些年來(lái)林政資源管理工作的成效，提出了當(dāng)前林政資源管理的問(wèn)題，并給出了幾點(diǎn)建議。希望國(guó)家相關(guān)部門以及林業(yè)資源工作人員樹立正確的林政管理意識(shí)，通過(guò)提高工作水平，促進(jìn)林業(yè)資源的長(zhǎng)期有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃素瓊，聶林海，曾憲民.集體林權(quán)制度改革后林政資源管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].江西林業(yè)科技，2007（2）.

[2] 沈慧芳，金蘇蓉，丁思統(tǒng).關(guān)于林政資源管理中的幾個(gè)問(wèn)題[J].江西林業(yè)科技，2007（S1）.

[3] 韋玉.樹立新觀念 瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 創(chuàng)新林政資源管理[J].廣西林業(yè)，2009（1）.

[4] 衡兆林.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技 加強(qiáng)林政資源管理[J].廣西林業(yè)，2007（3）.