李 震 李仁斌 LI Zhen, LI Renbin

2005—2014年《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》的演變與發(fā)展趨勢(shì)

李 震 李仁斌 LI Zhen, LI Renbin

2005—2014年，世界遺產(chǎn)保護(hù)面對(duì)新挑戰(zhàn)，世界遺產(chǎn)在申報(bào)、遴選和監(jiān)控過(guò)程中出現(xiàn)了新的動(dòng)向，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》的構(gòu)建目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架和核心內(nèi)容發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變：貫穿遺產(chǎn)保護(hù)全過(guò)程的監(jiān)控程序日趨完善；參與保護(hù)的主體和方法更加豐富有效；申報(bào)與遴選的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向類(lèi)型框架、時(shí)空框架和專(zhuān)題框架中的空白遺產(chǎn)種類(lèi)。梳理這一趨勢(shì)，將為我國(guó)世界遺產(chǎn)均衡、可信和更具代表性的可持續(xù)發(fā)展提供重要參考。

實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南；申報(bào)、遴選和監(jiān)控；演變與趨勢(shì)；可持續(xù)發(fā)展

0 引 言

世界遺產(chǎn)的保護(hù)是全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題之一，受到廣泛關(guān)注。2005—2014年，國(guó)際學(xué)術(shù)界針對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)與策略、遴選與監(jiān)控、類(lèi)型與地區(qū)分布、OUV（突出而普遍的價(jià)值，Outstanding Universal Value）、原真性及完整性的內(nèi)涵和適用范圍進(jìn)行了多角度、多層面的探討。作為指導(dǎo)世界遺產(chǎn)申報(bào)、遴選與監(jiān)控的規(guī)范性文件，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》①（以下簡(jiǎn)稱《指南》）及時(shí)反映了上述研究成果，在構(gòu)建目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架與核心內(nèi)容方面發(fā)生了較大變化，有效控制了世界遺產(chǎn)在數(shù)量上的較快增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)了世界遺產(chǎn)的種類(lèi)與分布，促進(jìn)了世界遺產(chǎn)遴選與保護(hù)的可持續(xù)的發(fā)展。

目前，已有學(xué)者對(duì)1972—2002年世界遺產(chǎn)的OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變進(jìn)行了研究[1]，有學(xué)者初步梳理了2005年《指南》在形式和內(nèi)容上的演變，提出了我國(guó)在世界遺產(chǎn)的申報(bào)與保護(hù)中應(yīng)及時(shí)調(diào)整與跟進(jìn)的建議[2]。有學(xué)者針對(duì)文化景觀、文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)等世界遺產(chǎn)收錄的新類(lèi)型展開(kāi)了研究[3-6]，對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的新動(dòng)向做出了積極反應(yīng)。

但是，國(guó)內(nèi)的世界遺產(chǎn)“重申報(bào)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象還較普遍，申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目有些尚帶有一定的盲目性，一些世界遺產(chǎn)受到了自然或人為的影響甚至破壞，少數(shù)遺產(chǎn)修復(fù)工作還缺乏一定的科學(xué)性。因此，亟需對(duì)2005—2014年《指南》的演變與趨勢(shì)展開(kāi)系統(tǒng)深入的研究，以掌握世界遺產(chǎn)在申報(bào)、遴選和監(jiān)控過(guò)程中的新動(dòng)向，為我國(guó)世界遺產(chǎn)的申報(bào)與保護(hù)提供明確的導(dǎo)向。

本文以2005、2008、2011、2012、2013年頒布的共5個(gè)版本的《指南》為主要依據(jù)，參考UNESCO（聯(lián)合國(guó)教科文組織，United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization）及相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)者最新的研究成果，從《指南》的構(gòu)建目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架與核心內(nèi)容三個(gè)方面深入剖析其在2005—2014年間的演變，分析其發(fā)展趨勢(shì)，以期為我國(guó)世界遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)、利用與管理工作提供有益的參考。

1 構(gòu)建目標(biāo)的演變

20世紀(jì)末，遺產(chǎn)名錄中各種不均衡和代表性有限的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。世界遺產(chǎn)在保護(hù)過(guò)程中被過(guò)度開(kāi)發(fā)甚至受到破壞的情況也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，世界遺產(chǎn)委員會(huì)聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家相繼提出了“全球策略”與“專(zhuān)題研究”[7]，發(fā)表了《凱恩斯決議》[8]、《布達(dá)佩斯宣言》[9]和《蘇州決議》[10]試圖解決這一問(wèn)題。2007年第31屆大會(huì)對(duì)《凱恩斯決議》、《蘇州決議》進(jìn)行了評(píng)價(jià)和修正，重新制訂了遺產(chǎn)提名和收錄的先后順序，即按照：無(wú)世界遺產(chǎn)收錄國(guó)、自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)、跨界或跨國(guó)遺產(chǎn)、近10年批準(zhǔn)《公約》的國(guó)家、在考慮上述優(yōu)先體系的基礎(chǔ)上按照完整提交提名的時(shí)間決定先后[11]。

2005年ICOMOS（國(guó)際古跡遺址理事會(huì)，International Council on Monuments and Sites）在相關(guān)研究支持下提出了填補(bǔ)空白作為今后世界遺產(chǎn)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃[12]，提出了用類(lèi)型框架、時(shí)空框架和專(zhuān)題框架三種分類(lèi)方法分析遺產(chǎn)名錄的構(gòu)成，為尋求名錄中不均衡和空白之處提供了類(lèi)型方面的研究方法，并在2008年發(fā)表了“什么是OUV”的權(quán)威報(bào)告[13-15]，鼓勵(lì)對(duì)包括文化景觀在內(nèi)的能夠反映人類(lèi)遺產(chǎn)與其所在環(huán)境相互關(guān)系的遺產(chǎn)類(lèi)型展開(kāi)研究和保護(hù)。

基于上述研究，2005—2014年的《指南》增加了“建立更具代表性、更加均衡和可信的遺產(chǎn)名錄”的機(jī)制性條款，從遺產(chǎn)申報(bào)的類(lèi)型、數(shù)量、優(yōu)先順序方面進(jìn)行定性與定量的約束，規(guī)定每年接收的提名數(shù)為45項(xiàng)，其中包括上年延遲收錄的提名。各國(guó)每年最多提名2項(xiàng)，其中1項(xiàng)應(yīng)為自然或文化景觀遺產(chǎn)，并延續(xù)了對(duì)跨界系列遺產(chǎn)申報(bào)的鼓勵(lì)。2011年對(duì)此條款進(jìn)行了評(píng)估，決定自2012年2月開(kāi)始執(zhí)行，并于2015年對(duì)此機(jī)制進(jìn)行研討和再評(píng)估。

2 結(jié)構(gòu)框架的演變

進(jìn)入21世紀(jì)，原有《指南》的結(jié)構(gòu)框架已顯現(xiàn)出局限性，難以對(duì)世界遺產(chǎn)的類(lèi)型與定義、OUV標(biāo)準(zhǔn)與遴選，以及保護(hù)程序進(jìn)行充分而明確的規(guī)范，因此，2005年版《指南》[16]結(jié)構(gòu)框架首次出現(xiàn)了大的調(diào)整，形成了以世界遺產(chǎn)的“定義與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”、“收錄程序”、“監(jiān)控程序”和“《公約》實(shí)施的階段性報(bào)告”四個(gè)主要模塊構(gòu)成的體系。之后2008[17]、2011[18]、2012[19]、2013[20]的《指南》延續(xù)了這種清晰而系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，并不斷對(duì)其進(jìn)行修正。

2005—2014年的《指南》中，世界遺產(chǎn)的定義、OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及提名程序得以完善與明確。世界遺產(chǎn)的定義與OUV的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相分離，文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、混合遺產(chǎn)和文化景觀[21]4類(lèi)世界遺產(chǎn)有了明確定義，暫時(shí)性名錄的概念及要求更加清晰?！吨改稀吩敿?xì)闡釋了世界遺產(chǎn)從提名到評(píng)估以及收錄、延遲收錄或拒絕收錄的全過(guò)程，規(guī)定了申報(bào)與評(píng)估的9條原則，制定了按照緊急程序處理的工作基礎(chǔ)、程序、工作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)（圖1）。

世界遺產(chǎn)的監(jiān)控程序更加系統(tǒng)、清晰。要求締約國(guó)向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交包括任何可能影響到遺產(chǎn)OUV的復(fù)原或新建活動(dòng)在內(nèi)的詳細(xì)信息，而世界遺產(chǎn)委員會(huì)將會(huì)幫助其尋求合適的方案以確保遺產(chǎn)的OUV完整，確保每一項(xiàng)技術(shù)措施工作到位，盡最大可能不讓一項(xiàng)世界遺產(chǎn)被除名（圖2）。

圖1 2002與2005—2014年《指南》內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)照?qǐng)DFig.1 the comparative chart of the inner structures of the “Guidelines” between 2002 and 2005-2014

2005—2014年的《指南》將“對(duì)《公約》實(shí)施狀況的階段性報(bào)告制度”單獨(dú)列出，規(guī)定締約國(guó)每6年要向世界遺產(chǎn)委員會(huì)提交階段性報(bào)告。在此基礎(chǔ)上討論和構(gòu)建后續(xù)的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，以充分反映區(qū)域中世界遺產(chǎn)的需求，有助于與國(guó)際援助的直接聯(lián)系。

上述監(jiān)控與淘汰機(jī)制，有效地控制了世界遺產(chǎn)保護(hù)的質(zhì)量。世界遺產(chǎn)地德國(guó)德累斯頓的易北河谷（Dresden Elbe Valley），因堅(jiān)持在河谷內(nèi)建造一條橋梁而對(duì)景觀產(chǎn)生了負(fù)面影響，于2009年被除名，為各國(guó)世界遺產(chǎn)的保護(hù)敲響了警鐘。

3 核心內(nèi)容的演變

世界遺產(chǎn)的OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與原真性、完整性共同構(gòu)成了《指南》的核心內(nèi)容。隨著世界遺產(chǎn)類(lèi)型的不斷拓展，原有文化與自然遺產(chǎn)相割裂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)“無(wú)紀(jì)念碑式（Non-monumental）”遺產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，尤其是20世紀(jì)末一些國(guó)家提出文化景觀、非物質(zhì)遺產(chǎn)（Intangible Heritage）[22]的申報(bào)，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)及學(xué)者不斷探索，2005年來(lái)逐步構(gòu)建與完善了文化及自然遺產(chǎn)的OUV統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂了適用于各類(lèi)型遺產(chǎn)的原真性和完整性標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充了對(duì)系列、跨界等特殊類(lèi)型遺產(chǎn)的申報(bào)與保護(hù)要求。

3.1 OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的整合

2005年前，文化與自然遺產(chǎn)分別由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遴選與管理，相互完全分離，一定程度上導(dǎo)致了二者保護(hù)工作的各自為政。隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已大大拓展，城市或鄉(xiāng)村的整體和部分、文化景觀、文化線路、鄉(xiāng)村聚落和鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和20世紀(jì)的現(xiàn)代遺產(chǎn)都已被公認(rèn)為文化遺產(chǎn)。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到包括紀(jì)念碑、建筑群和遺址在內(nèi)的文化遺產(chǎn)與其所在的自然、歷史環(huán)境的相互作用是其存在的重要基礎(chǔ)，自然與文化遺產(chǎn)相割裂的標(biāo)準(zhǔn)不能夠充分評(píng)價(jià)文化或自然遺產(chǎn)的OUV。由此，2005年后《指南》整合了OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，旨在對(duì)世界遺產(chǎn)的歷史、自然和社會(huì)的重要價(jià)值進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2005—2014年OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的變化有：（1）原適用于文化遺產(chǎn)評(píng)價(jià)的6條指標(biāo)與原適用于自然遺產(chǎn)評(píng)價(jià)的4條指標(biāo)被統(tǒng)一為10條指標(biāo)；（2）原自然遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的第Ⅲ條即“世界遺產(chǎn)的美學(xué)價(jià)值”被列為統(tǒng)一后的第Ⅶ條，強(qiáng)調(diào)其同樣適用于文化遺產(chǎn)的屬性；（3）統(tǒng)一后的第Ⅴ條中增加了“海洋利用”和“人類(lèi)與環(huán)境相互作用”的內(nèi)容，擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)作為杰出實(shí)例代表的范圍，強(qiáng)調(diào)了文化遺產(chǎn)是人與環(huán)境相互作用的代表實(shí)例；（4）統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)第Ⅵ條，即文化遺產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性中，刪除了“只能在例外地情況下”使用，將“要求此條”改為此條“最好與其它評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)使用”，顯然將文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)屬性納入了這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[23]。

3.2 原真性與完整性要求的修正

原有《指南》中，文化遺產(chǎn)要求滿足原真性，自然遺產(chǎn)要求滿足完整性，未能反映1994年《奈良文件》[24]的核心精神。2005—2014年《指南》對(duì)遺產(chǎn)的原真性與完整性要求做出了更為深入的規(guī)定和闡釋?zhuān)瑸閷?lái)遺產(chǎn)類(lèi)型的拓展提供了較好的結(jié)構(gòu)框架和發(fā)展空間。

2005—2014年《指南》指出，凡是適用OUV評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第Ⅰ-Ⅵ條的遺產(chǎn)必須滿足原真性的要求，這其中就包含了文化、自然、混合以及文化景觀等特殊類(lèi)型的遺產(chǎn)。在《奈良文件》提出的遺產(chǎn)7個(gè)原真性屬性的基礎(chǔ)上增加了對(duì)“管理體系，語(yǔ)言，其它形式的非物質(zhì)的遺產(chǎn)”方面原真性的要求。這一改動(dòng)擴(kuò)展了世界遺產(chǎn)的保護(hù)范圍——由單純的物質(zhì)遺產(chǎn)擴(kuò)展到包括非物質(zhì)遺產(chǎn)在內(nèi)。同時(shí)，締約國(guó)在申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先明確闡釋其所有可適用的原真性屬性，并且對(duì)各重要屬性的原真性程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些屬性的原真性還要經(jīng)得起包括藝術(shù)、歷史、社會(huì)和科學(xué)多學(xué)科、多角度的檢驗(yàn)。由此，反映了遺產(chǎn)所在文化內(nèi)部原真性評(píng)價(jià)的重要性，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化多樣性的取向。同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)原真性的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，指出既要保護(hù)遺產(chǎn)過(guò)去的價(jià)值也要重視其在當(dāng)代社會(huì)中所起的作用。但遺址、歷史建筑或街區(qū)的重建，只有建立在充分細(xì)致的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上才被認(rèn)為具有原真性，既尊重了各種文化多樣性帶來(lái)的建筑觀念和技術(shù)、材料的不同，也強(qiáng)調(diào)了重建的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)性要求。

與之前不同，2005—2014年《指南》對(duì)包括文化遺產(chǎn)在內(nèi)的所有類(lèi)型的遺產(chǎn)提出了完整性要求，要求遺產(chǎn)應(yīng)有足夠的尺度以表達(dá)其特征及其演變過(guò)程，遺產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中被忽視的方面和受到的不利影響應(yīng)被完整表達(dá)。同時(shí)，能夠表達(dá)文化景觀、歷史城鎮(zhèn)或其它活著的遺產(chǎn)OUV的各個(gè)方面，如人與自然或社會(huì)的關(guān)系以及其它動(dòng)態(tài)功能演變的過(guò)程都應(yīng)滿足完整性。另外，更加強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)在生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面動(dòng)態(tài)的完整性，并專(zhuān)門(mén)闡釋了有關(guān)熱帶草原、島嶼生態(tài)系統(tǒng)完整性的各方面要求。

4 發(fā)展趨勢(shì)

4.1 貫穿遺產(chǎn)保護(hù)全過(guò)程的操作程序日趨完善

世界遺產(chǎn)的申報(bào)—遴選—監(jiān)控—淘汰程序更加細(xì)致和完善。遺產(chǎn)所在國(guó)必須在國(guó)際相關(guān)組織和學(xué)者的協(xié)助下，進(jìn)行長(zhǎng)期的準(zhǔn)備工作，建立暫時(shí)性名錄，從遺產(chǎn)的OUV、原真性、完整性、保護(hù)和管理的各方面開(kāi)展深入系統(tǒng)地研究。在成為世界遺產(chǎn)后，還必須接受UNESCO長(zhǎng)期的階段性監(jiān)控。當(dāng)遺產(chǎn)受到侵害時(shí)，UNESCO將提供相應(yīng)的學(xué)術(shù)和資金支持，并要求遺產(chǎn)國(guó)與之密切合作，支持和維護(hù)遺產(chǎn)的價(jià)值。如果遺產(chǎn)已被列入瀕危名錄，相關(guān)機(jī)構(gòu)還會(huì)盡力幫助遺產(chǎn)國(guó)采取有效的保護(hù)與管理措施，盡量避免侵害的發(fā)展。但是，如果經(jīng)過(guò)國(guó)際相關(guān)專(zhuān)家的考察，認(rèn)為遺產(chǎn)已經(jīng)完全喪失了被收錄時(shí)所認(rèn)定的OUV， UNESCO也會(huì)通過(guò)一定程序，取消其世界遺產(chǎn)收錄。

圖3 截至2014年各類(lèi)世界遺產(chǎn)比例關(guān)系圖Fig.3 the proportion diagram of each kind of world heritages up to 2014

由此，《指南》已轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)遺產(chǎn)的遴選、收錄和可持續(xù)利用狀況的長(zhǎng)期監(jiān)控，將貫穿遺產(chǎn)保護(hù)的全過(guò)程。

4.2 參與保護(hù)的主體和方法更加豐富有效

世界遺產(chǎn)的保護(hù)主要由UNESCO及世界遺產(chǎn)委員會(huì)、WHC（世界遺產(chǎn)中心，World Heritage Centre）、ICCROM（國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心，International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property）、ICOMOS與IUCN（國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟，International Union for Conservation of Nature）聯(lián)合締約國(guó)的相關(guān)組織開(kāi)展，同時(shí)也歡迎和鼓勵(lì)個(gè)人或相關(guān)非政府組織的參與。2012—2013年《指南》指出鼓勵(lì)在申報(bào)之前，相關(guān)學(xué)者對(duì)遺產(chǎn)的歷史、社會(huì)、自然環(huán)境以及OUV構(gòu)成進(jìn)行多角度、跨學(xué)科的研究，也希望將世界遺產(chǎn)保護(hù)的觀念和基本常識(shí)通過(guò)各種教育、培訓(xùn)手段向遺產(chǎn)地的民眾普及，提高遺產(chǎn)保護(hù)的公眾參與度，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)生活的融合，真正在遺產(chǎn)保護(hù)與人類(lèi)社會(huì)、自然生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中找到均衡，真正實(shí)現(xiàn)將世界遺產(chǎn)的保護(hù)融入到人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中去。

4.3 保護(hù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向類(lèi)型框架、時(shí)空框架和專(zhuān)題框架中的空白遺產(chǎn)種類(lèi)

實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)更加均衡、可信和可持續(xù)的發(fā)展已成為《指南》構(gòu)建的主要目標(biāo)。通過(guò)類(lèi)型框架、時(shí)空框架和專(zhuān)題框架的研究，尋求遺產(chǎn)名錄中空白或較少的遺產(chǎn)種類(lèi)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要途徑。為此，UNESCO在鼓勵(lì)自然或混合遺產(chǎn)，限制文化遺產(chǎn)申報(bào)的基本導(dǎo)向下，鼓勵(lì)開(kāi)展人與自然和人與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系范例的研究和申報(bào)。

4.3.1 鼓勵(lì)對(duì)自然遺產(chǎn)及人與自然環(huán)境互動(dòng)的范例開(kāi)展研究與申報(bào)

截至2014年世界遺產(chǎn)的總數(shù)已達(dá)到1007項(xiàng)，其中有779項(xiàng)文化遺產(chǎn)，占77%；197項(xiàng)自然遺產(chǎn)，占20%；31項(xiàng)混合遺產(chǎn)，占3%（圖3）。在生態(tài)環(huán)境已成為制約人類(lèi)發(fā)展主要問(wèn)題的今天，遺產(chǎn)的類(lèi)型分布仍存在明顯的不均衡。因此，近年來(lái)相關(guān)機(jī)構(gòu)持續(xù)鼓勵(lì)各國(guó)對(duì)自然與混合遺產(chǎn)的申報(bào)，通過(guò)采取各種措施，包括引入城市歷史景觀理論[25-28]，鼓勵(lì)開(kāi)展能夠反映人與自然環(huán)境良性互動(dòng)關(guān)系的遺產(chǎn)類(lèi)型——文化景觀遺產(chǎn)的申報(bào)與研究。以我國(guó)為例，2005—2014年新的17項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，9項(xiàng)為自然遺產(chǎn)與文化景觀，占53%。而我國(guó)現(xiàn)有的4項(xiàng)文化景觀中，3項(xiàng)為2005年來(lái)新增[29]。

4.3.2 重視保護(hù)能夠反映人與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的文化遺產(chǎn)

近年來(lái)能夠反映人與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的文化遺產(chǎn)包括其非物質(zhì)屬性日益受到重視?！拔幕€路”由于反映了人類(lèi)文化的相互作用而備受關(guān)注。例如：2010年入選的墨西哥中央鐵路（Camino Real de Tierra Adentro），是16—19世紀(jì)從墨西哥北部到美國(guó)運(yùn)送白銀的重要通道，反映了那一時(shí)期西班牙語(yǔ)區(qū)與美洲印第安人之間的生產(chǎn)和貿(mào)易交流；我國(guó)2012年新增的1項(xiàng)世界遺產(chǎn)——位于內(nèi)蒙古草原錫林郭勒盟的元上都遺址，是游牧文明與中原農(nóng)耕文明交融的產(chǎn)物；我國(guó)世界遺產(chǎn)暫時(shí)性名錄中2013年新增的“古瓷窯遺址”、“云南普洱茶景邁古種植園”、“北京中軸線”[30]等遺產(chǎn)均反映了人與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系；2014年我國(guó)新增的世界遺產(chǎn)“大運(yùn)河”和與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路”都充分契合了這一傾向。

5 結(jié)語(yǔ)與討論

2005—2014年，在聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)及學(xué)者的努力下，《指南》已基本形成了一個(gè)概括而統(tǒng)一的世界遺產(chǎn)收錄與監(jiān)控操作體系。這一體系更加重視人與自然、人與社會(huì)的有機(jī)互動(dòng)，更加貼近人類(lèi)及環(huán)境發(fā)展的本質(zhì)，貼近世界遺產(chǎn)保護(hù)的根本目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)保護(hù)與自然和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

上述發(fā)展趨勢(shì)對(duì)當(dāng)前我國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)帶來(lái)了新的啟示，促使各界采取有效措施將世界遺產(chǎn)的OUV、原真性和整體性保護(hù)與地區(qū)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展切實(shí)統(tǒng)一；加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)全過(guò)程的持續(xù)監(jiān)管機(jī)制；制定操作性更強(qiáng)、更加有效的保護(hù)措施保護(hù)遺產(chǎn)的非物質(zhì)屬性和非物質(zhì)遺產(chǎn)。

注釋?zhuān)?/p>

① Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention，1977—2013年共頒布20版。

[1] 史晨暄. 世界文化遺產(chǎn)“突出的普遍價(jià)值”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變[J]. 風(fēng)景園林, 2012(01): 58-62.

[2] 張成渝. 《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》2005年修訂對(duì)中國(guó)世界遺產(chǎn)申報(bào)的啟示[C]//國(guó)際古跡遺址理事會(huì). 世界遺產(chǎn)保護(hù)·杭州論壇暨2008國(guó)際古跡遺址理事會(huì)亞太地區(qū)會(huì)議論文集，杭州: 國(guó)際古跡遺址理事會(huì), 2008: 19-29.

[3] 郭璇. 中國(guó)歷史建成遺產(chǎn)真實(shí)性中的非物質(zhì)維度[J]. 新建筑, 2007(06): 74-79.

[4] 劉伯英. 中國(guó)工業(yè)建筑遺產(chǎn)研究綜述[J].新建筑, 2012(02): 4-9.

[5] 呂舟. 文化線路構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)[J].中國(guó)文物科學(xué)研究, 2006(01): 59-63.

[6] 陳同濱, 傅晶, 劉劍. 世界遺產(chǎn)杭州西湖文化景觀突出普遍的價(jià)值研究[J]. 風(fēng)景園林, 2012(02): 68-71.

[7] WHC-94/CONF.003/INF.6. Expert meeting on the global strategy and thematic studies for a representative world heritage list[S]. Paris: UNESCO Headquarters, 1994.

[8] UNESCO, Convention concerning the protection of the world cultural and natural heritage[R]. Cairns: World Heritage Committee 24 Session, 2000.

[9] UNESCO, The Budapest declaration on world heritage[R]. Budapest: World Heritage Committee 26 Session, 2002.

[10] UNESCO, Evaluation of the Global Strategy for a representative, balanced and credible World Heritage List (1994-2004)[R]. Suzhou: World Heritage Committee 28 Session, 2004.

[11] UNESCO, Global Strategy: Evaluation of the Cairns-Suzhou Decision[R]. Christchurch: World Heritage Committee 31 Session, 2007

[12] Jokilehto J. The world heritage list: Filling the gaps-an action plan for the future[R]. Natchitoches: ICOMOS, 2004.

[13] Jokilehto J. World heritage: defning the outstanding universal value[EB/OL]. City﹠Time, 2006[2014-12-30]. http:// www.ct.ceci-br.org.

[14] Jokilehto J, Cameron C, Parent M, et al. The world heritage list: What is OUV? Defning the outstanding universal value of cultural world heritage properties[M]. ICOMOS, Berlin: Hendrik Berler verlag, 2008.

[15] Droste B V. The concept of outstanding universal value and its application“From the seven wonders of the ancient world to the 1,000 world heritage places today”[J]. Journal of Cultural Heritage Management and Sustainable Development, 2011, 1(01): 26-41

[16] WHC.05/01. Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2005.

[17] WHC.08/01. Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2008.

[18] WHC.11/01. Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2011.

[19] WHC.12/01.Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2012.

[20] WHC.13/01. Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2013.

[21] 北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心. 世界遺產(chǎn)相關(guān)文件選編[M]. 北京: 北京大學(xué)出版社, 2004.

[22] 張松. 城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際憲章與國(guó)內(nèi)法規(guī)匯編[M]. 上海: 同濟(jì)大學(xué)出版社, 2007.

[23] WHC.12/01.Operational guidelines for the implementation of the world heritage convention[S]. Paris: UNESCO. World Heritage Center, 2012: 77-78.

[24] The Agency organized the Nara Conference in cooperation with UNESCO, ICCROM and ICOMOS. the Nara Document on authenticity[R]. Nara: the Nara Conference on Authenticity in Relation to the World Heritage Convention, 1994.

[25] UNESCO World Heritage Centre, Report on the international conference world heritage and contemporary architecture managing the historic urban landscape[R]. Vienna: UNESCO, 2005.

[26] WHC-05/15.GA/7. Declaration on the conservation of historic urban landscapes[S]. Paris: UNESCO, 2005.

[27] WHC-07/16.GA/11. Report on the development of a revised recommendation on the conservation of historic urban landscapes[S]. Paris: UNESCO, 2007.

[28] 奧爾斯·羅·范, 韓鋒, 王溪. 城市歷史景觀的概念及其與文化景觀的聯(lián)系[J]. 中國(guó)園林, 2012, 28(05): 16-18.

[29] UNESCO WHC. New Inscribed Properties(EB/OL), UNESCO, 2014 [2014-09-02]. http://whc.unesco.org/en/ newproperties/.

[30] UNESCO WHC. Tentative Lists(EB/ OL), 2014[2014-07-10]. http://whc. unesco.org/en/tentativelists/state=cn.

圖片來(lái)源：

圖1-3：作者繪制

（編輯：袁李姝）

The Evolution and Tendency of Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention, 2005-2014

From 2005 to 2014, new tendencies of application/selection and monitoring of world heritages are emerging, faced with the new challenges of world heritages protection. The constructing target, structural framework and main contents of Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention have changed gradually in the following three aspects: the monitoring procedures which in the whole protection processes of world heritages have been more and more perfect; the participating subjects and methods used in the processes have been richer and more effective; the properties of nominations and inscriptions have turned to be blank types of typological framework, chronological-regional framework and thematic framework. It will offer some references for the sustainability of world heritages in our country.

Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention; Nomination/Inscription and Monitoring; Evolution and Tendency; Sustainable Development

10.13791/j.cnki.hsfwest.20150210

李震, 李仁斌. 2005—2014年《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》的演變與發(fā)展趨勢(shì)[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊, 2015, 30(02): 49-53.

TU984

B

2095-6304(2015)02-0049-05

李 震： 中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院，國(guó)防建筑規(guī)劃與環(huán)境工程系，副教授，lucindasteve@163.com

李仁斌： 中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院，工程技術(shù)應(yīng)用研究院，副教授

2015-01-30