◎許 灝

“陜西是根，延安是魂，延川是第二故鄉(xiāng)?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記飽含深情的回陜視察講話，總是讓人激動(dòng)不已、倍受鼓舞，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和緊迫感。習(xí)近平總書(shū)記講話高屋建瓴，從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，給陜西提出了“五個(gè)扎實(shí)”的要求，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展指明了方向，特別是在講話中多次引用文人墨客的著名詩(shī)句，描述了陜西歷史上優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，對(duì)陜西生態(tài)文明建設(shè)、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加快山河江坡綜合治理做出了明確指示，對(duì)加快水利發(fā)展、深化水利改革、加強(qiáng)水利法治建設(shè)提出了新的更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神，就是要從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)深化水利改革和法治建設(shè)的極端重要性，切實(shí)按照“五個(gè)扎實(shí)”的要求，全力以赴做好深化水利改革和加快水利法治建設(shè)等工作，為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)提供改革動(dòng)力和法治保障。

一、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快水利發(fā)展的緊迫感

習(xí)總書(shū)記高度重視水利工作，站在保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要治水思路，對(duì)水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務(wù)和新要求。2015年初習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)，對(duì)陜西生態(tài)文明建設(shè)、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加快山河江坡綜合治理等作出明確系統(tǒng)指示，提出“要完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力”，“要加強(qiáng)耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加節(jié)水灌溉農(nóng)田面積，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)?！薄耙o緊抓住山、河、江、坡綜合治理，圍繞山青、水凈、坡綠的目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)以渭河、漢江、丹江綜合治理為重點(diǎn)的重大生態(tài)工程建設(shè)?！睆?qiáng)調(diào)要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。習(xí)總書(shū)記的這些要求，對(duì)我省加快水生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高的要求。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的大形勢(shì)下，中省繼續(xù)把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，我省引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)等列入國(guó)家投資大盤(pán)子，水利建設(shè)將再次迎來(lái)難得的發(fā)展新機(jī)遇。能否抓住當(dāng)前難得的發(fā)展新機(jī)遇，是對(duì)水利人的歷史考驗(yàn)。必須強(qiáng)化再抓機(jī)遇意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省加快水利建設(shè)的戰(zhàn)略決策上來(lái)，一刻不停地加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，聚精會(huì)神地抓好民生水利建設(shè)，全力打好“十二五”收官?zèng)_刺仗，為科學(xué)謀劃“十三五”水利改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化改革意識(shí)，全力推進(jìn)深化水利改革

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書(shū)記多次親自主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全面深化改革工作，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)取得了初步成效，改革紅利惠及人民群眾。特別是在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，提高改革含金量，讓人民有更多獲得感。2014年，在省委、省政府的重視領(lǐng)導(dǎo)下，我省深化水利改革開(kāi)局良好，制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，并在行政審批制度改革、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、農(nóng)灌水價(jià)改革、小水產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等方面取得重大進(jìn)展。今年是我省深化水利改革爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，我們一定要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，緊緊圍繞省水利廳深化水利改革實(shí)施意見(jiàn)中十大改革舉措，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盡快研究制定今年深化水利改革工作要點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和基層切實(shí)抓好落實(shí)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓水利改革成效更多惠及人民群眾。

三、強(qiáng)化法治意識(shí)，著力抓好水利法治建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，提出了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和主要任務(wù)，為我們?nèi)婕訌?qiáng)水利法治建設(shè)指明了方向。特別是習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)指出：黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)總書(shū)記的重要講話深刻闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略關(guān)系，要求把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻理解全面依法治國(guó)與其他三個(gè)全面的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。加強(qiáng)水利法治建設(shè)，是加快我省水利現(xiàn)代化的保障和生命線。我們要緊緊圍繞黨的十八屆四中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以推進(jìn)依法行政為主線，以落實(shí)依法治水管水為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利立法、執(zhí)法、普法等工作，開(kāi)創(chuàng)全省水利法治建設(shè)新局面。抓緊研究制定全面推進(jìn)水利法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，不斷完善依法科學(xué)決策機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)水利立法調(diào)研，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)研力度，不斷健全完善水法規(guī)體系建設(shè)；加大水政執(zhí)法力度，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法改革，從嚴(yán)查處水事違法案件；加強(qiáng)普法宣傳教育，普及水利法律法規(guī)知識(shí)，提高全社會(huì)水利法治意識(shí)，特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法用法活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。

四、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，確?！八膫€(gè)安全”

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)打老虎，猛拍蒼蠅，強(qiáng)力推進(jìn)以八項(xiàng)規(guī)定為主的作風(fēng)建設(shè)，社會(huì)風(fēng)氣為之一新，深受人民群眾擁護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)告誡全黨，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符”，要求黨員干部既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求體現(xiàn)了做人之理、興業(yè)之要、為政之道。既是對(duì)全黨同志的諄諄告誡和殷切期望，也為我們深化作風(fēng)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。特別是視察陜西時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量。我們要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性、頑固性、反復(fù)性，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，建章立制，抓好整改落實(shí)，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以作風(fēng)建設(shè)的新成效贏得人民群眾的信賴(lài)和支持。要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自警自省自勵(lì)，清廉從政。深入開(kāi)展“講團(tuán)結(jié)、顧大局，將規(guī)矩、守紀(jì)律，將廉潔、改作風(fēng)，講效率、提質(zhì)量”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)安全”目標(biāo)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真，勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴抓好水利政策研究、水利立法、水政執(zhí)法、水利普法等重點(diǎn)工作的落實(shí)工作，為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)、建設(shè)“三個(gè)陜西”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。陜西水利