陳向陽

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未來五年中國經(jīng)濟(jì)外交大格局

陳向陽

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在新的“五大發(fā)展”之中，開放發(fā)展直接涉及中國與世界的關(guān)系，全會就此提出了一系列新的重要論述，結(jié)合習(xí)近平總書記近期一系列相關(guān)講話，開放發(fā)展其要有三。

首先，擴(kuò)大對全球經(jīng)濟(jì)治理的參與度，廣泛構(gòu)建利益共同體。全會強(qiáng)調(diào)堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的“制度性話語權(quán)”，構(gòu)建廣泛的“利益共同體”。

對于全球治理，中共中央政治局已于10月12日專門進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡明了中國引領(lǐng)全球治理體制改革的大戰(zhàn)略。他指出，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系“定規(guī)則、定方向”；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系“長遠(yuǎn)制度性安排”中的地位和作用。茲事體大，非同小可。中方當(dāng)仁不讓，主動發(fā)聲，順勢而為，近年來接連提出了“一帶一路”倡議、建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”、堅持“正確義利觀”、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”等理念和舉措，全球治理話語權(quán)顯著增強(qiáng)。

對于利益共同體，習(xí)近平總書記近期亦有明確闡述。先是在此次政治局集體學(xué)習(xí)中，他指出，現(xiàn)在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了“你中有我、我中有你的利益共同體”。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應(yīng)對。他強(qiáng)調(diào)推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的“共鳴點”，繼續(xù)豐富打造“人類命運(yùn)共同體”等主張，弘揚(yáng)“共商共建共享”的全球治理理念。其后則是在10月20日的英國議會演講中，他強(qiáng)調(diào)中英兩國越來越成為“你中有我、我中有你的利益共同體”，而今天所處的時代是以和平與發(fā)展為主題的時代，也是各國“同舟共濟(jì)、攜手共進(jìn)”的時代。

其次，扎實推進(jìn)“一帶一路”倡議，有效對接中外發(fā)展戰(zhàn)略。全會要求推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放”的全面開放新格局。

習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議兩年來，國際社會特別是沿線60多個國家積極響應(yīng)，正在逐步收獲早期成果。10月15日，習(xí)總書記在北京會見出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表時的講話，進(jìn)一步豐富了“一帶一路”的內(nèi)涵。他指出，加快“一帶一路”建設(shè)，不僅有助于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也有助于加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項造福沿線國家人民的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持“共商共建共享”原則，弘揚(yáng)“開放包容、互學(xué)互鑒”的精神，堅持“互利共贏、共同發(fā)展”的目標(biāo)，奉行“以人為本、造福于民”的宗旨，將給沿線各國人民帶來實實在在的利益。

最后，辯證統(tǒng)籌維護(hù)與改革國際經(jīng)濟(jì)秩序，積極塑造負(fù)責(zé)任的大國形象。全會強(qiáng)調(diào)中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

隨著中國歷史性崛起與國際影響力顯著增強(qiáng)，中國與國際秩序的關(guān)系備受外界矚目。習(xí)近平主席9月22日在美國西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會時發(fā)表重要演講，他對此明確指出：“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。我們堅決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系?！迸c此同時，他強(qiáng)調(diào)國際體系也應(yīng)與時俱進(jìn)、改革完善，而中國推動共建“一帶一路”、設(shè)立“絲路基金”、倡議成立“亞投行”等，目的是支持各國共同發(fā)展，而不是要謀求政治勢力范圍。

9月28日出席第70屆聯(lián)大一般性辯論時，習(xí)主席再度強(qiáng)調(diào)中國是“國際秩序的維護(hù)者”，堅持走合作發(fā)展的道路，繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。

而在10月12日的政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)總書記又進(jìn)一步厘清了中國改革國際經(jīng)濟(jì)秩序的具體目標(biāo)和重點領(lǐng)域。

具體目標(biāo)包括：推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要“增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)”，推動各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中“權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

重點領(lǐng)域有兩個：一是推動建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域合作等方面的“新機(jī)制新規(guī)則”，推動建設(shè)和完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)周邊區(qū)域合作；二是加強(qiáng)國際社會應(yīng)對資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力，承擔(dān)力所能及的大國責(zé)任。

綜上所述，黨的十八屆五中全會有關(guān)開放發(fā)展的戰(zhàn)略新思想涵蓋了中國參與全球治理、推進(jìn)“一帶一路”、改革國際秩序等要點。展望未來5年，中國將在“十三五”規(guī)劃指引下，大力開拓經(jīng)濟(jì)外交，穩(wěn)健重塑經(jīng)濟(jì)格局，主動引領(lǐng)世界發(fā)展。

11月3日，中國政府向阿富汗提供的價值1000萬元人民幣的地震救災(zāi)物資運(yùn)抵阿富汗喀布爾國際機(jī)場。圖為工作人員在卸載物資。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長、研究員）