文／本刊記者 楚峰

物流園區(qū)：開啟效率+集約式增長(zhǎng)模式

文／本刊記者 楚峰

大背景：政府重視+資本看好

何黎明指出，近年來，政府重視并支持物流園區(qū)發(fā)展，出臺(tái)了一系列利好政策。

2013年9月，國(guó)家發(fā)展改革委等12個(gè)部門出臺(tái)我國(guó)第一個(gè)物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃—《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項(xiàng)重點(diǎn)工程。

2015年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展物流園區(qū)示范工作的通知》。交通運(yùn)輸部把物流園區(qū)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，鼓勵(lì)依托港口、機(jī)場(chǎng)、大型鐵路樞紐場(chǎng)站建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。

從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南等省區(qū)市出臺(tái)了物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級(jí)示范物流園區(qū)評(píng)定工作；河北省設(shè)立了省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級(jí)政府推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。

同時(shí)，在政府推動(dòng)作用下，各類資本也普遍看好物流園區(qū)。大型銀行設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，把物流項(xiàng)目作為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域；國(guó)際養(yǎng)老基金和主權(quán)基金聯(lián)合地產(chǎn)商設(shè)立了中國(guó)物流基金，專注于物流基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)；知名投資公司、國(guó)際保險(xiǎn)巨頭通過股權(quán)投資等方式進(jìn)入物流地產(chǎn)領(lǐng)域；國(guó)家知名電商企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)轉(zhuǎn)投物流園區(qū)項(xiàng)目；外資企業(yè)尋求中資、國(guó)資合作，行業(yè)兼并重組掀起新一輪高潮。

新趨勢(shì)：互聯(lián)互通+轉(zhuǎn)型升級(jí)

如今，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些園區(qū)開發(fā)數(shù)字化管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、人工智能等技術(shù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)過程進(jìn)行量化管理，提升管理服務(wù)水平；一些園區(qū)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、GPS、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段打造綜合物流樞紐公共信息平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱問題。信息平臺(tái)型企業(yè)與物流園區(qū)所有方合作，推進(jìn)“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”對(duì)接。園區(qū)與園區(qū)之間互聯(lián)互通，向自動(dòng)化、信息化、透明化和智能化方向發(fā)展。

在物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，何黎明認(rèn)為，行業(yè)有必要進(jìn)行冷靜的思考：

從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段，符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多，提升改造的任務(wù)非常艱巨。不少園區(qū)在招商運(yùn)營(yíng)中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)有的還在“曬太陽”，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)做他用。

從外部環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，規(guī)模擴(kuò)張趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?！耙粠б宦贰?、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)物流格局的大調(diào)整。

從技術(shù)條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的經(jīng)營(yíng)組織模式，必然推動(dòng)高效物流發(fā)展，勢(shì)必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時(shí)間。物流園區(qū)如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的大文章，服務(wù)于國(guó)家總體戰(zhàn)略，是擺在整個(gè)行業(yè)面前的重大課題。

新對(duì)策：協(xié)同創(chuàng)新+政策更新

面對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，何黎明強(qiáng)調(diào)，整個(gè)行業(yè)必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。他指出，前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。在物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、投資主體多元化以及技術(shù)手段互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代，必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新：

物流園區(qū)需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應(yīng)鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運(yùn)輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運(yùn)設(shè)施設(shè)備的集約使用；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的協(xié)同運(yùn)作，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平；需要園區(qū)間深度合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國(guó)界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

同時(shí)，何黎明提出，為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，需要適宜的政策環(huán)境。在政府有關(guān)部門積極努力下，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。比如需要減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)：當(dāng)前業(yè)內(nèi)迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)或信息平臺(tái)為個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。比如簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項(xiàng)。比如將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實(shí)解決“用地難”、“用地貴”等問題……總而言之，政府部門之間應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造適宜環(huán)境。