包心鑒

摘要：“四個全面”，既是中國現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局，又是指導(dǎo)中國現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略思想。在更高起點上推進中國現(xiàn)代化，是系統(tǒng)形成“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯依據(jù)；推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本價值指向；深入揭示中國現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系，是習(xí)近平“四個全面”重大戰(zhàn)略思想的根本要義?！八膫€全面”開辟中國現(xiàn)代化新境界，突出體現(xiàn)在：全面建成小康社會開辟了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化新境界；全面深化改革開辟了制度現(xiàn)代化新境界；全面依法治國開辟了法治現(xiàn)代化新境界；全面從嚴治黨開辟了黨的建設(shè)現(xiàn)代化新境界。

關(guān)鍵詞：四個全面；戰(zhàn)略布局；戰(zhàn)略思想；現(xiàn)代化新境界

中圖分類號：D24文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）07-0005-08

現(xiàn)代化，是近代以來中國人民和中華民族夢寐以求的價值目標，是無數(shù)仁人志士、英雄兒女為之甘灑熱血、奉獻生命的美好夢想。以謀求社會主義國強民富和中華民族偉大復(fù)興為己任的中國共產(chǎn)黨人，更是為實現(xiàn)中國現(xiàn)代化嘔心瀝血、前赴后繼、奮斗不息。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，明確提出“四個現(xiàn)代化”的奮斗綱領(lǐng)，開啟了依托社會主義制度實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的光輝歷程；以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，明確提出“中國式的現(xiàn)代化”的奮斗目標，開辟了通過“三步走”戰(zhàn)略和改革開放之路實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的新紀元。今天，繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化的偉大歷史使命落到了以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人肩上。以習(xí)近平為總書記的黨中央不負歷史的重托和人民的期望，在黨的十八大以來短短兩年多的治國理政實踐中，殫精竭慮、統(tǒng)籌謀劃，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想，有力開辟了通過全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新境界、新路徑。

“四個全面”，既是中國現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局，又是指導(dǎo)中國現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略思想。在更高起點上推進中國現(xiàn)代化，是系統(tǒng)形成“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯依據(jù)；推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本價值指向；深入揭示中國現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系，是習(xí)近平“四個全面”重大戰(zhàn)略思想的根本要義。著眼時代新變化和實踐新發(fā)展，把握中國現(xiàn)代化的新規(guī)律、新特點，開辟中國現(xiàn)代化的新境界、新路徑，是深入貫徹踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想的實質(zhì)和精髓所在。

一、全面建成小康社會：

開辟經(jīng)濟社會現(xiàn)代化新境界全面建成小康社會，是“四個全面”之首，是戰(zhàn)略目標，在開辟中國社會主義現(xiàn)代化新境界中具有統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平深刻指出：“中國已經(jīng)

進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?！雹侔选叭娼ǔ尚】瞪鐣倍ㄎ粸椤皩崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步”，這是對中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深邃把握，對于進一步深刻理解和科學(xué)把握“全面建成小康社會”的價值目標和內(nèi)涵實質(zhì)，具有重大創(chuàng)新意義。

“民亦勞止，汔可小康?！毙】?，是中華民族對美好生活的向往，是中國百姓對安定幸福的守望。改革開放初期，鄧小平就將這一通俗易懂且寓意深刻的概念引入我國現(xiàn)代化視野，賦予其嶄新的時代內(nèi)涵，形成了著名的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平多次鄭重向國內(nèi)外宣布：我們的現(xiàn)代化，“叫中國式的現(xiàn)代化”。這個現(xiàn)代化，也就是首先實現(xiàn)“小康社會”，并在小康社會基礎(chǔ)上達到中等發(fā)達國家水平?！斑@就是我們的戰(zhàn)略目標，這就是我們的雄心壯志”②。這里，不難看出，我們黨從一開始就將建設(shè)和建成小康社會作為實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)階段和基礎(chǔ)工程，從而有效開辟了改革開放新時期社會主義現(xiàn)代化之路?！靶】瞪鐣?，猶如中國現(xiàn)代化征途上一面光輝耀眼的旗幟，鼓舞著、激勵著億萬中華兒女為實現(xiàn)現(xiàn)代化的美好夢想而辛勤勞作、不懈奮斗。通過30多年的運用、豐富和發(fā)展，“小康社會”，這一中華民族的樸素愿望，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，形成為建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)，凝聚為全社會共同認同的“最大公約數(shù)”，構(gòu)成實現(xiàn)中華民族走向偉大復(fù)興的重要支撐點。從改革開放初期鄧小平關(guān)于“小康之家”“小康社會”智慧論斷的提出，到黨的十六大關(guān)于“全面建設(shè)小康社會”戰(zhàn)略目標的謀劃；從黨的十八大關(guān)于“全面建成小康社會”宏偉目標的確立，到近兩年來習(xí)近平關(guān)于“全面建成小康社會”科學(xué)內(nèi)涵和建設(shè)路徑的精辟揭示——這一不平凡的思想認識歷程，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和遠見卓識，深刻反映了中國共產(chǎn)黨人對中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深邃認識和深刻把握。

在新的歷史條件下，習(xí)近平從奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢出發(fā)，進一步深入揭示了全面建成小康社會的豐富內(nèi)涵和價值指向，從而開辟了全面建成小康社會的現(xiàn)代化新境界。

第一，全面建成小康社會的實質(zhì)是“發(fā)展”。這個發(fā)展，其主要內(nèi)涵就是提升經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化質(zhì)量和社會發(fā)展的現(xiàn)代化水平。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全面建設(shè)和建成小康社會的關(guān)鍵所在。對于當代中國來說，發(fā)展，不僅要集中力量解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進社會物質(zhì)財富增長，為不斷改善人民生活水平奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要著力解決“發(fā)展起來的問題”，其主要問題有：貧富差距拉大造成的對社會公平正義的沖擊；民生需求凸顯帶來的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系失衡；市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所滋生的權(quán)力尋租和權(quán)商勾結(jié)等腐敗行為。實踐反復(fù)警示，不深入解決這些“發(fā)展起來的問題”，不僅全面小康社會不可能建成，而且很有可能跌入通向現(xiàn)代化道路上的“陷阱”。正是立足于這樣新的發(fā)展視角，黨的十八大將“全面建成小康社會”的目標定位為：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：當前中國經(jīng)濟已“呈現(xiàn)出新常態(tài)”，要主動適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；這個新常態(tài)，突出特點就是經(jīng)濟更加平穩(wěn)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、發(fā)展成果惠及更廣大民眾、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。

現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展中的決定性因素是人的全面自由發(fā)展。習(xí)近平將人的全面自由發(fā)展提到全面建成小康社會的中心位置。他在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就鄭重強調(diào)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”③“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，就是全面建成小康社會的根本價值指向。這種以人的全面自由發(fā)展為中心的現(xiàn)代化發(fā)展理念和思路，成為開辟我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化新境界的突出標志，貫穿于全面建成小康社會的每一項重大決策和每一個發(fā)展層面之中。

第二，全面建成小康社會的關(guān)鍵是“全面”。這個全面，突出體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。全面小康社會是包括每一個地域在內(nèi)的全面發(fā)展社會，是不讓一個人掉隊的全面發(fā)展社會。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”；“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。習(xí)近平尤其強調(diào)：“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”④——這一系列重要論斷，充分展現(xiàn)了全面建成小康社會以人為本位、覆蓋每一個人群的博大的現(xiàn)代化視野。

這個全面，還突出體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。全面的小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展的現(xiàn)代文明社會，是整體推進中國社會變革與社會進步的現(xiàn)代文明社會。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：我們要建成的全面小康，是“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康；是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康；是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康；是實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康；是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康；是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康；是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面”，“為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康。⑤——這一系列重要論述，生動展示了全面建成小康社會涵蓋每一個社會領(lǐng)域、推動全社會全面進步的寬廣的現(xiàn)代化胸懷。

二、全面深化改革：

開辟制度現(xiàn)代化新境界全面深化改革，在“四個全面“戰(zhàn)略布局中具有極其重要的地位。它既是推進中國現(xiàn)代化的強大動力，又為中國現(xiàn)代化增添了新的豐富內(nèi)涵，這就是，通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進而實現(xiàn)制度現(xiàn)代化。

黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，具有抓住本質(zhì)、牽一發(fā)而動全身的重大意義。什么是現(xiàn)代化的本質(zhì)？近代以來人們對此進行了苦苦探索，也走過了許多彎路。不同類型國家走向現(xiàn)代化的正反經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化的本質(zhì)是制度現(xiàn)代化。正如習(xí)近平深刻指出：過去，我們講過很多現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講。國家治理現(xiàn)代化，不是著眼于“推進一個領(lǐng)域改革”，也不是著眼于“推進幾個領(lǐng)域改革”，而是著眼于“推進所有領(lǐng)域改革”，即從國家治理體系和治理能力的總角度考慮“中國特色社會主義制度如何進一步完善和發(fā)展的問題”。⑥歷史與現(xiàn)實的實踐表明，不著力推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)制度現(xiàn)代化，其他方面的現(xiàn)代化不可能持久，甚至不可能成立。正是從這個根本意義上說，國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)是制度現(xiàn)代化，與工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化相比較，是更為重要、更為本質(zhì)、更為關(guān)鍵的現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會啟動的全面深化改革，其深遠意義正是在于，從國家治理體系和治理能力層面開辟了制度現(xiàn)代化的新境界。

制度是一種以規(guī)則或運作模式為主體的社會結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、社會制度以及各種類型的具體制度，是對國家行為的規(guī)定與支撐，是對個體行為的規(guī)范與制約。一定的社會制度，是一定國家性質(zhì)和國家形式的集中體現(xiàn)；制度完善與成熟的程度，是國家和社會成熟與完善程度的集中體現(xiàn)。從這個意義上說，實現(xiàn)制度現(xiàn)代化，是推進國家和社會現(xiàn)代化的最重要內(nèi)容和最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)階段，制度現(xiàn)代化不是一蹴而就的，而是一個逐步完善和發(fā)展的過程。推動制度不斷走向現(xiàn)代化的根本動力就是全面深化改革。在思考和探索中國特色社會主義、進行制度改革總體設(shè)計過程中，鄧小平提出了一個極為重要、立意高遠的戰(zhàn)略思想，這就是“制度逐步定型”論。他在1992年南方重要談話中明確指出：中國特色社會主義在實踐中，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”⑦。從南方談話到現(xiàn)在，我們已經(jīng)走過了20多年的制度變革歷程。再有不到10年，到2020年，我們將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革“總目標”和“時間表”的確定，與當年鄧小平提出的制度定型化目標完全相吻合，是對鄧小平制度改革思想的創(chuàng)造性回歸和發(fā)展。制度變革無止境，改革步伐不能停。正如習(xí)近平深刻指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！雹?/p>

制度現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是人民民主。確保人民真正享有管理國家和社會的主人權(quán)利，是在全面深化改革中推進國家治理現(xiàn)代化的根本價值指向。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話中，習(xí)近平明確提出了“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的”八個判斷標準，可以說為我們科學(xué)把握制度現(xiàn)代化的內(nèi)涵、彰顯國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)提供了根本依據(jù)。這八個基本標準是：“主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運行能否得到有效制約和監(jiān)督。”⑨這八個“能否”，歸結(jié)到根本一點就是，能否確保人民真正享有管理國家和社會的主人權(quán)利。