郝彩旭　張煥

摘要：廣告是各個(gè)企業(yè)商家進(jìn)行產(chǎn)品宣傳的重要渠道，廣告本是產(chǎn)品宣傳、提高銷售指標(biāo)的重要方式，但是利益的膨脹讓商家在進(jìn)行廣告宣傳的時(shí)候有意的夸大產(chǎn)品效果，甚至宣傳虛假劣質(zhì)商品，損害了消費(fèi)者的利益，不利于建設(shè)公平的交易環(huán)境。廣告法是國(guó)家為凈化廣告環(huán)境，規(guī)范廣告投放的強(qiáng)制性條例。

關(guān)鍵詞：美國(guó)廣告法；美國(guó)廣告監(jiān)督管理體制；重要啟示

中圖分類號(hào)：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2015）20-0277-01

作者簡(jiǎn)介：郝彩旭（1991-），女，吉林人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

美國(guó)是一個(gè)高度法制國(guó)家，其廣告法相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)更加的先進(jìn)、完善，有效的規(guī)避了廣告投放中虛假和欺騙因素，改善了消費(fèi)環(huán)境，本文的重要內(nèi)容是分析美國(guó)的廣告法規(guī)以及其對(duì)我國(guó)廣告法的重要啟示。

一、關(guān)于美國(guó)廣告法的解析

美國(guó)廣告法針對(duì)了廣告投放中的常見問(wèn)題，同時(shí)有效的制止了一些未來(lái)廣告投放中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，具有前瞻性。其廣告法訂立充分的展示了三全分離中的權(quán)利約束、權(quán)利監(jiān)督和權(quán)利運(yùn)用，將廣告的管理和監(jiān)督權(quán)利與責(zé)任下放給各級(jí)政府，充分的發(fā)揮了民間的監(jiān)督和管理力量。

（一）廣告法下的聯(lián)邦政府

聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)政府監(jiān)督和管理廣告的主要機(jī)構(gòu)，其主要作用是監(jiān)督和管理跨州產(chǎn)品的廣告投放，維護(hù)州內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定和安全，給州內(nèi)消費(fèi)者提供消費(fèi)維權(quán)。監(jiān)督檢查州外廣告在管轄范圍內(nèi)的投放是否符合產(chǎn)品的實(shí)際情況，有無(wú)夸大、虛假、隱瞞和欺騙元素，取消存在這類因素的廣告，并對(duì)相關(guān)部門和廠商采取懲罰措施。

除了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，美國(guó)食品藥品管理局和聯(lián)邦通訊委員會(huì)也承擔(dān)一部分廣告管理權(quán)利，主要針對(duì)多媒體和網(wǎng)絡(luò)廣告管理。也就是說(shuō)，美國(guó)建立了專門的廣告管理機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)了不同的廣告管理任務(wù)，對(duì)廣告投放方式、投放內(nèi)容、投放過(guò)程、投放渠道等進(jìn)行了全面的管理，細(xì)化了廣告管理責(zé)任。

（二）美國(guó)各州級(jí)政府以及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)廣告的管理

如果說(shuō)聯(lián)邦政府是對(duì)廣告進(jìn)行統(tǒng)籌管理，那么各個(gè)州級(jí)政府和下屬政府就是對(duì)廣告進(jìn)行細(xì)抓嚴(yán)打。每個(gè)州級(jí)政府都建立了獨(dú)立的廣告管理的部門，保護(hù)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的合法權(quán)利，有權(quán)取消不法廣告的投放，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時(shí)發(fā)布某種新興物質(zhì)的使用及有關(guān)產(chǎn)品的廣告和產(chǎn)品銷售的規(guī)范制度。提高了廣告管理的效率，便于及時(shí)的進(jìn)行法律反饋。

（三）廣告法下的媒體機(jī)構(gòu)

廣告監(jiān)督單單依靠政府的力量是不夠的，每一個(gè)公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)廣告監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任。美國(guó)的媒體對(duì)待多媒體廣告的投放非常的嚴(yán)格，只有符合事實(shí)，沒(méi)有夸大成分和不良風(fēng)氣的廣告才可以被投放到電視和網(wǎng)絡(luò)媒體，同時(shí)對(duì)廣告的內(nèi)容、播放時(shí)間和播放頻率都有嚴(yán)格的規(guī)定。媒體的高度監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)了多媒體和通訊類廣告，起到了重要的監(jiān)督和管理作用。

二、美國(guó)廣告法規(guī)對(duì)我國(guó)廣告法的啟示

近年來(lái)，我國(guó)多次對(duì)廣告法進(jìn)行了修正和完善，解決了廣告監(jiān)督和管理中的部分問(wèn)題，但是，一些不法商家為了躲避法律的懲罰，開辟了更多的廣告渠道，嚴(yán)重的影響了消費(fèi)環(huán)境，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)廣告法的需要增加一些概括性的內(nèi)容，要對(duì)廣告進(jìn)行全面的管理。

（一）制定更加全面的廣告法規(guī)

我國(guó)的首部廣告法頒布于1995年，歷經(jīng)十多年的滄桑變化，對(duì)我國(guó)的廣告監(jiān)督和管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷的凈化了消費(fèi)環(huán)境。但是近幾年經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨變，廣告的投放渠道、性質(zhì)、內(nèi)容、方式呈現(xiàn)多樣化，現(xiàn)行的廣告法已經(jīng)不足以應(yīng)付市場(chǎng)中這些問(wèn)題了。因此，我們要使廣告法規(guī)更加的全面，使其能夠充分的覆蓋廣告范圍，有效的制約廣告市場(chǎng)，凈化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，增加一些概括性的規(guī)定以及細(xì)化規(guī)定，全面管理廣告投放。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律

廣告行業(yè)涉及到產(chǎn)品企業(yè)、廣告設(shè)計(jì)公司以及傳媒企業(yè)。首先產(chǎn)品企業(yè)要致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價(jià)值，依賴于虛假?gòu)V告宣傳不能贏得消費(fèi)者的持續(xù)青睞；其次，廣告設(shè)計(jì)公司要實(shí)事求是，拒絕接受產(chǎn)品企業(yè)的不合理要求，廣告設(shè)計(jì)不要夸大事實(shí)；最后，傳媒企業(yè)要嚴(yán)防死守?fù)郊購(gòu)V告和違背社會(huì)道德廣告的投放到多媒體客戶端，控制廣告播放的時(shí)間和頻率。只有廣告涉及行業(yè)共同承擔(dān)起廣告監(jiān)督和管理的責(zé)任與義務(wù)，廣告投放才得以規(guī)范，緩解經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家法律之間的矛盾，平衡個(gè)人、集體和社會(huì)三者之間的利益，做到規(guī)范、自律。

（三）充分挖掘民間力量，對(duì)民間監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律保護(hù)

廣告的監(jiān)督和管理要充分發(fā)揮社會(huì)的力量。在生活中，我們經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)一些樓道、公共宣傳欄、地面等各個(gè)地方都貼滿了廣告，這些廣告有醫(yī)藥廣告、征婚廣告甚至有一些低俗的黃色廣告，我國(guó)對(duì)于這一類小廣告的管理和法律懲治力度非常缺乏，除了法律本身的缺陷，也因?yàn)檫@類廣告的相關(guān)責(zé)任人找尋非常困難，這就需要發(fā)揮民間監(jiān)督和管理的作用。發(fā)動(dòng)人民群眾和民間機(jī)構(gòu)監(jiān)督這些廣告的投放過(guò)程和投放方式，積極舉報(bào)不法分子，在有能力的情況下，直接將其抓獲移交公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，國(guó)家要對(duì)這些民間監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取法律保護(hù)，甚至可以下放部分管理權(quán)，提高民間廣告管理和監(jiān)督力量。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)一直宣傳權(quán)利下放、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，在廣告法中我們同樣可以采用這一方式，下放廣告管理與監(jiān)督權(quán)利，細(xì)化管理責(zé)任，分階層建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。只有不斷的完善廣告法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理才可以凈化消費(fèi)環(huán)境。

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