鞏向鋒，劉莉莉，安凱軍

（山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟南 250014）

無棣縣城鄉(xiāng)供水存在的問題及對策

鞏向鋒，劉莉莉，安凱軍

（山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟南 250014）

【摘要】通過對無棣縣城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀存在問題進行分析，提出了系統(tǒng)、科學(xué)的對策，從而使有限的水資源得到合理開發(fā)利用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障。

【關(guān)鍵詞】無棣縣；城鄉(xiāng)供水；水資源利用

無棣縣屬于山東省濱州市，位于山東省最北部，屬黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東藍色半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略疊加區(qū)。全縣版圖面積1601km2，海岸線75km，轄9鎮(zhèn)2街道，568個行政村，43萬人。無棣縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，耕地面積6.65萬hm2。

無棣縣水資源由地表水資源、地下水資源、客水資源三部分組成，黃河水是無棣縣最主要的客水資源。無棣縣降水量年際變化很大，無棣縣多年平均降水量為586mm，最大降水發(fā)生在1964年為1226.4mm，最小年降水量發(fā)生在2002年為237.5mm，豐枯年份相差約5倍，降雨年內(nèi)分布不均。

1　城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)狀供水水源

無棣縣現(xiàn)狀主要生活和生產(chǎn)用水為黃河水，屬于簸箕李和小開河兩個灌區(qū)。

1）簸箕李引黃灌區(qū)總干渠設(shè)計流量為75 m3/s，二干渠設(shè)計流量為40~45m3/s，無棣縣設(shè)計流量為30m3/s。簸箕李引黃灌區(qū)95%保證率下可引水天數(shù)為87d。

2）小開河灌區(qū)總干渠設(shè)計流量為60m3/s，無棣縣內(nèi)輸水渠設(shè)計流量為30m3/s，無棣縣設(shè)計流量為30m3/s。小開河引黃灌區(qū)95%保證率下可飲水天數(shù)為73d。

1.2現(xiàn)狀供水工程布局

現(xiàn)狀無棣縣供水布局分為3大片區(qū)，月湖和明湖水廠供水片區(qū)、三角洼水廠供水片區(qū)、蘆家河子水廠供水片區(qū)。月湖和明湖水廠負(fù)責(zé)海豐和棣豐兩個街道辦事處的生活用水，無棣縣經(jīng)濟開發(fā)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用水。三角洼水廠負(fù)責(zé)車王、碣石山、埕口、小泊頭、水灣、柳堡鎮(zhèn)及信陽鄉(xiāng)的生活用水，魯北工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用水。蘆家河子水廠負(fù)責(zé)佘家巷鄉(xiāng)、西小王鄉(xiāng)、水灣鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)及北海新區(qū)馬山子鎮(zhèn)生活用水，新海工業(yè)園和西港經(jīng)濟園區(qū)的工業(yè)用水。

供水企業(yè)有無棣縣自來水公司和農(nóng)村供水總公司兩家?，F(xiàn)狀供水管網(wǎng)以pvc、球墨鑄鐵管為主，管徑最大為630mm，最小為63mm?，F(xiàn)狀管網(wǎng)總長度約為1015.18km。

2　現(xiàn)狀供水存在的問題

2.1社會快速發(fā)展與水資源的供需矛盾

無棣縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了無棣縣經(jīng)濟的更快發(fā)展，開發(fā)區(qū)的各項用水量也隨之大幅度提高。但因為水庫調(diào)蓄能力不足，水處理設(shè)施落后，區(qū)域內(nèi)供水能力有限，影響了縣城居民生活用水、工業(yè)用水和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且，隨著魯北高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)相繼建成投產(chǎn)，供水問題越來越緊迫，解決供需矛盾已成為當(dāng)務(wù)之急。

2.2近、遠(yuǎn)期水資源供需不平衡

根據(jù)無棣縣城鄉(xiāng)可供水量和需水量的分析，現(xiàn)狀水平年為2012年，近期規(guī)劃水平年為2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2020年，無棣縣水資源供需平衡見表1。

表1水資源供需平衡計算成果表

由表1可以看出，無棣縣水資源供需矛盾較為突出，現(xiàn)狀、近期和遠(yuǎn)期50%保證率時可以滿足供需平衡且有余水，75%和95%保證率時均有不同程度的缺水，且缺水率較高，屬于資源性缺水地區(qū)。

2.3現(xiàn)狀供水系統(tǒng)存在問題

1）通過興利調(diào)節(jié)計算，王山水庫現(xiàn)狀興利庫容750萬m3，遠(yuǎn)期需要1690萬m3；明湖水庫現(xiàn)狀興利庫容300萬m3，遠(yuǎn)期需要330萬m3，調(diào)蓄能力偏小，不能滿足供水范圍內(nèi)用水戶的用水要求。

2）三角洼現(xiàn)狀供水規(guī)模為3萬m3/d，遠(yuǎn)期需要達到8.5萬m3/d；蘆家河子水廠現(xiàn)狀供水規(guī)模3萬m3/d，遠(yuǎn)期需要達到5.5萬m3/d；王山水庫需要新建水廠。

3）由于管網(wǎng)建設(shè)時設(shè)計指標(biāo)偏小，管徑徧小，現(xiàn)狀供水管網(wǎng)只能滿足現(xiàn)狀情況下城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水要求，或近、遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)居民生活和牲畜用水要求，不能同時滿足近、遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)生活用水和工業(yè)用水要求。

4）現(xiàn)狀供水系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理意識，管理方式和手段落后，經(jīng)營水平低，經(jīng)濟效益差，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)的發(fā)展與完善。

3　對策措施

3.1調(diào)整供水工程布局

經(jīng)分析計算，無棣縣供水布局調(diào)整為4大供水片區(qū)，分別為：月湖和明湖水廠供水片區(qū)，三角洼水廠供水片區(qū)，蘆家河子水廠供水片區(qū)和王山水廠供水片區(qū)。

3.2擴大供水水庫庫容

王山水庫由原庫容750萬m3擴容到1690 萬m3。圍壩壩頂高程由6.20m加高到10.00m，設(shè)計蓄水位提高至8.50m。

明湖水庫由原庫容300萬m3擴容到330萬m3，設(shè)計蓄水位提高至5.25m，在圍壩壩頂增設(shè)1m高漿砌塊石防浪墻，壩頂高程、壩頂寬度均維持現(xiàn)狀。

3.3擴建水廠

三角洼水廠近遠(yuǎn)期擴建分別是3萬m3/d與2.5萬m3/d，供水規(guī)模最終達到8.5萬m3/d；蘆家河子水廠近遠(yuǎn)期擴建1萬m3/d與1.5萬m3/d，供水規(guī)模達到5.5萬m3/d；王山水廠近遠(yuǎn)期擴建4.5 萬m3/d，供水規(guī)模達到10萬m3/d。

水廠設(shè)計采用活性炭吸附法作為該水廠的深度處理技術(shù)。目前主要是在石英砂濾池之前或者之后增加一級或者幾級處理工藝。

3.4改造供水管網(wǎng)

根據(jù)無棣縣城鄉(xiāng)需水量計算，新鋪設(shè)工業(yè)供水管道76.670km，建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)供水管道113.460km，三角洼水廠到車王鎮(zhèn)北部干管改造11.505km，管道總長度201.635km。生活用水管網(wǎng)利用現(xiàn)狀供水管網(wǎng)，工業(yè)園用水管網(wǎng)根據(jù)工業(yè)園位置單獨鋪設(shè)供水管網(wǎng)，公共用水管網(wǎng)沿現(xiàn)有生活供水管網(wǎng)鋪設(shè)。

3.5加快水網(wǎng)信息化建設(shè)

根據(jù)國家近年來對水行業(yè)的各項要求和現(xiàn)代水利發(fā)展的需要，為加快無棣縣水網(wǎng)信息化建設(shè)的步伐，全縣水網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)完成了數(shù)據(jù)中心平臺、采集監(jiān)測系統(tǒng)、供水安全管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了無棣縣供水工程的在線監(jiān)測。

供水信息采集系統(tǒng)通過對水源地、水廠、供水管網(wǎng)等的自動化采集和人工采集相結(jié)合，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化精細(xì)化管理，保障了居民生活用水和生產(chǎn)用水安全。

數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺是信息化綜合體系中的核心建設(shè)內(nèi)容，由信息匯集與存儲、信息服務(wù)與支撐應(yīng)用三個層次構(gòu)成，共同構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施的軟環(huán)境。

供水管理系統(tǒng)由水廠基礎(chǔ)信息管理、水源地保護管理、運行管理、維護管理、財務(wù)管理、水費和污水處理費征收管理模塊組成。

無棣縣通過水網(wǎng)信息化的建設(shè)實現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一調(diào)度和現(xiàn)代化管理，為水資源綜合規(guī)劃，制訂節(jié)約、保護、開發(fā)利用水資源的具體措施提供了科學(xué)依據(jù)；及時對水環(huán)境質(zhì)量進行動態(tài)評價和有效監(jiān)督；取水量的監(jiān)測、采集信息，為水利規(guī)費的規(guī)范征收提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；水網(wǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)過程，也可促進企業(yè)、群眾對節(jié)約、保護水資源意識的提高，為節(jié)水型社會建設(shè)起到了無形的宣傳推動作用。

4　結(jié)語

通過對無棣縣供水布局的科學(xué)規(guī)劃調(diào)整，水庫增容改造和水廠擴建、供水管網(wǎng)的改造聯(lián)網(wǎng)，采取國內(nèi)先進的水源監(jiān)測和無線調(diào)度方法，用現(xiàn)代化管理手段實現(xiàn)了各供水管網(wǎng)間的水量調(diào)配，優(yōu)化了水資源的配置，保護涵養(yǎng)了水源，對科學(xué)合理的利用水資源具有重要意義。通過以上對策的實施，提高了水資源的利用率和供水工程的經(jīng)濟效益，加快了無棣縣水利現(xiàn)代化進程，保證了了無棣縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅問責(zé)。推動責(zé)任落實，實行管黨治黨目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，把抓黨建作為年度考核以及干部選拔任用的“硬杠杠”。

（責(zé)任編輯 張玉燕）

（二）加強干部管理。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持和完善廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善會議集體決策、紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督、社會群眾評價的權(quán)力運行和制約機制。落實黨內(nèi)生活制度，健全并嚴(yán)格落實三會一課、民主評議黨員、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)報告等制度，基層黨組織每年要定期召開組織生活會，形成黨內(nèi)生活長效機制。加強日常監(jiān)督管理，嚴(yán)把選人用人關(guān)，改進干部的考核評價機制，強化以德為先的導(dǎo)向，實行黨員資格審核登記制度。

（三）強化風(fēng)險防控。制定《關(guān)于加強中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險的實施意見》，加快構(gòu)建全覆蓋的廉政風(fēng)險防控體系。深入排查風(fēng)險，定期開展廉政風(fēng)險排查回頭看，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重新組織排查廉政風(fēng)險，使廉政風(fēng)險排查規(guī)范化、常態(tài)化。深化源頭治理，進一步完善水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量控制、水政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等方面的規(guī)章制度，扎緊制度的籠子。規(guī)范權(quán)力行使，建立健全權(quán)力制衡機制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，強化科技防腐，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進一步強化水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，全面提高履職能力。

【中圖分類號】TV212

【文獻標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-01-0006-03

收稿日期：2014-12-28

作者簡介：鞏向鋒（1979—），男，工程師