文 / 刀景龍

景谷各民族團結(jié)發(fā)展的大家庭

文 / 刀景龍

景谷總?cè)丝?1.07萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.7%，居住著漢、傣、彝、拉祜、布朗等26個民族，其中漢族、傣族、彝族、拉祜族、哈尼族、布朗族、回族7個民族為世居民族。1985年12月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立景谷傣族彝族自治縣以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，景谷認真踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面落實黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，全縣呈現(xiàn)出民族團結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。

景谷夜色

綜合實力顯著增強

30年來，景谷各族人民團結(jié)一心，勵精圖治，實現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

1.經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

全縣生產(chǎn)總值由1985年的1.1億元增加到2015年的82.22億元，增長 72倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1985年末的 79.72 ：11.43 ：8.85調(diào)整到2015年的35.7 ：43.7 ：20.6；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1985年的417元增加到2015年的26976 元，增長65倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由1985年的0.11億元增加到2015年的 44.85億元，增長408倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由1985年的353元增加到2015年的22090元，增長63倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由1985年的277 元增加到2015年的7491元，增長27倍；社會消費品零售總額由1985年的0.43億元增加到2015年的17.05億元，增長40倍。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全縣公路總里程達到4362.51公里，其中等級公路1996.85公里；10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路全部實現(xiàn)通暢；全縣行政村客車通達率為82.5%。城鎮(zhèn)防洪設(shè)施基本建成，糧食灌溉得到有效保障，群眾用水狀況不斷改善，一個集灌溉、供水、發(fā)電、防洪等功能于一體的水利體系已基本形成。信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不斷完善，居民網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗質(zhì)量不斷提升，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴大和優(yōu)化，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，電子政務(wù)得到長足發(fā)展。

3.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。一是綠色工業(yè)快速發(fā)展。推動綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推動綠色工業(yè)項目建設(shè)再上新臺階。規(guī)劃面積達66.68平方公里，促進了工業(yè)集群集聚發(fā)展。建成云景林紙9萬噸技改、云景林紙年產(chǎn)3萬噸生活用紙項目、景谷皓元種植有限公司黃精種植加工生產(chǎn)項目，啟動建設(shè)中普生物質(zhì)發(fā)電項目、景谷紅獅控股集團有限公司日產(chǎn)3000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項目。截至2014年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44.25億元。非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值34.34億元，從業(yè)人員34822人。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.07億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值212.77億元。二是高原特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迅速提高。全縣糧食作物播種面積達到72.7萬畝，產(chǎn)量18萬噸，全縣人均有糧579公斤，糧食安全得到更加有效保障。畜牧業(yè)不斷壯大，良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴大，生豬存欄32.02萬頭，出欄24.43萬頭；全縣年肉產(chǎn)量2.1萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.16萬噸，畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，蔬菜、茶葉、甘蔗、咖啡、橡膠、烤煙、水果等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。生物藥業(yè)蓄勢待發(fā)，充分開發(fā)利用景谷林下資源，對重樓、石斛、黃精等生物藥材進行仿野生種植試驗示范推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社480戶，注冊資金104551萬元，從業(yè)人員953人；茶葉、咖啡、橡膠、甘蔗、蔬菜、水產(chǎn)等全縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。截至2014年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到47.3億元。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。市場體系建設(shè)不斷加快，文化旅游、商貿(mào)流通、餐飲娛樂、金融保險等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值16.42億元。

4.城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間布局，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。城鎮(zhèn)常住人口從1985年的2.63萬人增加到12.19萬人?？h城建成區(qū)面積達到8.9平方公里，比1985年末的1.5 平方公里增加7.4平方公里；城鎮(zhèn)化率達41.2%，。

5.環(huán)境保護工作取得新成績。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境提升成效較為顯著。一是生態(tài)保護力度持續(xù)加大，全縣天然林管護面積達到159.24萬畝，中低產(chǎn)林地累計改造14萬畝，累計完成人工造林184萬畝，森林覆蓋率達74.72% ，建立自然保護區(qū)1個，即云南威遠江省級自然保護區(qū)，總面積達7704公頃，占全縣國土面積的1%，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出新步伐。二是節(jié)能減排水平全面提升，大力推進企業(yè)環(huán)境污染治理、礦山環(huán)境污染整治、重點江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施配套工程建設(shè)，單位GDP能耗下降2.98%。

6.社會事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。一是教育事業(yè)全面健康發(fā)展。不斷改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模，加強師德師風(fēng)建設(shè)，各級各類教育全面發(fā)展，2014年小學(xué)入學(xué)率達99.53%，普通中學(xué)在校生達13553人，職業(yè)高中在校生319人。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷建設(shè)完善。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14個，病床床位701張，基本形成以縣醫(yī)院為龍頭，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的縣、鄉(xiāng)、村三級公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是社會保障事業(yè)取得長足進步。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保17611人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保158200人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保31127人；工傷保險、失業(yè)保險、生育保險覆蓋面也在迅速擴大。四是扶貧攻堅成績斐然，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。五是實施積極的就業(yè)政策。各項促進就業(yè)政策得到落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.12%。

市政建設(shè)

民族工作穩(wěn)步推進

1. 加快推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。景谷縣委、縣政府歷來高度重視民族工作。成立了以縣委書記為組長，縣委副書記、縣長為常務(wù)副組長，縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長的民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把民族團結(jié)進步工作納入目標(biāo)責(zé)任管理，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣有關(guān)部門簽訂《民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》《宗教工作目標(biāo)責(zé)任書》，將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實，全縣上下形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門抓落實的民族宗教工作格局。

少年象腳鼓隊

研究制定《縣委 縣政府關(guān)于建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實施意見》，突出民族經(jīng)濟發(fā)展、民族文化繁榮、生態(tài)文明建設(shè)和民族關(guān)系和諧四大重點，統(tǒng)籌推進民生改善保障、民族教育振興、民族干部培養(yǎng)、民族法制建設(shè)、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新六項工程協(xié)調(diào)發(fā)展，少數(shù)民族和民族地區(qū)達到了基本生活水平大幅提升、基本產(chǎn)業(yè)效益突出、基本公共服務(wù)明顯改善、基本素質(zhì)不斷提高、團結(jié)和諧文明的基本風(fēng)氣全面形成。特別是人口較少民族扶持工作成效明顯，爭取上級扶持資金1572萬元，其他部門整合資金1.4億元，通過扶持，達到“五通十有，一減少、二達到、三提升”的目標(biāo)，人口較少民族地區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善，增收產(chǎn)業(yè)得到培植，發(fā)展后勁明顯增強。到2014年共創(chuàng)建民族團結(jié)示范村12個、民族特色村3個。30年來全縣受國家、省、市三級政府表彰的民族團結(jié)進步先進集體22個、民族團結(jié)模范個人25名。

2. 強化宣傳教育，維護團結(jié)穩(wěn)定。在縣委黨校開設(shè)民族政策法規(guī)及民族團結(jié)宣傳教育講座，加大黨的民族政策學(xué)習(xí)宣傳教育力度。在中、小學(xué)開設(shè)民族常識課堂，并開展民族文藝展演等豐富多彩的教育活動。在企業(yè)開展黨的民族政策和法律法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)各企業(yè)組織管理人員和職工認真學(xué)習(xí)《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》《清真食品管理辦法》等規(guī)章制度和文件資料。在社區(qū)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，開設(shè)民族宗教政策專欄、少數(shù)民族服務(wù)窗口，建設(shè)少數(shù)民族信息平臺。

全縣有宗教活動場所90個，其中佛寺80個、清真寺5個、活動場所5個，信教群眾5萬余人。加強宗教活動場所管理，修繕破爛損毀宗教場所，特別是景谷6.6級地震后，正在組織恢復(fù)修繕加固震損較大的72所宗教活動場所。建立經(jīng)文古籍室1間，大量收藏和翻抄貝葉經(jīng)、經(jīng)書。選送僧侶到外地學(xué)習(xí)，開辦宗教知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)后續(xù)宗教人士；以季度為周期按時向宗教人士補助生活經(jīng)費，確保宗教場所有人管，宗教文化有人傳。

通過和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，把民族宗教政策法規(guī)、民族團結(jié)教育等宣傳冊印發(fā)到各宗教活動場所，使信教群眾成為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的中堅力量。同時，以節(jié)慶活動為平臺，以宗教活動為載體，組織開展“民族團結(jié)周”活動；采取印制宣傳掛歷、宣傳冊以及向各村委會免費贈送《今日民族》雜志等多種形式，向群眾廣泛宣傳黨的民族政策，充分調(diào)動群眾參與活動的積極性，為民族團結(jié)和諧營造良好的輿論氣氛，增強民族凝聚力。

3.重視民族干部培養(yǎng)，提升民族干部隊伍素質(zhì)?？h委高度重視民族干部培養(yǎng)工作，通過抓機制、抓培養(yǎng)、抓選配、抓管理，加大培養(yǎng)選拔力度，少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作成效明顯。堅持女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作“三優(yōu)先”的原則，即：領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先考慮；同等條件下，優(yōu)先選用；在干部培養(yǎng)中，優(yōu)先培養(yǎng)。由縣委組織部牽頭，多部門參與，建立健全了少數(shù)民族干部選拔任用、教育培訓(xùn)制度。結(jié)合實際，制定培養(yǎng)規(guī)劃，加大培養(yǎng)力度，在招錄用公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員過程中，劃出相應(yīng)的名額定向招錄、招聘，并適度對少數(shù)民族放寬報考和錄用條件。2014年末，全縣共有科級干部543名，少數(shù)民族干部269人，占49.54%，其中：傣族110人，占20.26%；彝族120人，占22.10%。

獨樹成林

民族文化碩果頻現(xiàn)

制定《云南省景谷傣族彝族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，民族民間傳統(tǒng)文化保護工作納入法治管理。完成85項民族民間傳統(tǒng)文化保護區(qū)、民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)、民族民間傳統(tǒng)口述文學(xué)名錄等項目普查工作，申報省級保護項目11項、市級保護項目24項、縣級保護項目50項。建立少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品展室，設(shè)立少數(shù)民族文化研究所，廣泛收集少數(shù)民族生產(chǎn)生活用品、民族文字古籍、民族器樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)物，避免有價值少數(shù)民族物品的流失。同時，借助“潑水采花節(jié)”“火把節(jié)”等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日開展民族風(fēng)俗、民族舞蹈、民族服裝展示、體育賽事等活動，擴大景谷的影響力和吸引力，增強了民族文化發(fā)展活力。全面打造“無量寶地·佛跡仙蹤”文化旅游品牌，大力挖掘民族宗教傳說及特色文化，將民族宗教文化融入市政、旅游景區(qū)景點建設(shè)，彰顯全縣民族宗教特色，以民族文化促進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展傳承和發(fā)揚民族文化。編撰出版了《景谷傣族彝族自治縣民族志》《景谷傣族》《威遠梵印》《景谷民族民間圖案集》《景谷民間口傳文學(xué)連環(huán)畫》等書籍，完成省級貝葉經(jīng)搶救保護項目1個，建設(shè)市級民族傳統(tǒng)體育傳承基地1個。

恢復(fù)重建井然有序

景谷6.6級地震及兩次強余震后，造成全縣民房、交通、水利、市政、電力、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重損毀。

進入恢復(fù)重建后，縣委、縣政府圍繞“建設(shè)生態(tài)宜居和諧新家園”的總體目標(biāo)，重點實施民房恢復(fù)重建、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)體系、特色產(chǎn)業(yè)增收“五大工程”，確保人民群眾生活水平和質(zhì)量、基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、生態(tài)環(huán)境容量明顯提升。截至12月6日，民房恢復(fù)重建工程累計完成投資258297萬元，其中：全面完成41698戶民房維修加固目標(biāo)任務(wù)；民房拆除重建開工16752戶，開工率100%，其中：完工15838戶，占總數(shù)的94.5%，入住15768戶，占總數(shù)的94.1%。截至11月8日，民生改善工程共421個單體項目，開工238項，完工83項，累計完成投資14879.13萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程共445個項目，開工34項，完工7項，累計完成投資28769.354萬元。防災(zāi)減災(zāi)工程共45個項目，開工10項，累計完成投資3877萬元。特色產(chǎn)業(yè)增收培育工程共37個項目，開工28項，完工1項，累計完成投資2693萬元。其余前期工作已基本完成，可以確保年底以前開工。