邱少梅

那是1997年的春天，這一年的開端注定不尋常，廣州市政府又有宏偉的藍圖正在悄悄地規(guī)劃著。

他站在市政府辦公室的窗口望向遠處，沉思著。

南國的木棉花悄然綻放枝頭，一朵朵高高懸起的紅色感嘆號簇擁著古色古香的廣州市人民政府大樓，使這座“府衙”更顯莊重、肅然。決策者從這棟樓內(nèi)每發(fā)出一個指示，都與這座城市的經(jīng)濟命脈、發(fā)展走向息息相關，也因為此，每發(fā)一個指令都得異常審慎。

“府衙”內(nèi)，這位站在窗口沉思的市領導就是剛剛走馬上任的廣州市市長林樹森，突然他又轉身對著一張廣州市地圖看得出神，思緒萬千。渾然不覺，窗外已飄著如絲春雨，一年之計在于春啊，林市長輕輕地吸了一口這萬物生發(fā)的春天之氣，眼前仿佛有一條通道，思路也漸漸清晰。

望著這張熟悉的廣州地圖，這位父母官在解讀著，在尋思著——

廣州，這座有著四千多年悠久歷史的文化名城，是海上絲綢之路的發(fā)源地、辛亥革命運動的策源地、改革開發(fā)的前沿地。它作為清政府唯一開放的通商口岸，其海上的貿(mào)易地位不言而喻。然而，隨著煙雨風塵滄海桑田，昔日煙波浩渺的大海已縮窄為涓涓細流，現(xiàn)今的黃埔港離黃埔古港已有11.5公里之遙。加上船舶的噸位日益增加，港口只得一再遷移。

在林樹森的另一邊，是一幅深圳地圖。剛從萬千思緒中走出來的林樹森，當目光習慣性地碰上深圳地圖后，心情又久久不能平靜！

他清楚：深圳，十幾年前不就是個小漁村嗎？你看看人家，不就是依托海上運輸?shù)膬?yōu)勢，發(fā)生了天翻地覆的變化嗎？小兄弟深圳的港口發(fā)展已令世人矚目：鹽田港、赤灣港、蛇口港等國際級大港，年吞吐量已超一千萬標準箱了，廣州老大哥的年集裝箱吞吐量只有可憐的五六千標準箱。他腦海里閃過江澤民同志當年在任上海市市長時所說的：“港口和城市有著十分密切的關系。有人類以來，人們就利用天然河流，創(chuàng)造出一代又一代的人類文明。世界發(fā)展到今天的時代，港口如何依托城市現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術條件，達到自我完善、自我發(fā)展，而城市經(jīng)濟又怎樣利用港口門戶走向世界，港為城用、城以港興，應該是我們在世界經(jīng)濟新的挑戰(zhàn)面前所要研究的主要課題?！苯倳洿嗽挷粌H一針見血，而且極具前瞻性。

“港口，對，城市經(jīng)濟就要利用港口門戶走向世界，港為城用、城以港興?！绷质虚L突然停住，目光堅毅地盯著地圖的另一個位置，輕輕地敲了敲辦公桌，思路頓時豁然開朗。此時他才發(fā)現(xiàn)，緊握的拳頭里已攥了一把汗水。

這位新上任的市長來自潮汕地區(qū)，生在海邊也長在海邊，祖上以海為生。家庭的遺傳基因潛移默化告訴了他大海的價值，在他心中，大海就是一座采之不竭的寶藏。是大海滋養(yǎng)了他，拓展了他的胸懷，開闊了他的眼界，為他日后的成長與發(fā)展打下了良好的基礎。

林樹森的目光又轉向地球儀，環(huán)地球儀掃射一周，發(fā)現(xiàn)世界上經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)大都與港口結合在一起，港口與城市共生共榮：在歐洲，地中海、大西洋沿岸以及萊茵河、多瑙河兩岸的倫敦、漢堡、鹿特丹、阿姆斯特丹、馬賽、安特衛(wèi)普等地構成了世界級港口城市連綿區(qū)；在北美，東西海岸和五大湖區(qū)形成了洛杉磯、紐約、蒙特利爾、舊金山等著名的港口城市；在亞洲，日本東京經(jīng)濟圈和阪神經(jīng)濟帶形成了橫濱和神戶兩大港口城市，被稱為亞洲“四小龍”的中國香港和新加坡也成為國際性的港口城市。

他們能行，難道我們就不行嗎？窗外深紅色的木棉花如無數(shù)的錘子，重重敲擊著林樹森的心房，也拷問著這位市長的執(zhí)政能力、社會責任，更是寄予了數(shù)百萬廣州市民的殷切期望。

此時的林樹森再也坐不住了，他“霍”地站起來，神色端肅地背手踱來踱去，腳步沉重而有力。他個頭矮小，卻精明強干。不是有無數(shù)的事例已經(jīng)證明了嗎？千萬不能小看小個子，君不見小個子鄧小平，不照樣成了我們改革開放的總設計師嗎？吼一吼就能讓世界震蕩！

良久而緊張的思索后，林樹森撥通了時任廣州市城市規(guī)劃局局長戴逢的電話，于是，一個關于南國海港的神話故事拉開了序幕……

世人皆知，廣州乘改革開放之春風，經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目的成就，城市建設也得到飛速發(fā)展。然而，在經(jīng)濟實力增強、人民富裕的背后，廣州也不可避免地經(jīng)歷著發(fā)展之痛：城市發(fā)展空間不足，基礎設施滯后，環(huán)境污染惡化。一時間，“花城”失色，廣州成了一座說不清道不明的城市。一位中央粳稻領導視察廣州時曾直言不諱地說，廣州是城市但更像鄉(xiāng)村。這一句話實在是傷透了廣州市民的心，讓他們感到了刻骨銘心的痛。

這是事實。改革開放初期，廣州遵循“一切以經(jīng)濟建設為中心”的思路，忽略了城市的整體規(guī)劃，忽視了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略意義。于是造成了一種亂象：不管地攤擺得多么烏煙瘴氣，更不理會珠江兩岸的廣告牌如何丑陋無序，只要能賺到錢就行。因為此，當時的城市規(guī)劃工作，也只能被綁在經(jīng)濟發(fā)展的車輪上遭放逐，“紙上畫畫，墻上掛掛”，裝裝樣子而已。雖然那時的戴逢已是學有所成的專家，無論是規(guī)劃理論創(chuàng)新、新技術運用，還是依法行政、人才培養(yǎng)，都走在全國同行的前列，創(chuàng)下了多項全國第一。然而，在實踐工作上，卻因所處的城市缺乏整體規(guī)劃，而飽受社會詬病，這讓戴逢糾結不已。

林樹森的一席話讓戴逢激動不已，他和林市長對城市規(guī)劃的想法不謀而合，這讓戴逢不禁生出了“相逢恨晚”之感。知遇之恩不可忘，戴逢立即動員廣州市城市規(guī)劃局全體人員，群策群力，遵循廣州市的發(fā)展方針，在認真做好調(diào)查研究的基礎上做好城市的長遠規(guī)劃工作，讓廣州立足于國際大都市的戰(zhàn)略高度，得到可持續(xù)發(fā)展。

此時，廣州城市規(guī)劃正處在城市建設的龍頭位置，市領導高度重視，按理說該是施展拳腳的時候了。然而任何事物都有其兩面性：其時廣州的城市規(guī)劃實際上還處于各種矛盾的焦點，時常會遭到外界的責怪和誤解，這讓規(guī)劃工作困難重重，卡在了上不去也下不來的瓶頸中。戴逢心里很清楚，搞城市規(guī)劃真的不是紙上談兵，涉及到舊城改造的龐大工程，牽涉到方方面面的利益，而且還得“看菜吃飯”，有多少資金辦多少事，否則只能是“巧婦難為無米之炊”了。但他也明白，改革嘛就像小孩子學走路，撞破頭流點血，太正常不過了。

于是，戴逢帶領下的規(guī)劃人員就像一組不知疲憊的生產(chǎn)線，日夜不停地高速運轉著……他們頂著各方施加的壓力，默默堅守著應有的原則和底線，為了一個思路一個數(shù)據(jù)而唇槍舌劍，沒有劍拔弩張的火藥味，有的是思想火花的碰撞……

“寶劍鋒從磨礪出?！睔v時多月，數(shù)易其稿，市規(guī)劃局終于陸續(xù)出臺了一系列規(guī)劃方案，其中就包括《廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》。

1997年9月22日，《廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正式頒布實施，從此，南沙的開發(fā)建設確立了“以港口碼頭為中心，交通運輸、工業(yè)加工和旅游服務齊發(fā)展，功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、文明發(fā)達、面向世界的綜合性的現(xiàn)代化海濱新城”的目標，此規(guī)劃方案正式把港口的開發(fā)建設提上議事日程。

隨著《廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的出臺，不啻于在南粵大地上炸響的一聲春雷。

坊間一時間議論紛紛：有人驚嘆于廣州市政府的“大手筆”，認為這是具有戰(zhàn)略眼光的規(guī)劃；有人卻認為這無疑是“天方夜譚”，以廣州這樣的地形如何建港口？即使建成了，這內(nèi)河港有競爭力嗎？

眾所周知，港口建設的意義非同尋常。放眼世界，許多發(fā)達國家和地區(qū)的港口與城市都發(fā)展得相得益彰。曾有相關統(tǒng)計，世界上35個國際化大都市中，有31個是以港興市發(fā)展起來的。港口催生了一座座現(xiàn)代化都市，也演繹著城市經(jīng)濟的繁榮與精彩。

“港口發(fā)展是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展互相促進的，大工業(yè)對港口通過能力需求旺盛。”南開大學經(jīng)濟學院教授劉秉廉就這樣認為。

林樹森心里明白：廣州的發(fā)展已到達了瓶頸狀態(tài)，如何突破？想尋找突破就得依靠港口這把利刃。這把利刃如何使用？林樹森的心情如擔上的水桶，七上八下起來。

《廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的出臺，把大家的目光重新聚焦到了南沙。

南沙位于廣州的東南部，從《易經(jīng)》卦象來看，位于巽卦，注定是一塊風水寶地。南沙南面濱臨珠江入?？冢菑V州通向海洋的唯一通道。南沙的地理位置確實得天獨厚。

它地處整個珠江三角洲的地理幾何中心，方圓60公里范圍內(nèi)，覆蓋了14個大中城市；方圓100公里范圍內(nèi)，幾乎網(wǎng)絡了珠江三角洲的城市群。

它還是這一個區(qū)域的交通樞紐，廣-深、廣-珠高速公路經(jīng)虎門高速路在此地交匯；南北向五條高快速路接入廣州市環(huán)城高速公路、內(nèi)環(huán)路放射線等高等級路網(wǎng)，與廣州市城市快速交通骨架交連成網(wǎng)；東西向五條高快速路，經(jīng)東莞向東輻射，經(jīng)順德、中山、珠海向西輻射。

而它的水路交通更是了得：以南沙客運港為中心，距香港38海里，距澳門41海里，水路可通過珠江三角洲縱橫交錯的河道網(wǎng)絡，直達東莞、珠海、中山、南海、順德、江門、肇慶等地區(qū)，甚至廣西的梧州、桂港、北海。穗、港、澳鼎足而立，拉動了珠江入?？趦砂兜某鞘邪l(fā)展。南沙地區(qū)恰好位于廣州-香港-澳門在空間上形成的“A”字形結構的支撐位置，是聯(lián)結珠江口兩岸城市群的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢極為明顯。

南沙與貨源生成地的加權平均經(jīng)濟距離最小、陸路集裝箱運輸費用最省，在地理區(qū)位及運輸經(jīng)濟性方面占有優(yōu)勢。

珠江三角洲可是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，全世界十分之一的消費品都在這里制造。該區(qū)利用緊鄰港澳的地理和人文優(yōu)勢，積極吸引港澳臺資和外資，大力發(fā)展“三資”企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)，社會經(jīng)濟得以高速發(fā)展。外向型經(jīng)濟發(fā)達是珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)最突出的特點之一，主要出口的地區(qū)和國家是港澳、美國、歐盟和日本，進口貨物來源地主要是臺灣、日本、東盟和歐盟。

林樹森心里很清楚：規(guī)劃是做出來了，但實施起來又如何？這第一口螃蟹如何吃？林樹森頗費思量。他凝望著辦公室墻上這幅新的規(guī)劃圖，神色凝重、眉頭緊鎖，在辦公室里來回踱步，眼睛時閉時睜。

他自言自語道：理論上，廣州發(fā)展港口是可行的，但廣州并非處于國際主航道，而且與南沙一江之隔的深圳，其港口的發(fā)展已相當成熟，奪得了市場先機。況且，從完善基礎設施建設到形成良好的口岸服務環(huán)境，從培育市場、吸引船公司到開辟航線到擁有良好的客戶、信譽和較大的市場份額，這是一個相當艱巨漫長的過程。當然，深圳的港口位于珠江三角洲東部地區(qū)，西部地區(qū)還沒有一座集裝箱深水碼頭，這就是廣州發(fā)展港口經(jīng)濟的有利條件。想到這里，林樹森緊鎖的眉頭略有舒展。

“馬上召開專家論證會！”

專家論證開始了。

“珠江淤積嚴重，一年可積淤泥1.5-2米，每年的航道清淤費用高得驚人?！庇袑＜艺J為。

……

會場的討論開始激烈起來了！

有專家甚至得出結論，珠江沿岸沒有適合建設超過5萬噸級泊位的深水港。

聽到這個結論，林樹森仿如被人當頭潑了一盆冷水，心涼了半截。難道廣州注定沒有海港？當年中國也被人下了無石油的結論，結果卻勘探出了大慶油田。他確實不甘心?。?/p>

2000年初，廣州港務局委托四航設計院做了一個岸線規(guī)劃、港口布局的課題，為此，四航設計院組建了一支勘測隊。

勘測結果認為：受水深和陸域的限制，在虎門以內(nèi)的珠江干流沿線，目前已很難找到適合建設5萬噸級以上泊位群的深水岸線，只能在虎門口外伶仃洋一帶尋找新的深水港址。龍穴島圍墾區(qū)位于珠江口伶仃洋喇叭形河口灣灣頂，虎門和蕉門的交匯處，為近十年圍墾出來的人造陸域，面積達65平方公里。蕉門在出口段一分為二，分為龍穴島西面的蕉門南支和北面的鳧洲水道。龍穴島東面上游為川鼻水道，下游為通向外海的伶仃水道。廣州港的主要出海航道為虎門口-川鼻水道-伶仃水道，主航線距龍穴島圍墾區(qū)東岸線約1000米。如在龍穴島圍墾區(qū)東岸線建港口，正處于一個回灣區(qū)，年淤積只達到1-1.1米，如果建深水港，港口的吞吐量達到一定水平的話，航道清淤費用所占港口的運營成本比例不高，從經(jīng)濟性考慮可以承受，其地理位置和航運條件將非常優(yōu)越。

得到這個勘測結果后，四航設計院分管規(guī)劃工作的副總工程師陳有文立即執(zhí)筆給林樹森寫了一封信，大膽地提出可在龍穴島建深水港。

但信寄出后很長一段時間沒有回音。

正當大家以為這個建議不被采納時，一天深夜10點，四航設計院院長朱利翔突然接到林樹森的電話，命他當晚準備好選址龍穴島建深水港的報告，第二天早上8點有關部門要到四航設計院聽匯報。

這個令人激動的消息，確實來得有點突然。

朱利翔立即連夜召集四航設計院的人員回單位通宵加班趕制匯報材料。四航院的工作人員召之即來、來之能戰(zhàn)。凌晨過后，大家的眼皮都在打架，頭腦卻處于極度興奮狀態(tài)，多日來的心血得到了市長的認可，并即將被市政府采納，大家的心情激動著呢。

卻說林樹森一直沒有留意到陳有文的信，那天晚上突然看到了，他的心底頓時翻起了驚濤巨浪。三年了，他一直不相信廣州沒有深水港，每當夜深人靜完成手頭的工作時，他便為此陷入沉思。如今這封信就如沙漠中的甘霖，叫他如何不興奮。于是，他迫不及待地通知市交委、市規(guī)劃局、市城建局、廣州港務局等相關部門，明天上午8點必須準時到達四航設計院聽報告。

第二天清早，林樹森就帶著相關人員準時跨進四航院的大門。四航院的會議室沒有鮮花、沒有水果，昨晚大家通宵趕材料，已無暇顧及會務準備工作了，對市長的接待顯得有點寒磣。但林樹森卻一點都不介意，并且興致極高，此時在他心中，這份報告便是最美的鮮花，最甜的水果。

雖然陳有文所匯報的跟信中的內(nèi)容大致相同，但林樹森更愿意用雙耳聆聽這個夢想已久的消息，就如一位姑娘明知道戀人愛她并想娶她時，卻渴望著對方親口說一句“親愛的，嫁給我吧”一樣。匯報簡明扼要，但卻振奮人心，聽得參會的各位局長眉開眼笑。

回到市政府辦公室，林樹森注視著南沙地圖，眼光又不由自主地尋到地圖上位處廣州最南端的龍穴島?？粗粗唤慌拇笸?，失聲大笑。此時的林樹森無疑是一位“運籌帷幄之中，決戰(zhàn)千里之外”的將軍，氣定神閑中拉開了新一輪大會戰(zhàn)的帷幕。

那座神奇的小島靜靜地佇立在珠江口數(shù)百年，多少年來，在周圍一片喧囂繁華中獨守著心中的那份寧靜與孤獨。有關它的傳說神乎其神，讓這個從未被開發(fā)的處女島蒙上了一層神秘的面紗。

龍穴島是一幅美麗的圖畫，更是造就經(jīng)濟騰飛的風水寶地。它位于珠江口的蕉門、虎門水道出口交界處，南面是浩瀚的伶仃洋，北距小南沙約10公里，距廣州38海里，西南距新墾鎮(zhèn)約6公里。由龍穴島旅游區(qū)、雞抱沙、孖沙組成。全島面積為65平方公里，是南沙最大的海島。島四周受海潮沖刷，形成眾多的海石洞，據(jù)聞龍穴島正南面有幾個深邃開闊的洞穴，為南海龍王所居。相傳海上常有龍出沒，以島上的這些洞為穴，這就是龍穴島或龍穴洲得名的由來。還有傳說這些洞穴是明末清初廣東著名海盜張保仔的藏寶洞，但從來沒有人能挖出丁點寶藏。

據(jù)現(xiàn)有的史料記載，龍穴島誕生于明代，當年屬東莞縣管轄。在龍穴島附近海面經(jīng)常霞蒸霧罩，常有海市蜃樓出現(xiàn)。每逢年初三到初五，東莞人云集虎門的靖康鹽場，等待觀看島上空的海市蜃樓。在春雨如煙，水汽如幕的時刻，海面上突然出現(xiàn)瓊臺樓閣、鬧市街巷，人來人往的景象。東莞和寶安縣志多次記載島上海市蜃樓奇景：“海市多見靖康場，當晦夜，海光忽生，水面盡赤。有無數(shù)燈火往來，螺女鮫人之屬，喧喧笑語。聞賣珠鬻錦數(shù)錢糧米聲，至曉方止?！碑敃r東莞詩人陳靖吉所作的詩《靖康海市》如此形容：“海天腥浪如山來，蠻煙瘴霧撥不開；江神無計役風伯，致使蜃氣結成樓。臺長橋復千萬丈，車蓋人馬相來往，須叟水天同一色，落日照篷漁歌唱?！币虼嗽诿鞔堁◢u曾被列為東莞邑中八景之一。清代，龍穴島屬新安縣（后名寶安縣）管轄，仍將海市蜃樓列為新安八景。

《東莞縣志》說龍穴島“嘗有龍出沒其間”。民間也傳說，龍穴島是龍族飲水的地方，說島上有一淡水甘泉，每逢狂風暴雨，便有無數(shù)蛟龍翻滾，爭飲甘泉；龍穴島也時現(xiàn)時沒，若有若無?，F(xiàn)在看來，這應該是自然現(xiàn)象的表現(xiàn)，出現(xiàn)海市蜃樓時，雨中大海的浪濤擊岸致使它若隱若現(xiàn)。至于九龍飛騰的傳說，恐怕是當時曾發(fā)生巨大的龍卷風，卷起九條水柱的自然現(xiàn)象。清康熙九年，新安知縣李可成詠有《龍穴樓臺》詩如此說：“海不揚波三十年，蜃龍吐氣幻云煙。樓頭景色能千態(tài)，市上紛囂別一天。蛟室由來頻獻瑞，瀛洲無計克留仙。他時還試探龍穴，好向乘槎學漢驀?！薄缎掳部h志》也記載：“清順治九年七月五日，龍穴有九龍飛騰，經(jīng)臣上村、臣下村，數(shù)里而去。”不管是傳說，還是史載，都在敘述著龍穴島是吉祥之地。

近代以來，龍穴島的自然環(huán)境發(fā)生了極巨變化。由于過度圍墾及江河水的自然沖積，珠江口內(nèi)海越來越狹窄，河床淤泥積聚迅猛，靖康海市早已消失得無影無蹤。據(jù)廣州市客輪公司一位退休的輪機長何錦波介紹：龍穴島原是荒島，島上有60多米高的龍穴山，青山環(huán)抱，綠樹成蔭，茫茫江海，日出日落，蔚為奇觀；環(huán)島海灘，有天然泳場，間有卵石、貝殼可拾；番禺區(qū)政府于1980年11月在島上動工興建了旅游區(qū)，建有沙灘泳場、龍宮門樓、度假別墅、電子游樂場、海鮮餐廳、鐵索橋、觀日亭、穿山洞、花洞等設施；客輪公司興建了鋼樁泊位碼頭，確保在四級風浪襲擊下仍能安全錨泊，每周有航班從廣州開來，深受游客歡迎，尤其在1989年，這里成為廣州市民熱門的旅游景點。

近年，萬頃沙珠江華僑農(nóng)場經(jīng)過長期圍墾，把龍穴島和北面的雞抱沙灘涂以及西南方露出水面兩個相連的沙洲（合稱孖沙）連成一片，開墾為65平方公里的陸域資源，為南沙港區(qū)的開發(fā)提供了充裕的陸域環(huán)境和良好的建港岸線，可以說這是上天賜予廣州的一塊寶地、福地。

龍穴島一直以來披就的神奇色彩，注定其不可能是一座寂寂無名的小島。

古老美麗的傳說離我們漸行漸遠，現(xiàn)在我們更要尋求的是嶄新的發(fā)展點。

林樹森心里清楚，要建一座大型的深水碼頭談何容易?。￡懹?、地質(zhì)、水深、港池、航道、淤泥、潮汐等因素都得全盤考慮，缺一不可。一座大型的深水碼頭投資動輒幾十億元，牽涉到方方面面的人、財、物，不能大意啊！作為一市之長，做這些抉擇得非常審慎，抉擇對了，廣州的發(fā)展將躍上一個新的臺階；抉擇錯了，將對國有資源造成重大浪費，他也會淪為廣州市的“千古罪人”。這個擔子不輕啊！

雖然經(jīng)過四航設計院論證，把新港口選址在南沙龍穴島是最佳選擇，但林樹森仍心存顧慮，他力求做到謹慎再謹慎，這是一位地方政府行政長官應有的責任與擔當，不能光拍腦袋，不計后果地魯莽行事。近年來由于政府官員一時頭腦發(fā)熱倉促上馬造成失敗的項目還少嗎？得以史為鏡，吸取別人的經(jīng)驗教訓。

慶幸的是，后來的實踐證明：選址南沙龍穴島建港口是廣州市政府具有遠見卓識、有重大戰(zhàn)略意義且非常準確的抉擇！

經(jīng)過廣州市交委、廣州港務局組織專家論證，決定把南沙港區(qū)一期工程選址在濱臨伶仃深水航道的雞抱沙——孖沙區(qū)域！在700X1500㎡港池區(qū)域開挖至-14.9m（開挖深度約11m），在長約750m、寬160m的港池出口航道開挖至-14.9m（開挖深度約7m），建成1400m的順岸式碼頭，碼頭前沿超出原岸線105m，擬建4個5萬噸級多用途泊位，設計年吞吐能力為集裝箱450萬TEU，通用散雜貨160萬噸，碼頭水工結構預留接納超大型集裝箱船舶的發(fā)展余地。

2000年4月，廣州市規(guī)劃局編制完成了《廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》，提出重點建設“北部空港、中部信息港和南部海港”。作為三大港之一的南部海港，位于南沙地區(qū)，其不僅是為南沙地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務的重要基礎設施，并和空港、信息港形成體系，為實現(xiàn)大工業(yè)、大物流、大交通發(fā)展戰(zhàn)略，在新世紀全面提升廣州城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域戰(zhàn)略地位，增強國際競爭力等方面奠定基礎。

千禧之年伊始，廣州吹響了大發(fā)展的號角，一切工作有條不紊地進行著……

俗語云：“好事多磨?！薄兑?guī)劃綱要》剛出臺，便一石激起千層浪，在香港、深圳鹽田港和招商局碼頭等港口引起了恐慌，他們擔心南沙港建成后，對他們現(xiàn)有的航運優(yōu)勢構成威脅，香港特區(qū)政府甚至向中央政府施加壓力。他們的擔憂不能不考慮啊，廣州是要發(fā)展，但必須保證是良性競爭的發(fā)展。于是，廣州市政府趕忙組織相關航運界、經(jīng)濟學界的專家進行論證，結論是：隨著國內(nèi)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，航運市場將不斷擴大，現(xiàn)在的港口吞吐能力將不能滿足未來發(fā)展的需要，如南沙港建成后，珠江東西岸港口遙相呼應，形成區(qū)域優(yōu)勢，將更進一步促進香港、深圳地區(qū)的發(fā)展。專家的結論暫時平息了香港與深圳方面的干預，為南沙港的建設掃除了政治上的障礙。

“因地制宜”是碼頭建設成功的關鍵。

雖然，在廣州的地域已找不到比這里更適合建深水港的地方了，但是擬選的港址仍然位于淺灘水域，泥沙回淤問題成為工程可行性的關鍵。為做到科學決策，從2000年起，廣州市交通委員會與廣州港務局牽頭組織了有關科研、設計單位對南沙港區(qū)的泥沙回淤問題開展專題研究。經(jīng)過近一年的工作，在港址選擇的論證方面取得了一些有參考價值的研究成果。

2001年2月13日和5月26日，又分別組織召開了“廣州港南沙港區(qū)起步工程預可行性研究報告和選址論證報告專家咨詢會議”和“廣州港南沙新港區(qū)平面布局專題報告論證會議”。在專家的指導意見下，四航設計院修改完善了選址報告。

2001年8月7日，交通部和廣州市政府聯(lián)合召開了“廣州港南沙新港區(qū)選址論證會議”，與會人員包括各相關部門、科研單位及特邀專家共60人。評審意見對該項工作予以肯定，這無疑給工程的上馬增加了信心和底氣。但會議要求科研單位對現(xiàn)場基礎資料進一步觀測、分析和進行必要的模擬試驗研究，以期弄清港區(qū)回淤的特征和量級，為工程提供可靠的基礎依據(jù)。

為了加快工程進度，市政府決定科研工作與港池開挖工作相結合，在實踐中掌握科學的數(shù)據(jù)。

2001年12月15日，他們開始進行試挖吹填造陸。

為配合工程建設工作，作為南沙港區(qū)一期工程的設計單位-四航設計院專門設立了南沙分院，任命四航設計院副總工程師董傳揚為南沙分院院長。

“當年南沙一期工程開工建設時處于邊論證邊試驗階段，早期什么都沒有，拿科研數(shù)據(jù)相當艱苦。坐一趟快艇上龍穴島，腰疼幾天。有一天來到新墾，海上翻起了白頭浪，上島很危險。但一想到來回得坐五六個小時車相當不容易，只能冒著生命危險坐快艇上島。當年的新墾相當落后，整個鎮(zhèn)走一圈酒家都找不到一家，路邊小食店衛(wèi)生條件相當差，只得餓著肚子返程。自從設計院、工程辦、監(jiān)理公司、施工單位在新墾租賃辦公后，新墾才開始興旺起來?！倍瓊鲹P回憶說。

2002年6月，交通部規(guī)劃研究院主持召開了“廣州港南沙港區(qū)一期工程預可行性研究報告討論會”，與會專家一致認為：在預可行性研究階段，弄清南沙港區(qū)的環(huán)境泥沙和工程泥沙問題至關重要；蕉門出口分水分沙的研究、港區(qū)周邊灘槽河床特性的調(diào)查、試挖槽回淤的檢測和分析、潮流和泥沙數(shù)模在港區(qū)回淤研究方面的進一步深化等一系列的科研工作應抓緊開展和實施。

在廣州市交委和廣州港務局的領導下，南沙港區(qū)建港工程辦公室組織南京水利科學研究院、天津水運工程科學研究院、中山大學河口海岸研究所、珠江水利委員會科學研究所、長江下游水文水資源勘測局等單位，對南沙港區(qū)的環(huán)境泥沙和工程泥沙問題開展聯(lián)合研究。為配合科研觀測，2002年7月至9月南沙港區(qū)建設工程不得不停工三個月。

科研工作是艱巨而枯燥的，然而回報是豐厚的，各科研機構分別出具了《南沙港區(qū)試挖槽回淤分析和潮流泥沙數(shù)學模型研究》等等一系列涉及到方方面面的專項研究報告。

通過全面的采樣得出了詳細的數(shù)據(jù)，采用數(shù)學模型研究，了解該港區(qū)的回淤狀況，確定總體布局與起步工程之間的合理銜接，提出有利于港口水深維護的一期工程方案，為建設單位提供科學依據(jù)。綜合以上研究結果，得出如下的結論：

順岸式方案實施后，港區(qū)水深增大，流速明顯減弱，挾沙能力降低，發(fā)生加淤是必然的；挖入式港池水體置換緩慢，外海泥沙難以直接進入港內(nèi)，強淤區(qū)主要發(fā)生在口門附近。

伶仃洋具有水清沙少的明顯優(yōu)勢，泥沙運移形態(tài)以懸移質(zhì)運動為主，其淤積將是懸沙淤積，基本沒有底沙和浮泥，其泥沙環(huán)境不致發(fā)生影響港區(qū)水深的驟淤，根據(jù)經(jīng)驗公式的估算，大風浪作用下港區(qū)的日回淤率僅在厘米級范圍內(nèi)，泥沙回淤問題已不構成該港建設的制約因素，開發(fā)深水大港的前景是樂觀的。

南沙港區(qū)附近水域的挖沙活動，加深了川鼻水道及其下游水下地形，增加了口門下游的潮汐動力，對加強獅子洋的潮汐動力，維護上游的納潮是有利的，對上游排澇、潮排、潮灌不會產(chǎn)生不利的影響。為了避免對南沙港區(qū)一期港池及伶仃洋西航道的淤積產(chǎn)生較大的影響，南沙港區(qū)一期港池上、下游灘地及伶仃洋西航道兩側500m范圍內(nèi)應列為挖沙船采沙洗沙的禁采區(qū)。在伶仃洋西航道兩側1000m范圍內(nèi)禁止挖沙船洗沙。對蕉門南支流兩岸堤圍300m范圍內(nèi)要列為禁采區(qū)，300m范圍外的開挖邊坡要小于1：20。

南沙港區(qū)一期工程方案對上游的防洪、防潮、排澇、潮排、潮灌基本沒有影響；對伶仃洋的整體流體影響不大，不會影響河勢的穩(wěn)定；對伶仃西航道的通航基本沒有影響。

整個伶仃洋受三大動力體系相互作用，致使南沙港區(qū)附近的水流動力較弱，漲、落潮流向與港口岸線走向是一致的，這種平順水流的作用對港池水深維護是非常有利的。

伶仃深水航道的存在可通過疏浚來維持，鳧洲水道的存在并成為蕉門的泄洪主干道，對南沙港區(qū)的建設利大于弊。為了保護濕地及其生態(tài)環(huán)境，建議蕉門南水道的下段要維持相當?shù)暮訉挕?/p>

……

當這疊厚厚的可行性研究報告重新放在林樹森的案頭上時，他數(shù)年來懸著的心終于落下了。為了廣州的城市建設，他殫精竭慮，甚至調(diào)動了一切能用的資源。這個深水碼頭的建設更是他最大的牽掛，因為，深水碼頭建成后廣州將實現(xiàn)從河口港到海港的歷史性跨越，具有劃時代的意義??！更何況，現(xiàn)在的城市競爭已到了“得港口者得天下”的地步了。

為了爭取建設時間，早在2001年冬便進行了動土儀式。在回淤研究未下最后結論時，試挖吹填造陸已提前進行了。但畢竟水下的情況仍是未知數(shù)，這樣一來有點冒險的成分。當然，這種冒險并非完全盲目，也有幾年的調(diào)查研究為基礎的，但也要“不怕一萬，只怕萬一”啊！現(xiàn)今各方論證都可行了，林樹森猶如吃了一顆定心丸，長長地舒了一口氣，如釋重負。

廣州終于打破了史上無海港的魔咒，歷史將在他的手上重新改寫！

作為土木建筑工程系畢業(yè)的林樹森，畢業(yè)后從來沒有從事過與建筑設計相關的工作，這讓他一直引以為憾。現(xiàn)在貴為一市之長，他的建筑設計特長終于可以盡情發(fā)揮了，而這張圖不是簡單的一間民房、一座建筑，而是整個廣州市。他握著手中的筆，以“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”為戰(zhàn)略坐標，勾勒出廣州市“山、城、田、?！钡某鞘锌臻g結構，這是一張無以倫比的設計圖，強調(diào)了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“生態(tài)優(yōu)先”的理念，遵循著“科學發(fā)展觀”和“可持續(xù)發(fā)展”的原則，充分體現(xiàn)了協(xié)調(diào)和諧的建筑學原理。

作為想象力豐富的設計師，他更喜歡沒有拘束的描繪。舊城原有的布局處處令他感到制肘，少了酣暢淋漓的快感，如同開著一輛法拉利跑車走在擁堵的市區(qū)道路上一樣。而在南沙這片海闊天高的天地尺幅里，雖然有霍英東先生的十年建設鋪墊，但原有圖畫只占紙張的一角，仍然有著大片大片的留白，可以肆意揮灑、盡情書寫。南沙的這一筆卻恰恰是神來之筆，抒寫了一段傳奇，成為他在廣州市留下的一串足跡中最深的一個。

2007年2月17日，事過境遷，這位已經(jīng)擔任貴州省省長的林樹森接受《新快報》記者采訪時，身材瘦小、但精明睿智的林省長百感交集，當談到廣州的建設及廣州市民時，他站起身來，眺望遠處，執(zhí)政廣州的點點滴滴仿佛躍現(xiàn)眼前，濃濃的廣州情懷使這位曾經(jīng)的“鐵腕”市長竟然眼眶含淚、聲音哽咽。都說“男兒有淚不輕彈”，只是未到動情處。這是林樹森的真情流露，他為廣州傾注了太多感情和心血，南沙港也是他魂牽夢縈的地方。

責任編輯/魏建軍