孟凡棟

近年來，盧龍縣檔案局嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)要求，把各類民生檔案推向服務(wù)前臺(tái)，不計(jì)自己的苦和累，從歷盡艱辛接收破產(chǎn)企業(yè)檔案開始，一步一個(gè)腳印，狠抓檔案資源建設(shè)，讓塵封檔案重現(xiàn)光彩，之后又再接再厲，搶抓河北省啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)國家檔案館數(shù)字化工程的有利時(shí)機(jī)，把檔案管理向數(shù)字化、信息化推進(jìn)，贏得了廣大干部群眾的交口稱贊，檔案工作步入全省先進(jìn)行列。

一、讓塵封檔案重現(xiàn)光彩

2007年7月，正值“三伏天”，盧龍縣檔案局組織人員到該縣石門鎮(zhèn)集貿(mào)市場旁邊的一座老樓前，順著看守人所指，前來接收檔案的茆建忠和趙文合走進(jìn)了存放檔案的三間屋子。嚯，檔案可是不少，柜里柜外，柜上柜下，各類檔案橫七豎八地躺著，毫無規(guī)矩。打開虛掩的柜門，一股發(fā)霉的刺鼻氣味迎面撲來;拿下柜上的檔案，好家伙，滿是塵土，里面還夾雜著老鼠糞便或老鼠皮……這便是接收原盧龍縣陶瓷廠檔案的真實(shí)場景。

上世紀(jì)九十年代，盧龍縣陶瓷廠面臨破產(chǎn)，為了挽救這家國有企業(yè)，后來由原企業(yè)的職工出資入股進(jìn)行改制，然而沒經(jīng)營幾年，改制企業(yè)也是艱難維系，無奈宣告企業(yè)破產(chǎn)，并最終賣給了一名個(gè)人。還在那段時(shí)期，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮下，盧龍縣的很多國有或集體企業(yè)像陶瓷廠一樣遭遇破產(chǎn)……

2007年，上任不久的盧龍縣檔案局局長周艷清，開始狠抓檔案資源建設(shè)，決定依照《檔案法》對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案進(jìn)行接收，以貫徹落實(shí)上級(jí)所要求的“資政惠民”。然而起初接收并不順利，因?yàn)闀r(shí)隔已過十年，很多破產(chǎn)企業(yè)都被賣給了個(gè)人，新的經(jīng)營者并不太買檔案局的帳，無奈，周艷清與縣工信局聯(lián)系，希望在該局的幫助下能夠讓工作順利些。就這樣，破產(chǎn)企業(yè)檔案接收開始了。

當(dāng)縣檔案局負(fù)責(zé)接收的同志趕到第一家破產(chǎn)企業(yè)縣陶瓷廠原址時(shí)，位于205國道南側(cè)的一廠大門緊鎖，隨后轉(zhuǎn)到位于國道北側(cè)的二廠，空空的廠房只有一名60左右歲的看門人，一打聽，卻不是原陶瓷廠的看守人，而是新經(jīng)營者安排看院的，經(jīng)了解，原陶瓷廠的所有檔案已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但具體位置不知道。無奈，接收同志只好給縣工信局的同志打電話，經(jīng)過輾轉(zhuǎn)查找，得知有一個(gè)人專門負(fù)責(zé)看管原陶瓷廠的檔案，但因?yàn)楣べY太少，熱情不高，看護(hù)也是隔三差五去一回。一番周折過后，縣檔案局與該人取得聯(lián)系，定好接收日子，發(fā)生了本文開頭的一幕。

那一天，縣檔案局整整接收了一雙排小貨車的原陶瓷廠檔案。從車上卸到局機(jī)關(guān)，因?yàn)闄n案太多，無法及時(shí)入庫，一尼龍袋、一尼龍袋的檔案只好暫存在縣行政中心一樓的樓道里，等待工作人員分檢、歸檔，再入庫。

參加接收的茆建忠回憶，那時(shí)，局機(jī)關(guān)人少，總共9個(gè)人，其中6名女同志、3名男同志。白天，通常由男同志負(fù)責(zé)前往破產(chǎn)企業(yè)接收;回來，大家共同分檢。由于很多檔案已經(jīng)發(fā)霉，分檢時(shí)，很多同志都戴上口罩，即便如此，也有人嘴發(fā)麻，患上皮膚過敏。為了節(jié)省時(shí)間，等檔案入庫時(shí)，女同志也跟男同志一起，搬著一摞摞的檔案，最晚干到晚上8點(diǎn)多?？嗪屠鄄槐囟嗾f，頭疼的是一些看管檔案的不愿將破產(chǎn)企業(yè)檔案移交，他們認(rèn)為，既然有人買下了破產(chǎn)企業(yè)，就自然包括遺留下來的企業(yè)檔案，都沒什么價(jià)值，賣了還能換回幾個(gè)錢。面對(duì)這群人的“抵觸”，負(fù)責(zé)檔案接收的同志只好做他們工作，講依據(jù)《檔案法》破產(chǎn)企業(yè)的檔案必須向國家檔案館移交，講原始檔案的重要價(jià)值。即便如此苦口婆心地做工作，但在那段接收檔案過程中，還是有幾家破產(chǎn)企業(yè)的檔案沒有接收下來，因?yàn)橛腥藢⑺鼈儺?dāng)破爛賣了。對(duì)此，茆建忠很是遺憾。

局長周艷清說，整整一個(gè)月，馬不停蹄地接收了十幾家破產(chǎn)企業(yè)的檔案，這些被遺棄的會(huì)計(jì)檔案、科技檔案和文書檔案，后來在服務(wù)百姓上發(fā)揮了重要作用。

二、數(shù)字化管理便民利民

到2008年，盧龍縣檔案局總共接收了3萬余卷破產(chǎn)改制企業(yè)檔案，也就在這一年，按照上級(jí)政策，盧龍縣開始為企業(yè)下崗職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)。這一政策出臺(tái)，讓破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗職工看到了希望。然而，這一年實(shí)在不普通，時(shí)值奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，萬眾矚目。為下崗職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦處理不好，極易引發(fā)重大群體性事件。這時(shí)的縣檔案局被推到了風(fēng)口浪尖。

有熟悉政府部門職能的下崗職工很快找到了縣檔案局，面對(duì)他們急迫的查檔需求，檔案局工作人員加班加點(diǎn)幫助查檔;而一些不知道縣檔案局的，起初先到了改制企業(yè)查檔，可企業(yè)已改制多年，有的檔案健全，還好，有的甚至沒有檔案，甭提下崗職工的檔案。當(dāng)這些失望的下崗職工，輾轉(zhuǎn)打聽來到縣檔案局，大多帶著情緒，對(duì)此，縣檔案局的工作人員首先做好安慰，之后和他們一起尋找檔案。從滿懷希望，到失望，再到重燃希望，滿意而歸，在為企業(yè)下崗職工贏得養(yǎng)老保障的同時(shí)，也給縣檔案局帶來了好口碑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今，盧龍縣檔案局共接待企業(yè)下崗職工6500余人，調(diào)閱利用各門類檔案7萬余卷，提供涉及招工、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職工調(diào)轉(zhuǎn)等方面的證明5萬余份，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

隨著館藏檔案迅速增加和群眾日益增長的查檔需要， 2009年，盧龍縣檔案局抓住河北省啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)國家檔案館數(shù)字化工程的有利時(shí)機(jī)，把檔案管理向信息化推進(jìn)。本著“急用先上”的原則，優(yōu)先把縣委、縣政府重要檔案、珍貴資料以及與民生聯(lián)系密切、利用率高的勞動(dòng)人事、林改、計(jì)生等檔案進(jìn)行了數(shù)字化。

2011年11月9日，盧龍縣檔案局突然涌入60名群眾，把工作人員驚了一大跳。一打聽，原來他們都是農(nóng)村原民辦、代課教師。最近，省里下發(fā)了為農(nóng)村原民辦、代課教師發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助的通知，這可驚動(dòng)了一大批人。然而，這些查閱者年紀(jì)偏大，有的上班時(shí)間過早，有的任教期間換過幾個(gè)地方，有的連自己也說不清楚具體參加工作的時(shí)間和離校時(shí)間，怎么辦呢？如果工齡校不準(zhǔn)，不但查詢者不滿意，縣里也無依據(jù)發(fā)放補(bǔ)助，而且每個(gè)工齡每年每人能達(dá)到240元，可不是個(gè)小數(shù)目，傷不起這些老教師的心！

其實(shí)，這些老教師不必著急，現(xiàn)在檔案數(shù)字化了，只要檔案里有，輸入一些關(guān)鍵字，就能很快查到。然而，這一天來得實(shí)在太多了，沒想到以后幾天越來越多，最多時(shí)達(dá)到200人。為了維持秩序，縣檔案局開始為他們發(fā)放號(hào)牌。有序組織，既保證了縣行政中心正常辦公，還為查檔節(jié)省了時(shí)間。短短半個(gè)月，為1500人查檔，查閱檔案2.5萬卷，出據(jù)證明1萬余份。這一年，縣檔案局獲得全縣信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

三、優(yōu)化服務(wù)拓展工作觸角

檔案數(shù)字化建設(shè)為群眾查檔、開具證明提供了便捷，也使工作人員騰出更多的時(shí)間研究工作創(chuàng)新，拓展工作觸角，還與縣里的中心工作同頻共振。

這些年，該局全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，在落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、力治“四風(fēng)”的同時(shí)，開展“百問不煩，百查不厭”活動(dòng)，圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”的主題，推出系列便民舉措，優(yōu)先為70歲以上老年人、殘疾人服務(wù)，減少他們查閱檔案的等候時(shí)間，并公開查檔人員的聯(lián)系方式，主動(dòng)延長查檔時(shí)間。一些群眾來去不便，縣檔案局還接受電話查閱和咨詢服務(wù)，避免群眾在查閱檔案時(shí)走“冤枉路”。在其接待窗口，還提供縣內(nèi)相關(guān)職能部門、派出所和人口與計(jì)劃生育部門的辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話等，方便他們辦理其它手續(xù)。

這些年，該局注重檔案編研，編寫的《利用檔案解決土地權(quán)屬糾紛》獲開發(fā)利用檔案優(yōu)秀服務(wù)成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，《利用民生檔案為企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供依據(jù)》獲開發(fā)利用優(yōu)秀服務(wù)成果二等獎(jiǎng)，《為民辦教師接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)》獲開發(fā)利用優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)。此外，深入歷史挖掘，聯(lián)系縣內(nèi)文化界知名人士，收集盧龍歷史文化，先后出版了《走近孤竹》、《漫畫盧龍旅游》、《康熙盧龍縣志校注》等書籍。

這些年，該局廣泛參與縣里的中心工作，參與招商引資，連續(xù)3年被縣委、縣政府授予招商引資工作“發(fā)展之星”榮譽(yù)稱號(hào);參與拆遷、文明生態(tài)村幫建、聯(lián)村幫建等活動(dòng)，連續(xù)18年被市委、市政府授予文明單位或文明單位標(biāo)兵。

這些年，該局館藏檔案增至20萬卷，是2006年底的4.2萬卷的5倍，完成數(shù)字掃描近300萬頁，先后被河北省檔案局評(píng)為“全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“檔案資源建設(shè)先進(jìn)縣”和“檔案數(shù)字化建設(shè)先進(jìn)縣”，被市檔案局評(píng)為“全市檔案工作先進(jìn)單位”。局長周艷清還被省檔案局授予河北省檔案事業(yè)“功勛杯”。

那些塵封的檔案，如今抖落塵埃，在檔案人的引領(lǐng)下，走向服務(wù)前臺(tái)，為黨管檔、為國守史、存古納今、服務(wù)社會(huì)，資政惠民。