□肖劍忠 朱斌榮

黨員志愿服務的探索和創(chuàng)新
——對寧波市北侖區(qū)“紅領之家”的調(diào)查

□肖劍忠 朱斌榮

黨員志愿服務是踐行黨的根本宗旨和黨的群眾路線的具體舉措，是密切黨群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。寧波市北侖區(qū)“紅領之家”憑借其志愿服務活動申報認領制度、志愿服務積分兌換制度等制度創(chuàng)新，從而擁有了強大凝聚力和廣泛影響力?！凹t領之家”的探索和創(chuàng)新也為破解提高發(fā)展黨員質(zhì)量、培養(yǎng)善做群眾工作的黨員干部、增強黨組織的吸引力等黨建難點問題，提供了借鑒和啟示。

紅領之家 黨員 志愿服務

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。在中國共產(chǎn)黨居于執(zhí)政地位的背景下，這就不僅要求每位共產(chǎn)黨員立足本職工作，盡職敬業(yè)，服務群眾，還要求每位共產(chǎn)黨員利用業(yè)余時間，參加各類志愿服務。近年來，隨著志愿精神的傳播和弘揚，隨著各級黨組織的重視和推動，越來越多的黨員加入到各類志愿服務活動中，并涌現(xiàn)了許多先進典型和知名品牌。浙江省寧波市北侖區(qū)新 街道的“紅領之家”就是這樣一個黨員志愿服務的先進典型和知名品牌。

一、“紅領之家”的發(fā)展歷程

“紅領之家”成立于2012年5月?！凹t領之家”的創(chuàng)立者們，仿照和借鑒“藍領”、“白領”等通俗叫法，將那些擁護中國共產(chǎn)黨黨章、愛好和平、樂于奉獻的中共黨員、預備黨員、入黨積極分子以及其他積極向上的熱心公益人士通稱為“紅領”，這些群體組成的志愿性社團組織，即為“紅領之家”。“紅領之家”的成立初衷，主要在于培育黨員、干部隊伍，服務人民群眾，促進社會公益事業(yè)。截至2014年10月底，“紅領之家”共有注冊紅領630名，其中黨員175人，預備黨員106人，入黨積極分子149人。經(jīng)過一段時間的探索和實踐，目前，“紅領之家”主要有“紅領沙龍”（時間一般為晚上，活動內(nèi)容為圍繞黨的政策和社會熱點開展交流討論），導醫(yī)日（活動時間為每月周六、周日上午，活動內(nèi)容為在北侖區(qū)兩家大醫(yī)院開展導醫(yī)服務），敬老日（活動時間為每月第一個星期日下午，活動內(nèi)容為走進福利院、敬老院開展洗頭、理發(fā)、剪指甲等敬老服務），親水日（活動時間為每月第三個星期日下午，活動內(nèi)容為開展清除河道垃圾和勸阻市民向河道傾倒垃圾）、護綠日（活動時間為每月第二個和最后一個星期日下午，活動內(nèi)容為在公園、綠化帶等場所，開展拔草、清除垃圾和宣傳護綠），秀山日（每月第二個和最后一個星期日上午，活動內(nèi)容為清理山道垃圾并勸導游客環(huán)保出游），靚城日（活動時間為每月第一個、第三個星期日上午，活動內(nèi)容為對公交亭等公共設施開展清潔養(yǎng)護）等常態(tài)性活動載體，實現(xiàn)了“紅領之家”志愿服務活動常態(tài)化。此外，“紅領之家”在結對幫扶困難群眾、搶險救災、慈善捐助、認領微心愿、免費為外來民工訂票、免費送外來民工到火車站乘車等方面，同樣積極參與，卓有名聲。截至2014年9月底，“紅領之家”共組織開展各類服務731次，累計服務時間達15832余小時；“紅領之家”也先后榮獲北侖區(qū)十佳志愿服務組織、2013年寧波市護綠貢獻獎、2013“感動寧波”十大慈善新聞事件提名獎、2013年寧波市抗洪救災先進集體、寧波志愿服務20周年突出貢獻獎等榮譽稱號；“紅領之家”負責人陳軍浩也先后獲得全國社區(qū)志愿者先進個人和寧波市勞動模范等榮譽稱號。

二、“紅領之家”的黨員志愿服務機制創(chuàng)新

相比于國內(nèi)許多地方開展的黨員志愿服務活動、打造的黨員志愿服務平臺，“紅領之家”的黨員志愿服務的制度設計可謂全面和精致，多有創(chuàng)新，從而保障了“紅領之家”的強大凝聚力和廣泛影響力。大致說來，“紅領之家”的黨員志愿服務機制創(chuàng)新，主要有以下五方面：

第一，建立發(fā)展黨員的參加志愿服務程序前置制度，以剛性的程序約束確保黨員參加志愿服務的普遍性。新街道黨工委在成立“紅領之家”之初，就制定和發(fā)布了《關于在入黨積極分子和預備黨員中開展義工服務活動的實施意見》，要求入黨積極分子，自黨校結業(yè)后一年培養(yǎng)考察期內(nèi)，以及預備黨員在一年預備期內(nèi)，根據(jù)學習、工作和自身特點，必須參加不少于24小時的義工服務。并且強調(diào)24小時的義工服務是指入黨積極分子和預備黨員利用課余時間，自愿、無償?shù)胤账?、奉獻社會的行為。這就是說，新街道黨工委將入黨積極分子和預備黨員參加志愿服務，作為發(fā)展黨員的必備的前提條件和必經(jīng)的前置程序，由此以確?！凹t領之家”中的預備黨員、入黨積極分子參加志愿服務的普遍性。這是符合最新頒布的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)有關文件和制度規(guī)定精神的?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》第十條規(guī)定：黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。而參加志愿服務正是這樣一種有益的社會工作，一種有助于踐行黨的根本宗旨、黨的群眾路線和社會主義核心價值觀的實踐教育。盡管也有少數(shù)預備黨員和入黨積極分子認為，如今入黨要參加志愿服務，比以前多了一道程序，因而起初有著抱怨情緒，不是十分情愿，但因為下列多項制度的配套實行，隨著時間的推移，他們越來越多地體會到了參加志愿服務的充實感、愉悅感和成就感，進而使得他們從被動地進“紅領之家”變?yōu)橹鲃拥貙ふ摇凹t領之家”的歸屬感，使得他們從不怎么情愿地參加志愿服務變?yōu)樽杂X自愿地參加志愿服務。

第二，實行志愿服務活動申報認領制度，以有限的服務機會增強黨員志愿服務的競爭性?！凹t領之家”每次開展志愿服務活動，都統(tǒng)一在“紅領之家論壇”發(fā)布消息，并根據(jù)實際情況設置參加人數(shù)限制。例如，2014年11月17日（周一），“紅領之家論壇”發(fā)布11月23日（周六）上午在鳳凰山游步道開展勸導游人文明游玩、清理白色垃圾的秀美山川行動這一信息，僅過一天，10名志愿者名額即被申報認領完畢。這種網(wǎng)上發(fā)布、名額有限、先申報得機會、后來者沒機會的做法，即為“紅領之家”的志愿服務活動申報認領制度，這種制度源自淘寶搶購模式。由于名額有限，黨員參加志愿服務也就面臨著服務機會的競爭，由此也就使得黨員不僅網(wǎng)上申報認領志愿服務很積極，以搶得這寶貴的服務機會，而且他們參加志愿服務的自豪感、責任感和成就感都很強，因為這是他們自己搶到的來之不易的服務機會。這與那些上面有關部門直接攤派或分配志愿服務名額，人們被動接受和被動參與的志愿服務形成了鮮明對比，后者無論是所激發(fā)出來的志愿者主動性，還是所帶來的志愿服務成就感，都明顯不及前者。在這種制度的激勵下，“紅領之家”的志愿者們都非常積極，以至常常出現(xiàn)“愛心需要排隊，奉獻需要秒殺”的氛圍，許多志愿者常常因為沒搶到名額而感到遺憾。①吳麗燕、肖立群、陳紅：《志愿者常為搶不到服務名額而遺憾》，《東南商報》2013年6月19日。

第三，實行志愿服務積分兌換制度，以合理的回報調(diào)動黨員志愿服務的積極性?！凹t領之家”的黨員一旦參加志愿服務，便會獲得相應的積分，積分的標準主要依據(jù)服務時間的長短，同時參考服務的難度和價值而確定。一般而言，大多數(shù)志愿服務活動1小時積1分?！凹t領之家”有專人負責將黨員的志愿服務積分情況記錄到他們的紅領成長卡上，同時每月進行一次積分匯總以電子檔案歸檔，并發(fā)布在“紅領之家”論壇，以進行排名公示和接受核對。一旦黨員參加志愿服務積分累計達到24分，則“紅領之家”會將其升級為更高級別的紅領（依次有一星紅領、二星紅領、三星紅領、四星紅領、五星紅領）。而且，頗具創(chuàng)新意義的是，這種志愿服務積分可以兌換成愛心券，而愛心券又可用于支付自己所需要的服務資源。這些服務資源主要來自社會對“紅領之家”的捐贈，具體有訂報卡、購書卡等學習類資源，有理發(fā)券和洗車卡等家政服務類資源，有女排比賽等文化娛樂活動類資源，等等。值得說明的是，這些服務資源雖具有物質(zhì)的性質(zhì)，但作為物的實際價值不高，其凸顯的主要是榮譽功能，而且“大部分志愿者都不太愿意自己花掉‘愛心幣'，而是考慮送給更有需要的人。比如送給貧困老人，幫忙換一次上門維修電器的機會”①徐葉通、陳紅：《北侖新建“紅領志愿者服務銀行”儲存“愛心幣”》，浙江在線，2013年12月21日。。這樣一來，參加志愿服務的黨員既獲得了排名和晉級等純粹精神性質(zhì)的回報，又獲得了上述同樣凸顯榮譽的各類服務資源的回報。這些回報對“紅領之家”的黨員來說，可謂合理的回報，同時也的確發(fā)揮了顯著的激勵作用。筆者在調(diào)查中也注意到，幾位資深紅領都以自己是五星級紅領而自豪。

第四，實行黨員自主策劃設計志愿服務活動項目制度，以更大的主動性激發(fā)黨員志愿服務的創(chuàng)造性。“紅領之家”既有導醫(yī)日、秀山日、靚城日、護綠日、敬老日等等常規(guī)性志愿服務活動，也有許多臨時性、突發(fā)性的志愿服務活動，而這些志愿服務活動幾乎全部是由“紅領之家”的黨員自主策劃設計出來的。例如，2013年臺風“菲特”肆虐余姚，余姚暴雨成災，全城一片汪洋，“紅領之家”負責人馬上策劃和設計了奔赴余姚災區(qū)搶險救災和救災義賣義演活動項目。最終，奔赴災區(qū)的“紅領之家”志愿者們分發(fā)了20多車的救援物質(zhì)，卸了3個集裝箱的水泵；留在后方的志愿者們通過義賣義演籌集了總價值3萬多元的各類工具、藥品，直接送到了余姚雁湖村，寧波市有關部門和許多媒體對此進行了高度評價和廣泛報道。②筆者調(diào)查筆錄，2014年10月14日和11月21日。同時參閱楊靜雅：《有的送去物資，有的搬運物資，志愿者服務隊馳騁在災區(qū)》，《寧波日報》2013年10月13日；以及楊靜雅、陳紅、陳未鳴：《北侖新“紅領之家”義賣支援余姚災區(qū)》，《寧波日報》2013年10月16日。又如，2013年春運期間，“紅領之家”黨員們自己策劃和設計了為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供網(wǎng)上訂票技術咨詢服務和送返鄉(xiāng)農(nóng)民工到火車站等臨時性志愿服務項目，這些志愿服務項目正合返鄉(xiāng)農(nóng)民工所需，對他們來說可謂雪中送炭。實踐表明，黨員自主策劃和設計志愿服務項目，不僅豐富了“紅領之家”志愿服務的內(nèi)容，更多地造福于社會，而且這一制度有助于更有效地發(fā)揮黨員的智慧和特長，更有效地激發(fā)了黨員的主動性和創(chuàng)造性，進而使得他們對“紅領之家”更具認同感，使得他們對“紅領之家”的志愿服務更有興趣和熱情。

第五，實行信息公開制度，以透明的運作保障黨員志愿服務的規(guī)范性?？陀^地說，當前我國多數(shù)黨員志愿服務活動的信息公開并非十分理想，往往僅停留于宣傳報道層面的公開，這既不利于有關組織的管理，也不利于參與者本身積極性的激發(fā)，更不利于志愿服務活動本身公信力的提升?，F(xiàn)實生活中，少數(shù)黨員沒真正地參與志愿服務活動，但憑關系搞假蓋章假證明等問題的存在，很大程度上與黨員志愿服務的信息公開不到位、不理想有關。相比而言，“紅領之家”的信息公開制度要健全得多，這既體現(xiàn)在每次志愿服務活動做到了有圖有真相有文字（如此可有效防止假蓋章、假服務的現(xiàn)象出現(xiàn)），也體現(xiàn)在黨員志愿者實名登記情況、每位黨員志愿者參加志愿服務次數(shù)和積分情況、每次志愿服務的報名情況等許多重要的基礎信息的公開（如此可實現(xiàn)自我提醒、互相監(jiān)督和社會監(jiān)督），更難能可貴的是，“紅領之家”還借助其“紅領之家”論壇、紅領微博、“紅領之家”QQ群等多個網(wǎng)上平臺，對志愿者自己和社會各界關心的資金和物質(zhì)等服務資源的最終去向和這些服務資源的最終分配情況等信息進行了公開，包括社會各界向“紅領之家”捐贈的訂報卡、賽事門票、洗車卡等服務資源在“紅領之家”內(nèi)部的分配情況信息，同樣公布于網(wǎng)上，從而回應了社會關切，消除了公益腐敗，提高了志愿服務的績效?？偟膩碚f，“紅領之家”的信息公開和透明運作，既便利了其自身的管理，又使得其成員增強了參與志愿服務的榮譽感和責任感，還使得社會各界增加了對“紅領之家”志愿服務的認同度和滿意度，進而有利于保障“紅領之家”志愿服務的規(guī)范性和持續(xù)性。

三、“紅領之家”的探索對基層黨建難題的破解

由于上述多方面的機制創(chuàng)新，由于全體黨員志愿者的共同努力，“紅領之家”的實踐和探索取得了顯著的成效。這種成效不僅體現(xiàn)在“紅領之家”，如今已實現(xiàn)從黨員被動式的“要我服務”到黨員主動式的“我要奉獻”的變化③“紅領之家”志愿服務積分匯總數(shù)據(jù)顯示，2013年，118名預備黨員中，其中71%的預備黨員累計志愿服務積分超過制度規(guī)定的24分。這表明多數(shù)預備黨員不是為完成任務而參加志愿服務的，所表征的正是主動式的“我要奉獻”。，從少數(shù)黨員參與到更多黨員并吸引許多群眾共同參與（其中包括黨員的子女、鄰居乃至社區(qū)歸正人員等）的變化①數(shù)據(jù)顯示，2012年，“紅領之家”有入黨積極分子243人，預備黨員16人，黨員22人；2013年有普通群眾41人，入黨積極分子181人，預備黨員118人，黨員89人；2014年至今，有普通群眾91人，入黨積極分子149人，預備黨員106人，黨員175人。總體說，呈現(xiàn)了志愿者總數(shù)和黨員數(shù)連年增長以及群眾積極加入的發(fā)展態(tài)勢。，從較少項目和較少時間的志愿服務到擁有“每月五日”常規(guī)性服務及其他臨時性和突發(fā)性服務并投入更多時間的志愿服務的變化，更重要的是，它還體現(xiàn)在對于當前黨建工作若干難點問題的破解。具體來說，主要有以下四方面：

其一，提出客觀標準，加強主觀改造，有助于提高黨員發(fā)展質(zhì)量。習近平總書記在2013年6月28日召開的全國組織工作會議上強調(diào)指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量?！雹诹暯剑骸对谌珖M織工作會議上的講話》，《黨建研究》，2013年第8期。為了解決黨員的發(fā)展質(zhì)量問題，這些年來，全國各地進行了多種多樣的探索，包括積分制、答辯制、票決制等?！凹t領之家”的實踐和探索，同樣體現(xiàn)了其對提高黨員發(fā)展質(zhì)量的目標訴求。從實際情況來看，“紅領之家”要求入黨積極分子，自黨校結業(yè)后一年培養(yǎng)考察期內(nèi)，以及預備黨員在一年預備期內(nèi)，根據(jù)學習、工作和自身特點，利用業(yè)余和課余時間，自愿、無償?shù)貐⒓硬簧儆?4小時的義工服務，不僅為衡量和評價入黨積極分子和預備黨員向黨看齊、踐行黨的根本宗旨和黨的群眾路線、遵守黨章和黨規(guī)、履行黨員義務等方面的表現(xiàn)，提供了一個相對比較客觀的標準（當然不是唯一標準），更重要的是，“紅領之家”依托于其經(jīng)常性的直接的志愿服務群眾的實踐，使得入黨積極分子和預備黨員對群眾的感情得到加強，對黨的全心全意為人民服務的根本宗旨、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風和黨的群眾路線等的認識得到深化，對自身的不足和缺點的認識更加深刻，再加之“紅領之家”定期開展“紅領沙龍”活動，組織志愿者學習黨的政策、引導志愿者正確認識看待社會現(xiàn)象和社會熱點問題，從而使得他們自身的主觀改造不斷得到加強，組織入黨到思想入黨和行動入黨的距離越來越近。“紅領之家”有位黨員志愿者坦承，2012年自己作為一名預備黨員，對新街道新制定和發(fā)布的《關于在入黨積極分子和預備黨員中開展義工服務活動的實施意見》規(guī)定所有的入黨積極分子和預備黨員必須完成每月2分的義工服務時間積分很是不滿，并是帶著不滿的情緒加入了“紅領之家”的，也是開始抱著完成任務的心態(tài)、沖著積分去參加“紅領之家”組織的幾次志愿服務活動的，但后來因為參加志愿服務次數(shù)多了，特別是因為參加了2012年底為大清早排隊買春運回家火車票的外來務工人員送熱騰騰的豆?jié){、包子和暖手袋的“送粥奶奶”關愛行動，使得她感受到了志愿服務活動可以真正幫助別人，并消除了很多“紅領之家”志愿服務的許多負面看法，如今她雖然積分夠了并轉為正式黨員，但仍然堅持參加敬老日和親水日等志愿服務活動。事實上，像這樣的黨員志愿者還不少。“紅領之家”志愿服務積分匯總數(shù)據(jù)顯示，2013年，118名預備黨員中，其中71%的預備黨員累計志愿服務積分超過制度規(guī)定的24分。這一生動事例及這些數(shù)據(jù)充分說明，“紅領之家”的實踐和探索，是有助于提高黨員發(fā)展質(zhì)量的。

其二，放棄權力依賴，直接面對群眾，有助于培養(yǎng)善做群眾工作的黨員干部。習近平總書記多次講話強調(diào)，黨員干部要善于做新形勢下的群眾工作，要提高黨員干部做群眾工作的能力。隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立和黨領導下的各級人民政權的建立，部分黨員干部形成不同程度的“權力依賴癥”。對他們而言，利用黨處于執(zhí)政地位而直接或間接掌握的公共財政資源、行政權力資源、司法權力資源和公務員隊伍資源等各種執(zhí)政資源來開展工作、完成任務、推進建設、實現(xiàn)目標，可謂便利快捷高效省事，漸漸地，部分黨員干部便形成凡依靠權力的行為預期、行為習慣和路徑依賴，相應地，他們對通過自己艱苦細致的思想政治工作、持續(xù)不懈的說服解釋工作、體貼入微的關愛工作、盡心盡力的幫扶工作等非權力手段，來贏得群眾的理解、贊同、支持和擁護，即以非權力手段贏得權威和認同，則沒有動力、興趣和信心。有專家就此指出：“有的地方黨組織和黨員干部，一旦離開行政權力，就不知怎么和群眾打交道?！雹埸S葦町：《黨群關系：黨的生命力之所在》，《同舟共進》，2011年第7期。在“紅領之家”的實踐和探索中，我們可以看到，“紅領之家”雖有所謂的官方背景，但確無權力資源作依托和依賴，他們完全是依靠自己籌集來的資金和物品等物質(zhì)性服務資源以及自身所具有的知識、智慧、體力等非物質(zhì)性服務資源，是依靠自己的時間、精力和愛心的付出，而為群眾謀福利的。這也就是說，“紅領之家”遠離和沒有了權力依賴。此外，“紅領之家”的全部志愿服務活動都是直接面向人民群眾的，且其中多數(shù)是離不開對群眾進行解釋、宣傳和說服、勸阻工作的，這就使得“紅領之家”的黨員志愿者們必須在沒有權力依賴的背景下，學會如何有效地跟群眾溝通、如何有效地對群眾勸說、如何有效地向群眾解釋。概言之，在放棄權力依賴，同時直面群眾的情境下和環(huán)境中，黨員干部做群眾工作的能力必將得到提高，善于做群眾工作的黨員干部必將大量培養(yǎng)出來。

其三，強化文化認同，增強情感歸屬，有助于增強黨組織的吸引力和凝聚力。毋庸諱言，當前一些黨組織存在著活動缺乏吸引力、內(nèi)部缺乏凝聚力的問題。即使一些黨組織不乏吸引力和凝聚力，但也往往是建立在權力依附和物質(zhì)利益激勵的基礎之上的，而這必將影響到黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力。一些地方黨組織的號召力竟還不如宗教組織，即是這一事實的反映。在“紅領之家”可以看到，許多黨員志愿者之所以長期地成為這個組織的一員，自覺樂意地參加“紅領之家”組織的各類志愿服務活動，主要不是因為有實際物質(zhì)利益的收獲，而是因為他們認同“紅領之家”所宣示和踐行的奉獻、仁愛、友善、敬業(yè)等價值觀，是因為他們在“紅領之家”體會了同志們之間的互相關愛、互相鼓勵、互相學習與不講官位、不分年齡、親如一家的友情和親情，以及服務對象對黨組織和對他們的感激感恩之情，是因為在“紅領之家”獲得了幸福感和成就感。筆者在實地調(diào)研過程中，也聽到有當?shù)鼗鶎痈刹糠从?，“年輕人在‘紅領之家'認識了很多朋友，對‘紅領之家'有歸屬感”。另有位年輕的黨員志愿者也說，“紅領之家”是個很值得點贊的團隊，負責人沒有半點領導架子，平時和他們“打”成一片，紅領們誰有困難，他們都會竭盡全力相幫。所有這些事實都表明，“紅領之家”具有強大的文化認同和情感歸屬功能。也正是由于“紅領之家”的文化認同和情感歸屬功能，加之其遠離官僚習氣和淡化物欲導向，從而使得其既保持了黨組織的先進性和純潔性，又具有強大的吸引力和凝聚力。

其四，直接服務群眾，契合群眾需求，有助于密切黨群干群關系。從黨的十六屆四中全會到黨的十八大，我們黨多次強調(diào)指出，密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。2013年6月至2014年10月，全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，最終也主要是為了解決黨員脫離群眾的問題，是為了達到密切黨群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎的目的。在黨執(zhí)政的背景下，不僅需要依靠制定法律和政策這一主渠道來服務群眾，也需要黨員干部直接地服務群眾；不僅需要黨員干部立足自身崗位做好本職工作以服務群眾，也需要黨員干部利用業(yè)余時間來直接服務群眾。惟其如此，才能使得黨員干部與人民群眾的感情更深厚，共產(chǎn)黨員的人格魅力展示更充分，黨員干部的社會形象更佳，才能使得黨群干群關系更密切更和諧?！凹t領之家”倡導和要求黨員、入黨積極分子帶動家人和其他群眾，利用業(yè)余時間志愿服務群眾，所達到的也正是這樣一種效果?！凹t領之家”的黨員志愿者們，犧牲他們的業(yè)余時間，用他們的智慧和汗水，為廣大群眾做了許許多多善事好事，而且特別難能可貴的是，他們并未像有的地方將服務群眾簡化為捐錢捐物，只給群眾提供物質(zhì)性服務資源，且最后落得個自己沒受教育、群眾也不領情的結果，而是根據(jù)作為服務對象的基層群眾的實際，充分發(fā)揮黨員隊伍在智力、知識、信息、政策乃至勞力等方面的優(yōu)勢，同時注重提供各類非物質(zhì)性服務資源，為基層群眾做力所能及并為群眾所需的政策宣傳（例如親水行動和秀山行動就有許多是政策宣傳工作）、政策解讀、思想開導、知識傳播、技術傳授（例如網(wǎng)絡訂票）以及梳頭、剪指甲、打水、洗衣（例如敬老行動）、掃地、開車送人等服務工作，從而提高了志愿服務的針對性、有效性和人民群眾的滿意度?？梢哉f，他們用實際行動為黨的光輝形象直接增了光，為偉大的黨注入了正能量，為黨的先進性做了生動注腳，為黨的執(zhí)政基礎直接壘了磚和土。概言之，他們的所作所為，直接增進了黨群干群關系。試想一下，如果所有的黨員都能利用業(yè)余時間，志愿地直接地貼心地服務群眾，群眾對黨組織和黨員豈能不進一步增加好感？群眾與黨組織和黨員之間的關系豈能不更加密切？群眾對黨的領導豈能不更加擁護？

總的來說，“紅領之家”的探索和創(chuàng)新是可貴的，是成效顯著的。為了使其制度創(chuàng)新帶來更多的效益，更多地惠及基層黨建乃至黨建全局，我們亦可在現(xiàn)有的實踐和創(chuàng)新基礎上，做進一步的探索。具體言之，就是將“紅領之家”與建立領導干部培養(yǎng)鏈對接，將“紅領之家”中社會形象佳、群眾工作能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀黨員干部直接提拔培養(yǎng)為基層黨委政府的領導干部，使“紅領之家”成為基層黨委政府領導干部的重要培養(yǎng)基地。這不僅是貫徹選拔培養(yǎng)干部必須注重基層導向的具體體現(xiàn)，是符合黨中央新制定發(fā)布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神要求的，也是克服和解決黨政機關中許多領導干部官氣過重、對群眾感情不深、做群眾工作能力不強等突出問題的有效之策。

責任編輯：凌 雁

作者肖劍忠，男，杭州市社會科學院黨建研究所副所長，研究員，浙江省黨建研究會特邀研究員（杭州 310000）；朱斌榮，男，寧波市北侖區(qū)新街道黨工委書記（寧波 315800）。