王琪

[摘 要] 土地革命戰(zhàn)爭時期，陜甘邊革命根據(jù)地十分重視黨的廉政建設(shè)。南梁蘇維埃政府成立后，通過宣傳教育、廉政制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等舉措加強(qiáng)邊區(qū)廉政建設(shè)，鞏固了南梁蘇維埃紅色政權(quán)，對于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨亦具有重要的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 陜甘邊 南梁 蘇維埃政府 廉政建設(shè)

陜甘邊根據(jù)地是土地革命后期中國共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建的最早的紅色區(qū)域，是以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等為代表的革命家在黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持下，經(jīng)過艱難困苦建立的落腳點(diǎn)。1934年11月，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會在甘肅省華池縣南梁荔園堡召開，大會選舉習(xí)仲勛為邊區(qū)蘇維埃政府主席，劉志丹為邊區(qū)軍事委員會主席。代表大會的召開標(biāo)志著以南梁為中心的陜甘邊蘇維埃政府（習(xí)慣稱南梁政府）的成立。邊區(qū)政府成立后，參加政權(quán)建設(shè)的工作人員，絕大多數(shù)把人民利益放在首位，廉潔奉公，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員，受到人民群眾的愛戴。但是，黨內(nèi)也有個別黨員干部有“直接違反群眾的利益以利自己”[1]p134的腐化現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，“南梁蘇維埃政府把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)列為政權(quán)建設(shè)的頭等大事”[2]P182。習(xí)仲勛、劉志丹等人通過宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，發(fā)揮示范帶動作用以及加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，贏得了人民群眾的支持，為鞏固南梁蘇維埃政府、擴(kuò)大陜甘邊根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、注重宣傳教育，營造風(fēng)清氣正的新環(huán)境

宣傳教育作為我們黨加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要途徑，是在反復(fù)的革命實(shí)踐中得出的。習(xí)近平總書記在8·19重要講話中指出：“意識形態(tài)工作是我們黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，關(guān)系到我們黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安。加強(qiáng)對黨員干部的宣傳教育是我們黨廉政建設(shè)的重要舉措，也是緊抓黨的意識形態(tài)工作的題中應(yīng)有之義。南梁蘇維埃政府成立后，把加強(qiáng)對干部群眾和紅軍戰(zhàn)士的宣傳教育工作放在重要位置，為根據(jù)地的廉政建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。邊區(qū)政府以隴東地區(qū)的民歌、秦腔、小調(diào)等傳統(tǒng)文藝形式，向廣大軍民演出“鬧紅”節(jié)目，向群眾宣傳黨的政策，提高群眾和廣大紅軍指戰(zhàn)員的思想覺悟。邊區(qū)政府還利用紅色刊物開展堅(jiān)定理想信念的宣傳工作。1934年秋，南梁蘇維埃政府創(chuàng)辦了機(jī)關(guān)刊物《紅色西北》，這是一個用8開紙油印的不定期刊物。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對《紅色西北》非常重視，經(jīng)常撰稿強(qiáng)調(diào)思想教育工作的重要性，以及倡導(dǎo)廣大黨員干部踐行黨的宗旨，深受群眾的歡迎。1935年創(chuàng)辦了黨內(nèi)刊物《布爾賽維克的生活》，其宗旨就是使廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思列寧主義的信念和提高每一位黨員干部的思想覺悟。

在根據(jù)地創(chuàng)立之前，南梁山區(qū)由于受地主壓迫，沒有一所學(xué)校，文化十分落后，文盲眾多。1934年南梁政府成立后，對文化教育事業(yè)極為重視，開設(shè)了陜甘邊紅軍干部學(xué)校，后又?jǐn)U展為軍政干部學(xué)校。學(xué)員來自紅軍游擊隊(duì)中的干部和地方干部。劉志丹任校長，習(xí)仲勛任政委，蔡子偉、馬文瑞等擔(dān)任教員，教育內(nèi)容突出宗旨教育，要求黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，為根據(jù)地建設(shè)培養(yǎng)了大批杰出干部。干部學(xué)校的生活條件雖然艱苦，但是廣大黨員干部受到了教育，糾正了官僚主義、享樂主義的思想，堅(jiān)定了無產(chǎn)階級革命的理想信念。南梁政府十分重視根據(jù)地的群眾教育，為此，在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，創(chuàng)辦了陜甘邊第一所紅色小學(xué)——列寧小學(xué)。習(xí)仲勛、劉志丹、蔡子偉等邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)時常親臨學(xué)校，給學(xué)生講課，傳播革命理念，并且?guī)椭鷮W(xué)校解決實(shí)際困難?！皩W(xué)校通常給學(xué)生們教授‘馬克思是誰呢？是世界革命的領(lǐng)袖。他終生領(lǐng)導(dǎo)著我們窮苦人革命，還把窮人革命的辦法指示出來這樣的內(nèi)容?！盵3]p107列寧小學(xué)將教授知識和宣傳革命有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生們增長了知識，傳播了革命思想，凈化了邊區(qū)的執(zhí)政空氣。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保廉政工作有法可依

廉政制度建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不僅要靠宣傳教育，還要制定一些規(guī)章制度作為保障。廉政制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性措施，在反腐倡廉建設(shè)中具有不可替代的作用。鄧小平曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵4]p333加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，完善制度體系，是反腐的治本之策，只有這樣才能形成有效的防腐體制。當(dāng)前正值全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)是形勢所迫、時代需求。南梁政府成立后，把廉政制度建設(shè)作為政權(quán)建設(shè)的頭等大事來抓，減少乃至消除了陜甘邊根據(jù)地滋生腐化思想的土壤。

南梁蘇維埃政府成立之初，劉志丹、習(xí)仲勛等人就認(rèn)識到：即將掌權(quán)的紅軍領(lǐng)導(dǎo)干部必然會有官僚主義、享樂主義思想產(chǎn)生。劉志丹強(qiáng)調(diào)指出：“群眾最痛恨反動政權(quán)不廉潔、無官不貪。我們一開始就要注意這個問題，窮要有骨氣，要講貞操，受凍挨餓也不能取不義之財(cái)?！盵5]同時，沒有規(guī)矩不成方圓，邊區(qū)政府為了強(qiáng)化紅軍戰(zhàn)士的紀(jì)律，根據(jù)劉志丹的意見，為紅二十六軍制定了嚴(yán)格的紀(jì)律，例如“臨陣脫逃者處死刑，破壞武器者處死刑，強(qiáng)奸婦女者處死刑，繳獲勝利品不歸公者處死刑”等，共18條。后來又根據(jù)劉志丹的提議，作出一條新的規(guī)定，即“凡一切黨政軍干部，如有貪污10元以上者槍斃”[6]P344。這些條規(guī)的實(shí)施，嚴(yán)明了黨政軍紀(jì)，保證了紅軍戰(zhàn)士和領(lǐng)導(dǎo)干部為民清廉，大大改變了革命根據(jù)地的風(fēng)氣，深受人民的歡迎和擁護(hù)。習(xí)仲勛對邊區(qū)的廉政建設(shè)也極為關(guān)注，在他的組織領(lǐng)導(dǎo)下，華池縣的梅生貴和朱子清等人制定了《赤衛(wèi)軍暫行簡明軍律》，規(guī)定有：“侵犯勞苦群眾利益者處死刑、強(qiáng)奸婦女有證據(jù)者處死刑、強(qiáng)奸未遂者罰苦役半年、無故打罵勞苦群眾者斟酌情形輕重罰以1月以上3月以下之苦役?！盵7]216后來，邊區(qū)政府在打土豪、分田地過程中，由于一些紅軍的激進(jìn)做法造成了不良影響，于是在《赤衛(wèi)軍暫行簡明軍律總則》中又作了新的補(bǔ)充：“凡在斗爭中無故打罵勞苦群眾者斟酌情形輕重罰以1月以上3月以下之苦役。無有命令私自焚燒豪紳房屋食糧者罰苦役3月，延及窮人房屋者，首犯罰苦役10月，從犯罰苦役6月，并共同負(fù)賠償責(zé)任?！盵8]P289這些制度如今看來，有些雖是嚴(yán)酷的，但是憑借這些嚴(yán)明的制度才使得邊區(qū)政府政治清明，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，杜絕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部個人私欲的萌發(fā)，保證了陜甘邊區(qū)的廉政建設(shè)。endprint

三、強(qiáng)化廉潔自律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部做人、為官的根本，是廉潔從政的前提，是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部腐化的思想道德基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是黨員宗旨意識的體現(xiàn)，是黨和政府形象的展現(xiàn)，關(guān)系到全面深化改革的推進(jìn)、中國夢的順利實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、以身作則，不斷錘煉黨員干部的政治本色，在當(dāng)前社會形勢下尤為重要。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[9]P526南梁蘇維埃政府在習(xí)仲勛、劉志丹等人帶領(lǐng)下，雖身處根據(jù)地艱苦的斗爭環(huán)境，依舊踐行著黨的群眾路線，受到邊區(qū)人民的愛戴。

在陜甘邊根據(jù)地的斗爭時期，南梁蘇維埃政府的干部待遇很低。政府實(shí)行供給制，官兵一致，不分等級。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭執(zhí)行，從穿衣吃飯到辦公室所需的筆墨紙張等用品，都是由政府統(tǒng)一計(jì)劃供給，軍隊(duì)每人每天供應(yīng)小米一斤半，每20人一碗鹽，衣服鞋襪都是自備。邊區(qū)政府主席習(xí)仲勛更是廉潔自律的模范，他時常教導(dǎo)同志們要始終注重共產(chǎn)黨員的紀(jì)律，愛護(hù)群眾的一草一木，不拿群眾的一針一線。在甘肅環(huán)縣工作期間，習(xí)仲勛生活條件極其艱苦。當(dāng)年寒潮來襲時，他沒有一件可以御寒的衣服，房東許明江將自己的一件舊皮襖送給習(xí)仲勛御寒，習(xí)仲勛再三推托不要，最后執(zhí)拗不過，只得收下，但只用了幾天就歸還給了許明江[10]P213。劉志丹、習(xí)仲勛等邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入群眾，了解疾苦。一天中午，劉志丹和習(xí)仲勛在考察途中，走進(jìn)了張大伯老兩口的家中，張大伯熱情地招呼二人進(jìn)屋，由于張大伯家窯洞小，盛不下那么多人，劉志丹和習(xí)仲勛就來到院子里，席地而坐，聽著大家談生產(chǎn)和建設(shè)的情況。這時劉志丹聽到有人說：“張大娘，你殺雞招待咱們的老劉呀！”劉志丹趕忙走過去說：“這使不得，雞不能殺！我們隨便吃點(diǎn)東西就走?！睆埓竽锷鷼獾卣f：“你們這些人啊，剛來就說走，今天你們再忙，也得把這只雞吃了再走?！眲⒅镜ふ锨白钄r，被幾個群眾拉住，說：“老劉，讓他殺吧，他們的一片熱心，你不能阻攔呀！”[6]p324最后，劉志丹聽了大家的勸說，再沒說什么。飯吃完后，他們倆心里覺得很不安，劉志丹碰了一下習(xí)仲勛的胳膊說：“給大伯留下兩塊錢吧，他家很困難。”習(xí)仲勛點(diǎn)了點(diǎn)頭。于是劉志丹接過習(xí)仲勛手里的兩個銀圓，趁大伯兩口子不注意時，壓在了被褥底下，心里感到安慰多了。這件看似平常事，卻反映了南梁蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律的高尚道德情操，正是因?yàn)檫厖^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，紅軍在邊區(qū)開展各項(xiàng)工作都得到了群眾的擁護(hù)和支持。

南梁蘇維埃政府的廉政建設(shè)，是共產(chǎn)黨人在特殊歷史時期為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)而采取的重要舉措，是把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、制度約束和自我約束三者相結(jié)合，是從思想和制度方面雙管齊下，內(nèi)外兼治。陜甘邊革命根據(jù)地有效地運(yùn)用了這一治理理念，保證了邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的廉潔。這對于當(dāng)前我國全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的借鑒意義。

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責(zé)任編輯 彭月才endprint