□李興國(guó)

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通過(guò)“六抓六強(qiáng)”夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)

□李興國(guó)

十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨要管黨原則、嚴(yán)格落實(shí)管黨責(zé)任，已成為基層黨建工作的主基調(diào)。海林市委結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)“六抓六強(qiáng)”從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)基層黨建工作，為圓滿完成黨的中心工作提供了重要的組織保障。

抓責(zé)任，強(qiáng)落實(shí)。一是嚴(yán)格管黨責(zé)任。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記牽頭掛帥，建立黨委（黨組）年度專題報(bào)告履行基層黨建工作責(zé)任情況制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記履行基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，納入目標(biāo)考評(píng)管理。二是強(qiáng)化管黨意識(shí)。市委常委班子成員帶頭建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常聯(lián)系困難黨員群眾，幫助解決難題。市委定期召開(kāi)常委會(huì)議專題研究黨建工作，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格追責(zé)機(jī)制。市委與各基層黨委（黨組）書(shū)記簽訂黨建責(zé)任狀，對(duì)管黨責(zé)任落實(shí)不到位的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談、組織調(diào)整、限制提拔重用、免職等四種懲處措施，用制度約束倒逼各級(jí)干部履職盡責(zé)。

抓隊(duì)伍，強(qiáng)班子。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。將農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入市級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織兩次以上集中培訓(xùn)，努力提升他們?cè)鰪?qiáng)黨組織凝聚力的手段、強(qiáng)化他們振興集體經(jīng)濟(jì)的措施、提高他們抓黨建的業(yè)務(wù)水平和工作能力。二是嚴(yán)格考評(píng)管理。建立農(nóng)村黨組織書(shū)記半年試用期、年度述職、績(jī)效考評(píng)、分類劃?rùn)n、坐班和彈劾罷免“六制”管理體系，對(duì)新當(dāng)選的村書(shū)記設(shè)定半年任期目標(biāo)，到期考核，以績(jī)效定去留，兌現(xiàn)工資待遇。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。采取優(yōu)秀村書(shū)記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘專項(xiàng)事業(yè)編制等激勵(lì)措施，增強(qiáng)崗位的吸引力。

抓薄弱，強(qiáng)轉(zhuǎn)化。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包”。市黨政班子成員每人包保一個(gè)軟弱渙散黨組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，解決實(shí)際困難。二是市直部門“幫”。市直部門結(jié)對(duì)幫扶軟弱渙散村，并選派一名班子成員兼任幫建村黨組織“第一書(shū)記”，進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“聯(lián)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，聯(lián)系幫扶軟弱渙散村，幫助解決實(shí)際難題。四是富民書(shū)記“帶”。全市十大富民書(shū)記每人牽手一個(gè)軟弱渙散村黨組織，通過(guò)言傳身教、一對(duì)一幫扶，推動(dòng)轉(zhuǎn)化升級(jí)。五是工作組專題“治”。從組織、紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門抽調(diào)干部，成立專項(xiàng)整治工作組，集中入村調(diào)研實(shí)施專項(xiàng)治理。

抓載體，強(qiáng)服務(wù)。一是開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)三促”活動(dòng)。組織全市機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)農(nóng)村、聯(lián)農(nóng)戶、促增收，進(jìn)社區(qū)、聯(lián)居民、促和諧，進(jìn)企業(yè)、聯(lián)職工、促發(fā)展；選派科級(jí)（后備）干部掛任幫建村“第一書(shū)記”駐村服務(wù)，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，組織市直部門與企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展領(lǐng)辦代辦服務(wù)。二是結(jié)建農(nóng)村“黨建致富鏈”。組建以“黨員+大戶+農(nóng)戶（困難戶）”為主要形式的農(nóng)村“黨建致富鏈”，組織有幫帶能力的黨員每人聯(lián)系1～2個(gè)農(nóng)戶(困難戶)。三是開(kāi)展“基層黨員服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建“紅色先鋒在行動(dòng)”“結(jié)一聯(lián)十服務(wù)圈”“黨員互助組”等12個(gè)特色“基層黨員服務(wù)品牌”，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。四是打造“1+X黨建共同體”。采取支部聯(lián)建方式，把農(nóng)產(chǎn)品綜合交易大市場(chǎng)（商戶）和農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)戶）中的黨員聯(lián)合起來(lái)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

抓制度，強(qiáng)規(guī)范。一是建立“民事代辦”制度。建立村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)（會(huì)計(jì)）輪流坐班辦公制度，解決群眾辦事“人難找、事難辦”的問(wèn)題。二是建立村級(jí)“四權(quán)”管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，規(guī)范村代會(huì)的決策權(quán)，落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，探索實(shí)行“四權(quán)”村治模式。三是嚴(yán)格黨組織生活制度。制定下發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)格黨組織生活的通知》，明確“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨組織生活制度要求，規(guī)定每月15日為農(nóng)村、社區(qū)“黨員活動(dòng)日”，每周五下午為機(jī)關(guān)“黨員學(xué)習(xí)日”，按時(shí)督辦檢查，保證活動(dòng)質(zhì)量。

抓保障，強(qiáng)運(yùn)行。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照每個(gè)村1萬(wàn)元、社區(qū)2萬(wàn)元、其他領(lǐng)域每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，年初足額落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)；按照每年4萬(wàn)元和5萬(wàn)元的上限標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化陣地保障。籌集資金新建、改擴(kuò)建村公共場(chǎng)所，并全部達(dá)到“六位一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)陣地建設(shè)。三是強(qiáng)化民生保障。開(kāi)展“村村送路燈”活動(dòng)，解決農(nóng)民夜間出行難題；開(kāi)展農(nóng)村困難群體安居工程，通過(guò)市財(cái)政投入、部門幫扶，為農(nóng)村無(wú)房低保戶新建住房，解決生活難題。

（作者系中共海林市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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