【摘 要】自2001年教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》印發(fā)以來(lái)，新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革運(yùn)動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了14年，在看到新課改喜人成果的同時(shí)，也應(yīng)該注意到在新課改過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)有著眾多農(nóng)村人口的發(fā)展中大國(guó)，因而在基礎(chǔ)教育改革中要充分考慮并重視農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村人口的異質(zhì)性特點(diǎn)。所以，在基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施的進(jìn)程中，最不容忽視問(wèn)題的就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施中所存在的實(shí)然與應(yīng)然的沖突。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；基礎(chǔ)教育課程改革；問(wèn)題；改進(jìn)措施

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中存在的問(wèn)題

（一）教育觀念滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中教育觀念滯后的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）對(duì)農(nóng)村學(xué)校而言，容易形成一個(gè)誤區(qū)：把素質(zhì)教育簡(jiǎn)單化，將素質(zhì)教育理解為就是要開(kāi)設(shè)選修課，開(kāi)展課外活動(dòng)，發(fā)展特長(zhǎng)。[1]學(xué)校作為教育教學(xué)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，對(duì)教師、學(xué)生以及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等都具有精神引領(lǐng)的作用，對(duì)教師、學(xué)生價(jià)值觀的形成與更新也具有科學(xué)導(dǎo)向的作用，因而學(xué)校自身對(duì)于基礎(chǔ)教育課程改革積極、科學(xué)的態(tài)度與正確、合理的教育觀念對(duì)農(nóng)村學(xué)校在基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程中取得長(zhǎng)足進(jìn)展有著至關(guān)重要的意義。

（2）對(duì)于農(nóng)村教師而言，其教育觀念的滯后性主要表現(xiàn)為對(duì)新課程的認(rèn)同感不夠。課程學(xué)者認(rèn)為，盡管教師對(duì)課程改革的積極態(tài)度也許不能精確地預(yù)測(cè)改革的實(shí)施，但認(rèn)同感對(duì)決定改革成敗而言仍然非常關(guān)鍵。[2]也就是說(shuō)，作為課程實(shí)施的主要參與者與導(dǎo)向者的教師，如果缺乏對(duì)新課程積極的認(rèn)同感，將很有可能會(huì)中斷課程的實(shí)施，使得基礎(chǔ)教育課程改革成為空頭文件，達(dá)不到課程改革所預(yù)期的目的。

（3）對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)而言，其教育觀念的滯后性主要表現(xiàn)為對(duì)新課程的不理解。農(nóng)村地區(qū)許多學(xué)生家長(zhǎng)依然還停留在“分?jǐn)?shù)至上”、“題海戰(zhàn)術(shù)”的舊觀念里，對(duì)于課程改革所提倡的減負(fù)、素質(zhì)教育等新觀念理解得不夠透徹，當(dāng)家長(zhǎng)們看到孩子放學(xué)回家沒(méi)有作業(yè)或者有很少的作業(yè)的時(shí)候，就會(huì)對(duì)新課程有所擔(dān)心，就容易在新舊觀念對(duì)立和沖突時(shí)對(duì)新課程有所抵觸。家長(zhǎng)對(duì)新課程的抵觸情緒在很大程度上會(huì)影響學(xué)生對(duì)新課程的態(tài)度以及學(xué)校對(duì)新課程的實(shí)施。

（二）資源配置不均

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革中資源配置不均的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）教育經(jīng)費(fèi)資源短缺。很多地區(qū)在基礎(chǔ)教育階段片面追求升學(xué)率，并因此打造“省重點(diǎn)”“市重點(diǎn)”“示范”榜樣學(xué)校等，這一做法意味著更多的資金投入，需要更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。[3]而這些所謂的“省重點(diǎn)”、“市重點(diǎn)”、“示范”學(xué)校等很少分布在農(nóng)村地區(qū)，因而政府有限的教育經(jīng)費(fèi)很難在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行公平的分配。2006 年國(guó)家實(shí)施了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加大了對(duì)農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，但新機(jī)制的實(shí)施對(duì)縮小城鄉(xiāng)間普通小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入差距作用并不明顯。[4]新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革，并沒(méi)有完全改善城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)分配不均的問(wèn)題。因而對(duì)農(nóng)村學(xué)校而言，由于長(zhǎng)期缺乏充足的教育經(jīng)費(fèi)投入所導(dǎo)致的基本教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等得不到有效更新，使得新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村學(xué)校的推進(jìn)缺乏物質(zhì)方面的保障，因而很難達(dá)到課程改革的預(yù)期目標(biāo)。

（2）課程資源匱乏。農(nóng)村地區(qū)由于教育經(jīng)費(fèi)的不足，對(duì)課程改革的投入更少，很多地方?jīng)]有任何投入，嚴(yán)重制約了課程改革的效果及其推廣。[5]對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校而言，有調(diào)查表明，有58.2%的教師認(rèn)為，“學(xué)校獲得教學(xué)資源有限，影響到學(xué)生的培養(yǎng)”；教師普遍反映，“教學(xué)過(guò)程中最大的困難就是學(xué)生的閱讀量少，學(xué)生掌握課外知識(shí)少，圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)方面接觸有限，這樣造成學(xué)生知識(shí)面比較狹窄，教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了比較大的困難”；當(dāng)問(wèn)及教師“現(xiàn)有的圖書(shū)資料能否滿足您的教學(xué)需求”時(shí)，回答完全能滿足的只占7.2%，不能滿足教學(xué)需求的占32.6%?？梢?jiàn)，農(nóng)村學(xué)校匱乏的課程資源無(wú)法滿足基礎(chǔ)教育課程改革的需要，制約了改革在農(nóng)村學(xué)校的推進(jìn)。

（3）師資隊(duì)伍薄弱。盡管新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革在很多方面都著力于促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，但從總體的實(shí)施情況來(lái)看，由于一些歷史遺留的問(wèn)題，農(nóng)村教師隊(duì)伍還是相對(duì)比較薄弱的。特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校骨干教師少，高水平教師流失嚴(yán)重，教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，部分教師知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊，難以適應(yīng)新課程的要求。致使新課程的部分理念和內(nèi)容難以落實(shí)，特別是綜合實(shí)踐活動(dòng)課、研究性學(xué)習(xí)、校本課程開(kāi)發(fā)、校本教研等難以實(shí)施。[8]薄弱的師資隊(duì)伍并不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的要求，致使基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村沒(méi)有取得預(yù)期的效果。

二、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)的措施

（一）多方并舉，確立全新教育觀念

（1）教育觀念的更新，首先要從學(xué)校入手。學(xué)校作為課程改革實(shí)施的主要場(chǎng)所，需要對(duì)新課程的理念有一個(gè)清晰透徹的理解。從學(xué)校方面把握好新課程的“魂”，而非新課程的“形”，才能引領(lǐng)教師、學(xué)生更好的理解并實(shí)施新課程改革。學(xué)校從教育理念上要打破“為農(nóng)”和“離農(nóng)”非此即彼的思維定勢(shì)，沖出應(yīng)試教育的禁錮，為課程改革提供一個(gè)寬松的制度支撐。

（2）要提升教師對(duì)新課程的認(rèn)同感。教師只有在對(duì)新課程改革充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)π抡n程所倡導(dǎo)的教學(xué)理念、教學(xué)方法加以實(shí)施，同時(shí)對(duì)家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變也具有積極地導(dǎo)向與引領(lǐng)作用。只有從觀念上真正認(rèn)可新課程的理念，認(rèn)知上理解新課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要性，才能從實(shí)踐上促進(jìn)新課程的實(shí)施。

（二）政策傾斜，充分合理配置資源

我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)在學(xué)校教育上的差距難以在短時(shí)間內(nèi)消除，因而要促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校更好地適應(yīng)新課程改革的潮流，需要政府政策上的支持與傾斜。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的重視，適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的資金投入與設(shè)備更新力度，為農(nóng)村學(xué)校提供適合進(jìn)行課程改革的物質(zhì)環(huán)境與制度支撐。

（1）增加對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)資源建設(shè)。及時(shí)有效的雜志和期刊讀物不僅有助于教師了解課程改革的最新動(dòng)向，也為教師教學(xué)方法的更新提供了理念支撐。同時(shí)，豐富的圖書(shū)資源也增加了學(xué)生的課外閱讀量，對(duì)學(xué)生思維的開(kāi)發(fā)與拓展都具有積極地引領(lǐng)效果。

（2）增加計(jì)算機(jī)設(shè)備投入，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì)，及時(shí)有效地獲取知識(shí)、共享優(yōu)秀教育資源離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支撐。因而需要政府增加部分教育經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)設(shè)備的購(gòu)置及互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。

（3）提高農(nóng)村教師待遇，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度。面對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀，需要政府加大對(duì)農(nóng)村教師的資金投入，提高農(nóng)村教師待遇，使其能夠心無(wú)旁騖地推進(jìn)課程改革的進(jìn)程。同時(shí)，教師教學(xué)理念的更新、教學(xué)技能的提升、教學(xué)方法的改革、教學(xué)評(píng)價(jià)的改進(jìn)等都離不開(kāi)師資培訓(xùn)，因而，及時(shí)充分有效地教師培訓(xùn)也是推進(jìn)農(nóng)村課程改革進(jìn)程不可或缺的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

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[5]唐麗芳，馬云鵬.新課程實(shí)施情況調(diào)查：?jiǎn)栴}與障礙[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2002，22（7）：52.

作者簡(jiǎn)介：

孫嘉（1990～ ），女，天津人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，從事課程與教學(xué)論研究。