劉秋紅

【摘 要】在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)期，我國(guó)的高速公路起著十分重要的結(jié)果，在改革開放后，我國(guó)更是加大了高速公路的建設(shè)，而高速公路的建設(shè)是需要大量的資金和有關(guān)技術(shù)上的支持的，因此只有不斷的加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)其建設(shè)的各種行為進(jìn)一步的規(guī)范完善，才能使得高速公路的建設(shè)質(zhì)量得到質(zhì)的提升。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；體制

一、我國(guó)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性

1.對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用

經(jīng)濟(jì)模式隨著社會(huì)的發(fā)展也在日益變化，而對(duì)于高速公路而言，它的適用發(fā)展階段也在變化，它作為社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)物，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為一個(gè)承載體的存在，因此加強(qiáng)高速公路的建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)了高速公路的發(fā)展建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展的要求。

2.對(duì)公眾出行利益的作用

高速公路是屬于公益性的建筑，它主要具有公益、網(wǎng)路、外部三個(gè)組成部分的特點(diǎn)，而公益性的建設(shè)都具有非競(jìng)爭(zhēng)性與排他性。所謂排他性指的是我國(guó)的高速公路的收費(fèi)都是全封閉式的，而非競(jìng)爭(zhēng)性是指車的輸貨量只要達(dá)到符合的標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)就具有共享性。因此為了保證公眾的出行利益應(yīng)大力的加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)。

3.保證國(guó)有資產(chǎn)安全

高速公路有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)管理體制才能保證國(guó)家的資產(chǎn)安全，現(xiàn)階段，高速公路的投資主要存在多主體與管理形態(tài)不同的兩個(gè)問(wèn)題，但這都不是主要問(wèn)題，因?yàn)楦咚俟焚Y產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國(guó)家的，應(yīng)該歸政府管理的，是有相關(guān)法律的制定的，只有按照法律制定的管理，才能維護(hù)高速公路設(shè)備實(shí)施的完整性，才能確保國(guó)家資產(chǎn)的安全。

二、新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

1.法律措施

采取法律措施主要從立法和執(zhí)法兩個(gè)方面去執(zhí)行，通過(guò)法律的管理才能確保社會(huì)活動(dòng)的實(shí)行，才能規(guī)范人們的行為，對(duì)于我國(guó)的高速公路雖然起步的比較晚，但是發(fā)展的相當(dāng)迅速，從而導(dǎo)致很多法律的規(guī)定都沒(méi)有跟上高速公路的發(fā)展，因此高速公路的管理水平就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，使得很多方面都不能達(dá)標(biāo)，從很大一部分程度上阻礙了高速公路的發(fā)展。高速公路與普通的公路不同，因此在管理上不應(yīng)畫上等號(hào)，如果沒(méi)有重視到這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致高速公路不能實(shí)現(xiàn)它的社會(huì)效益，所以法律法規(guī)的建設(shè)與高速公路部門管理工作的協(xié)調(diào)是相當(dāng)重要的，在與法律配管的同時(shí)，還應(yīng)注意執(zhí)法的質(zhì)量，如果執(zhí)法的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就會(huì)嚴(yán)重影響高速公路的發(fā)展，而在執(zhí)法中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題影響了高速公路的法律落實(shí)，因此要以法律為依據(jù)，加上執(zhí)法人員的職責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法主體，制定一個(gè)科學(xué)的合理的高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，從而解決管理發(fā)展中存在的問(wèn)題。

2.經(jīng)濟(jì)措施與行政措施

高速公路的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，它也是系統(tǒng)宏觀調(diào)控的一員，而高速公路較普通公路而言，建設(shè)的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)施工技術(shù)的要求也比較高，投資規(guī)模也比較大，這些因素都會(huì)使得建設(shè)的利潤(rùn)受到影響，高速公路與其他的經(jīng)營(yíng)模式也不盡相同，它主要是非營(yíng)利性的，不會(huì)把盈利作為主要的目標(biāo)，并且與政府也有簽訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同，因此高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于政府的，而為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)，政府也可以采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行干預(yù)，并對(duì)高速公路進(jìn)行規(guī)范的管理，以此來(lái)保證規(guī)制的合理性，實(shí)現(xiàn)高速公路一切為人民服務(wù)的功能，從而促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

3.成本管理和控制措施

成本管理控制措施主要從兩個(gè)方面去著手：一是高速公路施工成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃。二是高速公路成本費(fèi)用的控制和核算。

對(duì)于高速公路的成本管理，一定要編制好施工預(yù)算的成本，制定完整的定額資料，做好工程施工的預(yù)算，才能實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目的成本管理。而工程預(yù)算的管理是高速公路施工單位成本水平的代表，是工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的確定。比如工程項(xiàng)目經(jīng)理按照計(jì)劃的相關(guān)資料在實(shí)際成本發(fā)生之前，提前編制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理方面及機(jī)械設(shè)備方面的成本控制計(jì)劃，這樣就能做好工程施工的預(yù)算工作。而高速公路在施工前，必須要通過(guò)精心的預(yù)測(cè)，做好一切的準(zhǔn)備工作，選擇最佳的施工方案以及適合的材料提供商，以此來(lái)確定項(xiàng)目成本的計(jì)劃，依照有序的步驟進(jìn)行施工，才不會(huì)造成失誤。

對(duì)于高速公路成本費(fèi)用而言，一定要確立目標(biāo)的成本，這樣有關(guān)的工作人員、部門管理崗位才能按照目標(biāo)的成本，進(jìn)行實(shí)際成本的管理計(jì)劃控制，包括施工人員的人工費(fèi)用控制，生產(chǎn)資料的費(fèi)用控制，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制。高速公路的控制中，可以通過(guò)把實(shí)際成本和目標(biāo)成本分別核算后，然后進(jìn)行對(duì)比找出相應(yīng)的偏差，以此來(lái)作為成本糾正偏差的依據(jù)，這樣對(duì)高速公路的施工和技術(shù)的應(yīng)用就能得到更加可靠的成本報(bào)告資料，從而降低施工的成本。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所言，高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載體，已經(jīng)深受社會(huì)各界廣大群眾的高度關(guān)注，因此重視新時(shí)期的高速公路的經(jīng)濟(jì)管理制度是非常必要的，只有采取相應(yīng)的措施使得高速公路管理機(jī)制得到不斷的完善，建立一個(gè)可行的經(jīng)濟(jì)管理體制，才能使得高速公路全面健康的發(fā)展，才能從真正意義上去實(shí)現(xiàn)高速公路本身具備的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促使我國(guó)的交通市場(chǎng)形成一個(gè)開放的、統(tǒng)一的、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟建瑋.新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，01：307+316.

[2]柳春兵.新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施研究[J].企業(yè)改革與管理，2014，18：23.

[3]王穎.新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，01：255.

[4]劉碧萍.試論高速公路經(jīng)濟(jì)管理的體制及策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，24：26.endprint