費瑞波

改革開放30多年后，我國的經(jīng)濟社會在持續(xù)高速增長之后呈現(xiàn)出許多與以往不同的特征。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時第一次提出“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念，并強調(diào)現(xiàn)今我國經(jīng)濟社會的發(fā)展處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我國應(yīng)該從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。2014年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上又進一步詮釋了“經(jīng)濟新常態(tài)”，指出“經(jīng)濟新常態(tài)”的主要特點是“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”以及“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。2014年12月5日召開的中央政治局會議也提出要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并對新常態(tài)進行了全面完整的解讀。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，將對安徽經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一、關(guān)于“經(jīng)濟新常態(tài)”的文獻綜述

（一）新常態(tài)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式

李楊認為在2007年全球爆發(fā)金融危機以后，全球經(jīng)濟陷入低迷狀態(tài)之中，中國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟增長也進入結(jié)構(gòu)性減速通道之中，中國經(jīng)濟也即進入了“新常態(tài)”［1］。劉偉、蘇劍提出所謂“新常態(tài)”就是指在新的發(fā)展階段，出現(xiàn)的新機遇、新條件、新失衡等，正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中較長時期穩(wěn)定存在的特征［2］。徐洪才認為，新常態(tài)的表現(xiàn)形式有五點：一是三期疊加，潛在經(jīng)濟增速下降，未來呈現(xiàn)中高速增長態(tài)勢，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，三是潛在五大風(fēng)險（產(chǎn)能過剩、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)、外部風(fēng)險沖擊）逐漸解決，四是各項改革穩(wěn)步推進，五是宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新，擴大了定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性減稅［3］。

（二）新常態(tài)的影響分析

薄偉康對新常態(tài)下影響我國經(jīng)濟增長“減速”和“增速”因素進行了分析，提出在當(dāng)前中國經(jīng)濟中高速增長的前提下，應(yīng)進一步深化對經(jīng)濟增長內(nèi)涵的認識，既要追求“質(zhì)”和“量”層次的快速健康、優(yōu)質(zhì)高效，也要追求“效用”層次更多更好地使全社會成員分享增長成果和發(fā)展福利，實現(xiàn)中高速增長、內(nèi)涵式增長和包容性增長相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟增長［4］。徐永德認為保持新常態(tài)，需要一套科學(xué)的新制度體系作為保障，應(yīng)該在正式制度的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重于建立非正式制度，核心是解決好對政府與市場關(guān)系的認識論問題［5］。茶洪旺認為經(jīng)濟新常態(tài)的顯著特征是經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換，增長動力的性質(zhì)決定著經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量，“創(chuàng)新驅(qū)動增長”是經(jīng)濟新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的新動力源［6］。

（三）新常態(tài)下的宏觀政策措施

黃群慧認為在如今的新常態(tài)下，中國已經(jīng)進入工業(yè)化后期，工業(yè)增長的動力來自兩個方面：供給推動和需求拉動，在其他要素驅(qū)動乏力的情況下，經(jīng)濟增長的根本動力來自于創(chuàng)新，因此，要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開展制度創(chuàng)新［7］。余斌、吳振宇提出新常態(tài)下我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的整體思路需要應(yīng)時而變，增長目標(biāo)要從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，通過改革激發(fā)市場活力，培育增長動力，切實完善社會保障制度，為可持續(xù)增長創(chuàng)造條件［8］。劉元春指出，在新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟政策需要在把握結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面改革的主旋律的基礎(chǔ)上，加大宏觀經(jīng)濟政策微調(diào)預(yù)調(diào)的力度，以強化底線管理，增強宏觀經(jīng)濟的可控性［9］。劉志彪、陳柳提出在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)著力在五個方面：一是大力投資建設(shè)城市之間、城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，二是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，三是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資，四是建設(shè)研發(fā)的公共服務(wù)平臺和實驗室，五是大力發(fā)展職業(yè)教育［10］。洪銀興認為在新常態(tài)下，政府宏觀調(diào)控的政策手段不再成為推動經(jīng)濟增長的手段，而實現(xiàn)經(jīng)濟增長應(yīng)由政府推動向市場推動轉(zhuǎn)變［11］。

二、新常態(tài)下安徽經(jīng)濟發(fā)展形勢分析

中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的核心特征是經(jīng)濟增速趨緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動。安徽作為中部省份，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)之時，其經(jīng)濟形勢在速度、結(jié)構(gòu)、動力、技術(shù)等方面也出現(xiàn)了變化。

（一）經(jīng)濟增長速度減緩，但仍高于國家經(jīng)濟增長水平

安徽經(jīng)濟增長速度隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)也隨之減慢，如表1所示，從2008－2010年期間，安徽經(jīng)濟一直在快速增長，2010年后，安徽經(jīng)濟增長逐漸減慢，但仍然高于同期國家經(jīng)濟增長水平（2012年、2013年為7.7%，2014年為7.5%），與中部其余省份相比經(jīng)濟增長速度也位于前列。經(jīng)濟增長速度減緩，并不是意味著經(jīng)濟不增長了，但要在我國經(jīng)濟新常態(tài)后實現(xiàn)安徽崛起，就要在十三五期間繼續(xù)保持高于全國經(jīng)濟增長的水平。當(dāng)然，為了實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，并不是只要速度不要質(zhì)量，還需要堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長又快又好。

表1 安徽省2008—2013年GDP增長水平表 單位：億元

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是以工業(yè)為主，但是服務(wù)業(yè)的貢獻率不斷提高

安徽的經(jīng)濟水平與發(fā)達地區(qū)相比仍然有不小的差距，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也仍然是以工業(yè)為主。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論分析，安徽省現(xiàn)位于工業(yè)化發(fā)展中期，工業(yè)化發(fā)展較快，但是，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重在逐年下降，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在不斷提高，如表2所示，這表明改革開放以來依靠工業(yè)拉動經(jīng)濟的發(fā)展方式正發(fā)生巨大的變化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷增加意味著安徽省工業(yè)化進程在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

表2 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成及三產(chǎn)貢獻率表 單位（%）

（三）需求增速不斷降低

作為國民經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，投資對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻占有絕對重要地位。但是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，安徽省固定資產(chǎn)投資增速逐年降低，2006－2010年期間安徽省固定資產(chǎn)投資平均增長速度為37.5，2011－2013年期間固定資產(chǎn)投資平均增長速度降為24.3。投資增速的逐年降低也是安徽省經(jīng)濟下行的主要因素。不僅投資增速降低，消費需求也增速乏力。在2006－2010年期間，安徽省社會消費零售品總額平均增長的速度為18.5，而在2011－2013年期間，社會消費零售品總額平均增長速度降為16。推動社會經(jīng)濟增長的“三駕馬車”只有進出口在逐步回蘇，2006－2010年期間安徽省進出口總額增速為21.6，2011－2013年期間提高為23.4，但是，隨著各地區(qū)為了促進經(jīng)濟復(fù)蘇而大力支持出口，國際貿(mào)易壁壘增加，出口競爭激烈，穩(wěn)定和擴大出口的難度也會不斷增加。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)出不斷提高，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟的貢獻逐步提高

經(jīng)濟新常態(tài)的核心特征之一是由要素投入變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，通過大量投入刺激經(jīng)濟的措施是可以維持經(jīng)濟繼續(xù)增長，但這只是短期的維持而難以長期持續(xù)下去，因此，技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟可持續(xù)增長具有舉足輕重的作用。在經(jīng)濟新常態(tài)下，安徽省工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出逐年增加，如表3所示，在中部地區(qū)也居于前列，對全省近年來經(jīng)濟的高速增長貢獻顯著。在2003－2011年期間，全要素生產(chǎn)率的增長對安徽經(jīng)濟增長的貢獻一直在增加，達到17.21，但是，仍然低于勞動和資本的貢獻［12］。

表3 2008－2013年安徽省大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重

三、新常態(tài)下安徽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇和政策措施

適應(yīng)中國經(jīng)濟的新常態(tài)是當(dāng)前我國各地深化改革、縮小差距，謀求進一步發(fā)展的首要任務(wù)。對于安徽而言，新常態(tài)不僅意味著經(jīng)濟進入“中高速軌道”，而且意味著安徽經(jīng)濟有了新的發(fā)展機遇。因此，在安徽經(jīng)濟形勢面臨上述變化之時，安徽省應(yīng)該搶抓新的發(fā)展機遇，改善制度與政策環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進安徽經(jīng)濟適應(yīng)新常態(tài)。

（一）抓住“后發(fā)優(yōu)勢”機遇，促進制度創(chuàng)新，完善市場制度體系

充分的證據(jù)表明，只注重經(jīng)濟政策改革而忽視制度改革的做法是錯誤的，經(jīng)濟政策改革的成功依賴于制度改革的質(zhì)量［13］。安徽是中部省份，經(jīng)濟發(fā)展水平與我國東部發(fā)達地區(qū)各省份相比有著較大的差距，如前所述，在新常態(tài)下，安徽經(jīng)濟增長的速度也逐步減緩，要適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟增長速度高于全國經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)安徽經(jīng)濟崛起，就應(yīng)該充分利用后發(fā)優(yōu)勢，通過模仿、吸收和創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的有效制度，進行移植變遷，優(yōu)化經(jīng)濟制度，完善市場制度體系以優(yōu)化資源配置效率，降低交易成本，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。具體而言，安徽要通過向東部發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，更新發(fā)展觀念，建立市場化思維，通過強制性和誘導(dǎo)性制度移植變遷，擴大市場領(lǐng)域，開展制度創(chuàng)新，不斷完善市場體系，積極推進所有制結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展混合所有制，著力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立健全投融資平臺，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，提高安徽經(jīng)濟增長的活力，促進國有企業(yè)與民營企業(yè)的良性競爭，提高國有企業(yè)生產(chǎn)效率。

（二）抓住國家政策機遇，實現(xiàn)“多極發(fā)展”

根據(jù)增長極理論，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的經(jīng)濟中心具有較快的增長和較強的示范帶動能力，能通過擴散效應(yīng)以自身的經(jīng)濟增長帶動周邊城市經(jīng)濟的發(fā)展。如前所述，合肥作為安徽的省會城市，通過政策和資源的傾斜，形成安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，但是，這種一極發(fā)展難以擴散到整個安徽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，“首位效應(yīng)”發(fā)揮有限。為此，安徽要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，必須擴大經(jīng)濟增長點，要著力構(gòu)建多極發(fā)展。在發(fā)揮“首位效應(yīng)”、支持合肥經(jīng)濟圈發(fā)展的同時，要抓住國家相關(guān)戰(zhàn)略政策機遇，指導(dǎo)和推動有相關(guān)市縣加快發(fā)展。利用“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”這一國家戰(zhàn)略，積極融入長江三角洲經(jīng)濟圈，大力推動皖江城市承接長江三角洲發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快皖南城市經(jīng)濟增長極的建設(shè)；利用“中原經(jīng)濟區(qū)”國家戰(zhàn)略，積極推動以蚌埠、阜陽、淮北等皖北城市為中心的經(jīng)濟社會的發(fā)展，構(gòu)建皖北重要的經(jīng)濟中心和經(jīng)濟增長極；利用“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”這一國家戰(zhàn)略政策，支持合肥領(lǐng)先發(fā)展，促進以蕪湖為中心的皖江經(jīng)濟帶的發(fā)展，打造以蚌埠為龍頭的淮河經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長極，形成“三極一核”的安徽經(jīng)濟增長帶；利用“皖南國際文化旅游示范區(qū)”國家戰(zhàn)略，加強皖南文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和資源共享，著力推動文化、旅游、環(huán)境與生態(tài)健康融合，大力打造“一圈兩帶”安徽文化旅游發(fā)展新格局，構(gòu)建以黃山為中心的皖南城市經(jīng)濟增長極；利用“大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”國家戰(zhàn)略，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，積極推動機制改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力推動革命老區(qū)、貧困地區(qū)、文化旅游地區(qū)跨越發(fā)展；利用“中部崛起戰(zhàn)略”“長江經(jīng)濟帶”和“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深入實施區(qū)域經(jīng)濟增長極總體布局，著力推進皖江、淮河黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引沿江沿河城市產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中國制造的安徽經(jīng)濟核心區(qū)，形成多極發(fā)展的經(jīng)濟增長新格局。

（三）抓住“后發(fā)優(yōu)勢”機遇，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

當(dāng)東部發(fā)達地區(qū)失去人口紅利而需要騰籠換鳥轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，作為中部人口大省的安徽可以有效利用后發(fā)優(yōu)勢、相關(guān)國家戰(zhàn)略政策以及區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，著力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“軟件”和“硬件”條件，對適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)積極承接并進行重點發(fā)展，同時，充分突出本省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈中的獨特優(yōu)勢，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但是，需要注意的是，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要有所為有所不為，不能以環(huán)境、資源的“犧牲”為代價，換取經(jīng)濟利益，而是注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，因地制宜，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位扶持”理念，集聚有限資源，聚焦突破新型顯示、高端儀器、核心器件等發(fā)展瓶頸，全力將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成為具有綜合競爭力的首位產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等各類要素資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌推進高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，部署、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚、生成一批整機、整器、整車類拳頭產(chǎn)品。牢牢把握建設(shè)國家新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點、新型高分子材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等重大發(fā)展機遇，加速打造一批整體創(chuàng)新能力強、在全省乃至全國具有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)。實施重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，重點突破高世代液晶玻璃基板、工業(yè)機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進程，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

（四）抓住國家政策機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

中國經(jīng)濟新常態(tài)的核心特征之一是由“要素驅(qū)動”變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動”。在原有的經(jīng)濟社會形態(tài)下，安徽作為中部內(nèi)陸省份，經(jīng)濟水平較低，思想觀念落后，制度體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在技術(shù)應(yīng)用、市場開發(fā)、人才要素引進相對于東部發(fā)達地區(qū)差距很大，擁有的科學(xué)技術(shù)成果、人才資源以及技術(shù)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新要素難以發(fā)揮應(yīng)有的驅(qū)動作用，以至于人才流失，科技成果轉(zhuǎn)化困難，經(jīng)濟增長緩慢。現(xiàn)今，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，安徽所具有的豐富科技創(chuàng)新資源這一優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮，特別是 “合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)”和“國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省”國家戰(zhàn)略政策給安徽持續(xù)經(jīng)濟增長帶來了巨大機遇。短期的經(jīng)濟刺激政策可以在一段時間內(nèi)維持經(jīng)濟增長，但要贏得持續(xù)的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是摒棄以要素投入為推動的增長方式，采用發(fā)展以人力資本質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動為核心的這種方式［14］。因此，安徽要抓住機遇、以此為契機，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全創(chuàng)新制度體系，充分發(fā)揮以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的積極性、以市場為引導(dǎo)的導(dǎo)向性、以政府為保障的推動性以及以人才為研發(fā)的核心作用，積極完善創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，形成政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、增強自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新制度體系。

（五）抓住區(qū)位優(yōu)勢機遇，擴大三大需求，實施“需求拉動”戰(zhàn)略

安徽地處長江三角洲腹地，居中靠東、沿江通海，承東啟西，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅與長三角無縫對接，也與廣闊的中西部地區(qū)相鄰。這種獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使得安徽不僅成為東部發(fā)達地區(qū)在當(dāng)前新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一選擇，也使得安徽及周邊省份人口稠密，形成了廣闊的大市場。但是如前所述，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下安徽三大需求只有進出口需求有所回升，消費需求和投資需求都有所乏力，在這種情況下要實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度超越國家經(jīng)濟增速，就要抓住區(qū)位優(yōu)勢機遇，切實解決人們消費信心不足、企業(yè)投資信心不足、商品出口信心不足的問題。首先，要努力擴大消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，合理提高最低工資制度并嚴格監(jiān)督各行業(yè)、各企業(yè)執(zhí)行，積極推進國家社會保障體系改革，加快完善養(yǎng)老保險等社會保障制度，擴大即期消費，同時，積極開辟更多的消費渠道，建立健全快捷、安全的商業(yè)消費網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各地市文化事業(yè)，引導(dǎo)人們文明消費文化娛樂旅游領(lǐng)域；其次，要堅持項目有效投資。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，減少投入不是意味著不能擴大投資，而是要增加有效投資，要以項目為平臺，積極投資建設(shè)城市之間和城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，如城市排水管道，軌道交通等設(shè)施建設(shè)，擴大投資需求；再者，要繼續(xù)推進對外開放，模仿、借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推廣高新技術(shù)產(chǎn)品品牌，提高高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場競爭力，擴大進出口需求。

（六）抓住人口紅利機遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高全省人力資源素質(zhì)

無論是推動科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，還是維持經(jīng)濟高速增長，都需要高素質(zhì)的人力資源投入。安徽人口眾多，人力成本較低，但是由于經(jīng)濟水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人力資源服務(wù)水平較低，導(dǎo)致許多人才流失。在現(xiàn)今經(jīng)濟新常態(tài)下，在東部發(fā)達地區(qū)人口紅利喪失的情況下，安徽要有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須抓住人口紅利機遇；要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，也必須抓住人口紅利機遇。要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立以人為本的理念，不斷擴大全省人力資源的總量，提升人才素質(zhì)，發(fā)掘人口紅利，堅持教育優(yōu)先，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的需要，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，注重在校、在職等各級各類職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校和學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強職業(yè)教育與普通高等教育的聯(lián)系，打通由低等級職業(yè)教育向高等教育提升的通道，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，深化產(chǎn)學(xué)研教融合，推動職業(yè)教育與安徽產(chǎn)業(yè)需求對接，強化人力資源的技術(shù)素質(zhì)，積極投入高素質(zhì)的人力資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進安徽省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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