徐曉明

今年是全面深化價格改革的關(guān)鍵之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年。湖北省咸寧市物價局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重點推進(jìn)十項重要工作，即“四個加強(qiáng)”、“三個提升”、“兩個規(guī)范”、“一個創(chuàng)新”，簡稱“4321”工程，努力實現(xiàn)“全市創(chuàng)一流、全省爭先進(jìn)、全國爭特色”工作目標(biāo)。

一、加強(qiáng)價格監(jiān)測分析

實踐證明，基層物價部門想在穩(wěn)控物價方面發(fā)揮作用，最有效途徑就是加強(qiáng)價格監(jiān)測，準(zhǔn)確研判價格形勢，為黨委政府提供切實可行的價格調(diào)控措施建議。一是要積極改進(jìn)價格監(jiān)測分析。撰寫的監(jiān)測分析報告不能簡單的羅列數(shù)據(jù)，要善于進(jìn)行環(huán)比、同比分析，總結(jié)其中的規(guī)律和突出特點，預(yù)測價格變化趨勢。二是要完善監(jiān)測基礎(chǔ)工作。選好價格監(jiān)測點，嚴(yán)格執(zhí)行采報價規(guī)定，建好價格監(jiān)測臺帳，健全數(shù)據(jù)復(fù)核審查制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。三是繼續(xù)完善“價比三家”工作。在鞏固原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善采價品種和種類，拓寬信息發(fā)布渠道。

二、加強(qiáng)依法治價工作

強(qiáng)化重大價格調(diào)控措施、定調(diào)價費和規(guī)范性文件等行政決策程序合法性審查，未經(jīng)審查不得作出決策。規(guī)范決策形成機(jī)制，規(guī)范定調(diào)價公眾參與、專家論證、價格聽證和集體討論等制度，確保行政決策公開公正合法。加強(qiáng)定價權(quán)執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)禁越權(quán)定價、越權(quán)監(jiān)審。開展法律服務(wù)活動，建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用。開展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，對各地及市局科室單位執(zhí)法責(zé)任制落實情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查考核。

三、加強(qiáng)價費政策宣傳力度

近年來，社會公眾普遍反映物價部門宣傳價格法律法規(guī)少，宣傳工作職能少，宣傳價費政策少，以致對物價部門很多工作不理解，產(chǎn)生誤解。今年，將價格宣傳工作放在更加突出重要的位置，利用各種媒體全方位、多視角地宣傳價格工作。一是積極搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，一方面，充分利用系統(tǒng)內(nèi)辦的各級物價網(wǎng)站正面宣傳價格工作職能、特色、亮點及成果；另一方面，密切關(guān)注其它網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)價格工作的評論、意見和舉報，及時予以跟帖回復(fù)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。二是深入基層廣泛宣傳“12358”價格舉報電話和價格政策，增強(qiáng)基層群眾維權(quán)意識。市局成立有縣（市、區(qū)）參與的宣傳專班，制定宣傳方案，集中1周時間在全市范圍內(nèi)同步開展聲勢浩大的宣傳活動，確保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是公示低收入群體價費優(yōu)惠政策。對所有上級或者自己制定的低收入群體價費優(yōu)惠政策進(jìn)行清理匯總，制作詳細(xì)優(yōu)惠清單，在管轄范圍內(nèi)公示公開，讓低收入群體知曉自己可以享受哪些優(yōu)惠服務(wù)，明明白白交費。四是提升信息宣傳質(zhì)量。在提升信息宣傳質(zhì)量上下功夫，多上報一些好的政務(wù)信息、經(jīng)驗做法、調(diào)研文章，發(fā)揮信息宣傳工作應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、精神文明、黨建工作

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，堅持“三重一大”重要事項集體決策和報告制度，堅守廉政底線，做到不想腐、不能腐、不敢腐。通過建設(shè)干部職工文化活動場所，組織干部職工開展豐富多彩的文體活動，陶冶情操、放松心情，積極爭創(chuàng)省級文明單位。重視抓好黨建工作，落實管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建考核，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和嚴(yán)明的責(zé)任追究制度。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)守政治、組織、財經(jīng)、工作、生活紀(jì)律和作風(fēng)禁令，持之以恒糾正“四風(fēng)”。通過加強(qiáng)干部職工理想信念教育、廉潔教育和精神文明教育，進(jìn)一步提高干部素養(yǎng)，打造政治堅定、清正廉潔、事業(yè)有為的物價干部隊伍。

五、提升市場價格明碼標(biāo)價率

近年來，全市物價系統(tǒng)通過明碼標(biāo)價示范點或示范街建設(shè)，大力規(guī)范明碼標(biāo)價工作，讓經(jīng)營者誠誠實實經(jīng)營，消費者明明白白消費，取得了較好成效。但明碼標(biāo)價工作輻射人群不多，覆蓋率不廣，對整個市場環(huán)境影響甚微。今年，將在“以點帶面”上下功夫，組建工作專班一家一家的上門宣傳明碼標(biāo)價規(guī)定，幫助規(guī)范明碼標(biāo)價行為，全市至少創(chuàng)建14條以上明碼標(biāo)價示范街，示范街明碼標(biāo)價率達(dá)到100%，縣級以上人民政府所在地城區(qū)明碼標(biāo)價率真正達(dá)到95%以上。

六、提升價格舉報回復(fù)滿意率

自今年開始，12358價格舉報系統(tǒng)實現(xiàn)了四級聯(lián)網(wǎng)，對任何一件舉報投訴的處理，群眾是否滿意，上級都能予以監(jiān)督。價格舉報工作要以群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，從提高滿意率著手，對每一件舉報投訴都認(rèn)真對待，深入開展調(diào)查，幫助解決問題，并保持與舉報投訴人的溝通聯(lián)系。在確保價格舉報及時辦結(jié)率達(dá)到100%的同時，回復(fù)結(jié)果滿意率較往年有較大提升。

七、提升專項檢查實際效果

每年開展涉企、涉農(nóng)、醫(yī)療、教育等這么多的專項檢查，除了要求收費部門對存在問題進(jìn)行整改，規(guī)范行業(yè)收費行為外，更多情況下考慮的是他們和我們自身生存發(fā)展問題，導(dǎo)致價格處罰金額執(zhí)行不到位，違價金額無法清退問題普遍存在，專項檢查效果不明顯，群眾沒有實際受益。今年，將至少選擇一個行業(yè)對其違規(guī)收費行為予以公開曝光，對違規(guī)收費金額予以公開清退，堅決制止亂收費行為再次發(fā)生，讓專項檢查真正惠及于民。

八、規(guī)范涉企收費行為

進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，助推咸寧工業(yè)崛起。依法依規(guī)開展涉企收費清理，實行涉企行政審批前置服務(wù)收費和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單管理，最大限度的實施普遍性降費政策。按照“清單之內(nèi)逐步減少項目、清單之外加大查處力度”的原則，真正完善和實施好涉企收費清單制度。建立干部職工聯(lián)系企業(yè)制度，印制《涉企收費目錄清單》，送至每個企業(yè)手中，明確凡《清單》以外的收費一律可以不交，每年與各企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次座談，就涉企收費環(huán)境開展一次滿意度調(diào)查。

九、規(guī)范定調(diào)價費行為

一是根據(jù)即將出臺的《湖北省定價目錄》，盡快理順市、縣兩級政府定價管理權(quán)限并組織實施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定的時間完成定調(diào)價費工作，不以任何理由拖著不辦，積極探索行業(yè)組織、消費者組織、會計師事務(wù)所等獨立第三方參與政府定價模式。定調(diào)價事項按時辦結(jié)率達(dá)到100%。三是及時解讀調(diào)價政策。在實施重要價格改革措施或制定價格政策時，通過報刊媒體開辦專欄、舉辦專題講座等多種方式，主動、及時地解讀調(diào)價政策、發(fā)布信息，爭取群眾和社會的理解和支持。四是重新核定民用爆炸物品爆破作業(yè)服務(wù)費，規(guī)范民爆價格行為；啟動天然氣價格定價程序，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。五是完善收費單位情況和其收支情況報告制度。

十、創(chuàng)新價格監(jiān)管方式方法

搶抓機(jī)遇，積極行動起來，通過“曬成本”，引導(dǎo)市場合理形成價格，在這方面有所作為。今年擬對溫泉票價格成本進(jìn)行監(jiān)審，并通過一定形式向社會公開，努力解決溫泉票價格上下浮動空間大、惡意競爭，游客滿意率低、投訴多問題。各縣（市、區(qū)）物價部門至少也要選擇1個熱點行業(yè)開展成本監(jiān)審公開試點，通過成本的公開引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，規(guī)范該行業(yè)價格行為。

（作者單位：湖北省咸寧市物價局）