三招填補社?？吡?/h1>
2015-08-03 11:34葉檀
中國經(jīng)濟信息 2015年13期
葉檀
政府必須建立明確的預(yù)期，以信用保障繳納者的權(quán)益，同時，承諾多繳者多得。
5月中旬有媒體報道，中國社保支出占個人工資的四成多，北京一名平均工資水平的職工30年里企業(yè)和個人繳費近百萬元，一石激起千層浪。
2014年末，在十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行的聯(lián)組會議上，國務(wù)院副總理馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。人社部曾表示，在列入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，我國社會保險繳費率居第13位，高于160個國家和地區(qū)，尤其是養(yǎng)老保險繳費率偏高。
為了彌補社?？吡?，財政補貼、增加最低工資等手段全都用上，但社?？吡絹碓酱蟆＝展嫉?015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元，當(dāng)年收支不抵。未來還有幾十萬億元的社保大窟窿。
第一招，解決社保要把國有資產(chǎn)劃撥做實，財政補貼無力、無休、無止，既然是“老人”、“中人”留下的窟窿，國有股劃撥名正言順。再說，國有資產(chǎn)是大頭，在股市占比70%以上，讓小微企業(yè)做貢獻是殺雞取卵。4月24日，財政部長和人社部發(fā)言人同時提到“劃撥部分國有資產(chǎn)至社?；稹保F(xiàn)在做的并不到位，官方數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，國有股份累計劃撥給全國社保基金理事會的資金2119億元，占中央和地方持有的全部國企股份凈資產(chǎn)的1%，占國有上市股份的1.5%。
第二招，建立多繳多得的正確激勵機制。
我國目前的分配與稅收體制，很難保證能完全做實繳納者的個人賬戶，可與此同時享受高替代率的人數(shù)卻居高不下。不透明的社保賬目很難保證分配的公平，也不可能讓企業(yè)職工心甘情愿繳納。
自2001年開始做實個人賬戶試點難以為繼，名義賬戶制重回決策者視野。財政部部長樓繼偉去年12月表示，做實個人賬戶已經(jīng)無法持續(xù)，名義個人賬戶（NDC）是下一步完善養(yǎng)老保險個人賬戶可選擇的模式。也就是承認(rèn)現(xiàn)實，同時實現(xiàn)繳納者可以查詢名義賬戶、可以享受多繳多得的制度紅利。
政府必須建立明確的預(yù)期，以信用保障繳納者的權(quán)益，同時，承諾多繳者多得，否則把肥貓們的舌頭伸進社保帳戶的大鍋飯里，名義上是高水平社保，實際上嚴(yán)重不公。
農(nóng)民工最低保障匱乏。國家統(tǒng)計局4月底公布《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2014年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.74億，參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高，但社保覆蓋率仍不足1/4。同期我國50歲以上農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量接近4700萬，這些高齡農(nóng)民工擔(dān)憂養(yǎng)老、醫(yī)保，不敢也不愿意退休。如果說第一代農(nóng)民工還能回到鄉(xiāng)村，新的打工一族已經(jīng)回不去。
第三招，在自愿的基礎(chǔ)上建立多種選擇的養(yǎng)老體制。
有了基礎(chǔ)社保，有能力的單位可以選擇年金，有能力的個人可以選擇商業(yè)保險，同時設(shè)立類似于401K這樣的計劃，讓繳納者有充分的選擇權(quán)，同時享受投資的平均紅利。
不進行公平的高效的養(yǎng)老改革，繼續(xù)壓榨企業(yè)與個人，既無助于解決中國養(yǎng)老問題，更有害于實體經(jīng)濟的調(diào)結(jié)構(gòu)。endprint
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葉檀
政府必須建立明確的預(yù)期，以信用保障繳納者的權(quán)益，同時，承諾多繳者多得。
5月中旬有媒體報道，中國社保支出占個人工資的四成多，北京一名平均工資水平的職工30年里企業(yè)和個人繳費近百萬元，一石激起千層浪。
2014年末，在十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行的聯(lián)組會議上，國務(wù)院副總理馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。人社部曾表示，在列入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，我國社會保險繳費率居第13位，高于160個國家和地區(qū)，尤其是養(yǎng)老保險繳費率偏高。
為了彌補社?？吡?，財政補貼、增加最低工資等手段全都用上，但社?？吡絹碓酱蟆＝展嫉?015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元，當(dāng)年收支不抵。未來還有幾十萬億元的社保大窟窿。
第一招，解決社保要把國有資產(chǎn)劃撥做實，財政補貼無力、無休、無止，既然是“老人”、“中人”留下的窟窿，國有股劃撥名正言順。再說，國有資產(chǎn)是大頭，在股市占比70%以上，讓小微企業(yè)做貢獻是殺雞取卵。4月24日，財政部長和人社部發(fā)言人同時提到“劃撥部分國有資產(chǎn)至社?；稹保F(xiàn)在做的并不到位，官方數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，國有股份累計劃撥給全國社保基金理事會的資金2119億元，占中央和地方持有的全部國企股份凈資產(chǎn)的1%，占國有上市股份的1.5%。
第二招，建立多繳多得的正確激勵機制。
我國目前的分配與稅收體制，很難保證能完全做實繳納者的個人賬戶，可與此同時享受高替代率的人數(shù)卻居高不下。不透明的社保賬目很難保證分配的公平，也不可能讓企業(yè)職工心甘情愿繳納。
自2001年開始做實個人賬戶試點難以為繼，名義賬戶制重回決策者視野。財政部部長樓繼偉去年12月表示，做實個人賬戶已經(jīng)無法持續(xù)，名義個人賬戶（NDC）是下一步完善養(yǎng)老保險個人賬戶可選擇的模式。也就是承認(rèn)現(xiàn)實，同時實現(xiàn)繳納者可以查詢名義賬戶、可以享受多繳多得的制度紅利。
政府必須建立明確的預(yù)期，以信用保障繳納者的權(quán)益，同時，承諾多繳者多得，否則把肥貓們的舌頭伸進社保帳戶的大鍋飯里，名義上是高水平社保，實際上嚴(yán)重不公。
農(nóng)民工最低保障匱乏。國家統(tǒng)計局4月底公布《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2014年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.74億，參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高，但社保覆蓋率仍不足1/4。同期我國50歲以上農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量接近4700萬，這些高齡農(nóng)民工擔(dān)憂養(yǎng)老、醫(yī)保，不敢也不愿意退休。如果說第一代農(nóng)民工還能回到鄉(xiāng)村，新的打工一族已經(jīng)回不去。
第三招，在自愿的基礎(chǔ)上建立多種選擇的養(yǎng)老體制。
有了基礎(chǔ)社保，有能力的單位可以選擇年金，有能力的個人可以選擇商業(yè)保險，同時設(shè)立類似于401K這樣的計劃，讓繳納者有充分的選擇權(quán)，同時享受投資的平均紅利。
不進行公平的高效的養(yǎng)老改革，繼續(xù)壓榨企業(yè)與個人，既無助于解決中國養(yǎng)老問題，更有害于實體經(jīng)濟的調(diào)結(jié)構(gòu)。endprint
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