任波

狂飆突進的“黃金十年”沒有能夠幫助中國建立起一個標準化的煤炭市場。這個遺留問題在今天亟待解決。

在煤炭行業(yè)，有一個煤炭產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)化驗共識：“同一個煤礦生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)不完全相同，同一批次的煤炭產(chǎn)品在同一時間、化驗單位多份樣本化驗結果不完全相同，同一批次煤炭產(chǎn)品產(chǎn)地化驗結果和港口化驗結果不完全相同”。

煤炭作為大宗散貨商品，未能像鋼材、水泥等商品進行產(chǎn)品標準化。與其產(chǎn)品自身指標屬性、煤炭成煤特征、煤炭種類體系、物流包裝運輸、標準體系層次多、消費行業(yè)不同和行業(yè)發(fā)展背景有著密切的關系。

非標準化難題

煤炭作為我國能源供應主體地位能源，消費端涉及到電力、化工、鋼鐵和水泥等多個行業(yè)，行業(yè)對煤炭關鍵指標的要求不盡相同。在成煤過程（植物-泥炭-褐煤-煙煤-無煙煤）、轉(zhuǎn)變階段（泥炭化-煤化）、轉(zhuǎn)變條件（水、細菌、生化、溫度、壓力）等階段綜合作用下形成不同類別煤炭產(chǎn)品。加之，煤炭容易受溫濕度、空氣等環(huán)境因素影響，各類指標在一定的環(huán)境下具有可變性，煤炭指標可變性和下游需求行業(yè)的不同，限制了煤炭標準化問題。

煤炭行業(yè)“黃金十年”，為了保證經(jīng)濟增長對能源的需求，煤炭供應增速與之比肩。加之世界乃至中國環(huán)境容量相對寬松、國家和地方對行政策觀管理相對寬松、需求行業(yè)對煤炭質(zhì)量要求相對寬松，“上項目和增產(chǎn)能”的行業(yè)擴張發(fā)展戰(zhàn)略成為行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示：全國煤礦生產(chǎn)能力公示煤礦數(shù)量不及7000座，核定產(chǎn)能為31000多萬噸，而近5年，全國煤炭年產(chǎn)量近37億噸。

傳統(tǒng)煤炭行業(yè)大力投資開采和貿(mào)易的粗放方式、煤炭從上游生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)到消費供應鏈各環(huán)節(jié)加工洗選環(huán)節(jié)相對較少、入選率相對較低以及消費行業(yè)排放要求相對寬松是煤炭產(chǎn)品標準化的又一問題。

我國為富煤缺油少氣的能源格局，煤炭產(chǎn)能主要集中于華北地區(qū)、東北地區(qū)和西北地區(qū)，合計產(chǎn)能近20億噸。國家對能源的需求和地方財政稅收對煤炭依賴性極高，但是煤炭北富南貧分布不平衡賦存結構，使得必須通過物流通道的輸配達到全國各地的供需平衡和消費平衡，最終形成北煤南運的物流格局。

煤炭主要通過公路、鐵路和海運等物流方式進行流通。其中公路運輸極不利于煤炭標準化。而通過鐵路運輸至港口的煤炭產(chǎn)品，相對于產(chǎn)地化驗結果也都有近100-200的掉卡現(xiàn)象。

中國煤炭質(zhì)量標準體系包括了國際標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準等。國家標準、行業(yè)和企業(yè)標準更是層出不窮，各大型企業(yè)都有各自的產(chǎn)品品牌。

此外，中國從由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國之后，進口煤炭需適用煤炭國際貿(mào)易標準體系。中國進口煤炭來自印尼、澳大利亞、蒙古國、朝鮮和俄羅斯，進口煤種涉及動力煤、褐煤和焦煤，即在中國流通的國際進口煤遵守國際和以上國家煤炭標準體系。

不難看出，中國煤炭“標準化”缺失的問題不僅存在，甚至可以說是比較嚴重?！包S金十年”讓煤炭行業(yè)從量上有了質(zhì)的飛越，卻也給產(chǎn)業(yè)標準化造成了障礙。隨著“黃金十年”的結束、以及煤炭市場不斷觸底，把“標準化”問題再度擺上臺前，自然也就順理成章了。

“標準化”背后的推手

隨著國家乃至世界“能耗總量和能耗強度”雙控的能源格局重構、煤炭電商化和煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展進程的提速、煤炭行業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)能、生產(chǎn)企業(yè)入選率提高標準化加工、消費企業(yè)碳排放標準化要求、煤炭資源分質(zhì)分級管理和供應鏈各環(huán)節(jié)價格指數(shù)體系建設。煤炭標準化體系建設面對的諸多問題迎刃而解，煤炭標準化體系正在加速構建形成。

一、能源政策環(huán)境要求“煤炭標準化”

隨著煤炭“黃金十年”產(chǎn)能的加速釋放和當前全球經(jīng)濟環(huán)境增速放緩的逆向發(fā)展，加之全國年平均近3億噸煤炭進口量，產(chǎn)能嚴重過剩。在此背景下，由國家發(fā)改委和環(huán)保部等六部委制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》并正式施行，同時，新《環(huán)境保護法》也同步出臺。其次，全球環(huán)境日益惡化對能源的新要求，中國乃至世界正在重塑能源體系格局。生物質(zhì)、光伏、核電和風電等新型能源的快速發(fā)展，中國連續(xù)第五年刷新可再生能源發(fā)電的最大增量，2014年增長率為15.1%。全球風電增幅10.2%，太陽能38.2%，生物燃料7.4%。此外，為加快推動能源消費革命和進一步提高煤炭清潔高效利用水平，政策不斷加碼，再次印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》和《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。

“能源政策加碼”和“能源格局的重構”雙重作用下的能源革命，對煤炭生產(chǎn)消費提出精細化和清潔化生產(chǎn)消費要求，政策和能源環(huán)境力促煤炭標準化。

二、去過剩落后產(chǎn)能促進“煤炭標準化”

任何行業(yè)經(jīng)歷高速發(fā)展之后都將進入平穩(wěn)發(fā)展期，市場充分競爭使得行業(yè)去過剩和落后產(chǎn)能成為必然，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能就如“物種進化”，遵循的是優(yōu)勝劣汰和去粗留精的進化原則。在當前“煤炭行業(yè)”和“能源行業(yè)”內(nèi)外部雙重競爭格局下，適合環(huán)保和低價高效要求的產(chǎn)能方能生存。煤炭行業(yè)正處于行業(yè)自身的絕對產(chǎn)能過剩和新能源替代、鋼鐵等相關耗煤行業(yè)去產(chǎn)能的相對產(chǎn)能過剩的多重壓力，行業(yè)進入加速去產(chǎn)能階段，數(shù)據(jù)顯示，2012-2015年，全國累計淘汰落后產(chǎn)能4860處，累計淘汰產(chǎn)能28292萬噸。

在本輪煤企兼并重組、市場化充分競爭和行業(yè)政策有效落實等多重作用的助推下，去過剩落后產(chǎn)能將有力促進煤炭標準化。

三、煤炭觸電形成標準化電子合同

近幾年，煤炭交易市場（中心）的興起對煤炭標準化起到積極作用。至今，煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地和消費地成立并成功運營多家煤炭交易中心。以產(chǎn)地煤炭交易為主的內(nèi)蒙古煤炭交易市場、太原煤炭交易中心和陜西煤炭交易中心皆推行“電子合同”方式的競價和掛牌等交易模式（下圖為神東集團電子標的要求）；其次，太原煤炭交易中心按照煤炭的用途及商品煤類別，研究發(fā)布《冶金用煤質(zhì)量升貼水標準》、《動力煤質(zhì)量升貼水標準》和《化工用原料煤質(zhì)量升貼水標準》。此外，動力煤于2014年9月上市期貨，以收到基低位發(fā)熱量為5500千卡/千克、干燥基全硫≤1%，全水≤20%的動力煤為基準交割品。endprint

全國煤炭交易中心關于“煤炭電子合同”電子交易模式和動力煤期貨“基準品和替代品”交割，利于引導和規(guī)范煤炭標準化。

四、煤炭供應鏈生產(chǎn)消費“標準化”

在環(huán)境治理嚴要求和下游需求定向化的環(huán)境下，煤炭行業(yè)步入“按需經(jīng)濟”發(fā)展模式。下游電力企業(yè)關于煤炭購銷定價實行“以卡計價”模式。其次，在《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》中提到“加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時”。 在下游對煤炭消費標準化的同時，產(chǎn)地煤炭生產(chǎn)企業(yè)對煤炭也進行“標準化”加工。2012年，鄂爾多斯市煤炭入洗為4.11億噸，占原煤生產(chǎn)能力的51.8%；2013年，洗選原煤5.18億噸，原煤洗選率約90%。2014年，全市洗選原煤4.71億噸，洗選率為84%。

《煤炭清潔高效利用行動計劃》中提到“到2017年，全國原煤入選率達到70%以上；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高5個百分點。到2020年，原煤入選率達到80%以上；現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點。重點建成海西等11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規(guī)模2000萬噸級煤炭物流園區(qū)”。

煤炭從產(chǎn)地生產(chǎn)、物流園區(qū)加工和下游消費企業(yè)等各環(huán)節(jié)對煤炭“標準化”，行業(yè)主體積極參與實行煤炭標準化。

五、價格指數(shù)成為行業(yè)參照“標準”

煤炭行業(yè)繼環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)于2010年發(fā)布之后，國家層面和煤炭主產(chǎn)地（內(nèi)蒙古、山西和陜西）價格指數(shù)陸續(xù)發(fā)布并得到行業(yè)和社會的認可和應用。

煤炭價格指數(shù)從生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和消費各環(huán)節(jié)形成了完整的煤炭價格指數(shù)體系，全國價格指數(shù)、中轉(zhuǎn)港價格指數(shù)和產(chǎn)地價格指數(shù)體系分別根據(jù)不同區(qū)域品種設置相關規(guī)格品，在以上指數(shù)體系中分別涵蓋5500kcal/kg動力煤規(guī)格品，5000kcal/kg和5500kcal/kg動力煤規(guī)格品為煤炭行業(yè)主流產(chǎn)品，其價格和銷量走勢極具“風向標”效應。上半年，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)和鄂爾多斯動力煤價格指數(shù)5500kcal/kg規(guī)格品價格一路下行以及低熱值規(guī)格品低價滯銷局面，正確引導產(chǎn)地煤炭生產(chǎn)企業(yè)的開停工和標準化生產(chǎn)銷售決策。

煤炭價格指數(shù)中規(guī)格品即基準品，供需企業(yè)根據(jù)價格指數(shù)中規(guī)格品價格走勢和成交量等數(shù)據(jù)，充分發(fā)現(xiàn)煤炭市場需求，進而引導生產(chǎn)企業(yè)標準化生產(chǎn)加工。

綜上幾點因素，煤炭行業(yè)基于產(chǎn)能嚴重過剩和新能源加速增長的背景下。煤炭行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能選擇余地充足，淘汰落后產(chǎn)能的同時非標準化主流市場需求產(chǎn)品階段性退出市場。未來煤炭市場是需求標準化和定制化的按需經(jīng)濟發(fā)展模式，煤炭行業(yè)標準化體系將加速構建形成。endprint