吳婷

2014年，始興縣以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，大力實(shí)施一批改革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，讓改革發(fā)展成果普惠于民。全年共投入7.58億元到文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會救助、城鄉(xiāng)改造、生態(tài)環(huán)保、水利設(shè)施、道路建設(shè)等民生領(lǐng)域，民生改善處處可感，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

服務(wù)群眾零距離

“我要為村里的干部‘點(diǎn)個贊，要不是村干部幫我跑腿，我們老兩口就是跑上十天半個月也準(zhǔn)備不齊材料?！闭f起“民事代辦”為自家辦好的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，始興縣隘子鎮(zhèn)沙橋村村民杜韶書夫婦激動不已。

民生無小事，事事總關(guān)情。始興以為群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和一切工作的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾無縫對接。全縣10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、127個村（居）全部建成便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站。并以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）三級便民服務(wù)平臺為依托，大力開展代辦服務(wù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心和村居便民服務(wù)站配備1至2名代辦員，無償為群眾代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保、大病救助、農(nóng)房審批等與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)事項。讓群眾在家門口就能實(shí)現(xiàn)“證照村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、矛盾村里調(diào)、信息村里問”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至去年12月底，全縣各便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站共受理代辦事項127439件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)98%。

目前，入駐該縣行政服務(wù)大樓的窗口單位達(dá)38個，進(jìn)駐行政許可事項和一般便民事項共有597項。群眾紛紛表示，“現(xiàn)在進(jìn)一道門就可以辦所有事，就像去超市購物一樣方便了?！睂Υ耍芥?zhèn)居民陳耀斌深有感觸。他是上世紀(jì)60年代的下鄉(xiāng)知青，曾用名“黃德斌”與現(xiàn)名不符，在辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面遇到了重重困難。為此，該縣行政服務(wù)中心為他啟動了聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，會同公安、檔案、社保等相關(guān)部門共同協(xié)商解決，在短短的一周時間內(nèi)，便解決了他享受社保待遇的問題。

民生品牌給力幸福生活

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，始興縣依托“民情日記工作法”，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，探索和建立了“三走三看三促進(jìn)”、“組團(tuán)駐點(diǎn)”、“2+N”、“三個一”、“雙聯(lián)雙進(jìn)”、“五解五促”、“三聯(lián)三促”、“包村聯(lián)戶”、“雙向約談”等一批聯(lián)系服務(wù)群眾的新機(jī)制、新載體，搭建了聯(lián)系服務(wù)群眾的新平臺。該縣打造的“民情日記工作法”和“組團(tuán)式”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法2個民生品牌，還被廣東省委組織部列入了全省十個基層黨支部工作法之一，在全省進(jìn)行推廣。

為提高基層的民主化、法治化管理能力，以及村民的自治水平，該縣還選派了139名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生“村官”扎根基層，幫助村“兩委”班子加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營造了濃厚的遵紀(jì)守法氛圍。

從去年7月開始，該縣在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)572名領(lǐng)導(dǎo)干部組成了127個駐點(diǎn)團(tuán)隊，結(jié)對聯(lián)系全縣127個村（居），駐點(diǎn)成員到駐點(diǎn)片區(qū)聯(lián)系群眾3520人次，記錄駐點(diǎn)日記735篇，收集群眾反映問題和訴求481條，當(dāng)場及時解答或辦理320條，正在研究解決161條。

記者從該縣組織部門了解到，2014年，該縣共記錄“民情日記”27699篇，收集群眾反映問題25121條，解決群眾困難、為群眾辦好事、實(shí)事22216件，贏得廣大群眾好評。

與這些數(shù)字一同躍入我們眼簾的，是政府與時俱進(jìn)，主動轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)的魄力和決心。

城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)安居愿景

一大早，城南鎮(zhèn)的陳伯約上幾個朋友結(jié)伴來到位于墨江河畔的農(nóng)民體育健身廣場。這里空氣清新，環(huán)境好，他們早晚都要來這里鍛煉身體。自2014年12月10日投入使用以來，這個占地面積2000平方米、建有籃球場、羽毛球場、乒乓球臺，以及1套健身路徑等設(shè)施設(shè)備的農(nóng)民體育健身廣場，每天吸納著數(shù)千人次來這里休閑、健身。怡然自得的神情和陣陣歡聲笑語的背后，是當(dāng)?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。

始興縣牢固樹立“發(fā)展是最大民生，發(fā)展就是為了民生”的理念，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步提升的新局面。2014年，該縣啟動了生態(tài)智慧新城規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和風(fēng)情街片區(qū)整治規(guī)劃。城區(qū)道路繼續(xù)拓展延伸，站前廣場全面開放，金潤大橋完成橋體建設(shè)，山水大橋已動工建設(shè)?！叭f”改造加快推進(jìn)，共建成廉租房24套、城市棚戶區(qū)改造住房60套。完成城區(qū)主干道LED路燈節(jié)能改造，夜景亮化工程也即將完工。整個城市變得更寬、更美、更亮了，許多人欣喜地發(fā)出“游子歸來不識路”的感慨。

新農(nóng)村建設(shè)的步伐也在加大、在加快。在新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，該縣先后投入幫扶資金1.6億元，完成“兩不具備”搬遷30個村1033戶、改造農(nóng)村低收入住房困難戶320戶，完成農(nóng)村公路硬化97公里，安全飲水工程33宗。墟鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提高。

“從泥磚房搬進(jìn)高檔小區(qū)一樣的新農(nóng)村，這樣的幸福生活以前從沒敢想過?。　碧芥?zhèn)總甫村村民朱信才站在自家新房子的陽臺上，望著正在進(jìn)行三期建設(shè)的總甫新村，對生活充滿了期待。

大力實(shí)施民生改善保障工程

近年來，始興縣始終把保障和改善民生作為促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施各類民生改善保障工程，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

據(jù)了解，2014年，該縣新增就業(yè)崗位2504個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1903人，就業(yè)困難人員再就業(yè)102人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%以內(nèi)。全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高71.4%、35.1%。

與此同時，該縣以創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”為抓手，不斷鞏固“廣東省教育強(qiáng)縣”成果，出臺實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育發(fā)展的實(shí)施意見》，將教育工作重點(diǎn)向鎮(zhèn)、村基層教育傾斜，累計投入2億多元，新建獨(dú)立科學(xué)樓11棟，新建、改建初中理化生實(shí)驗室33間，新增實(shí)驗室、計算機(jī)室等功能室234間，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，26所學(xué)校、31個教學(xué)點(diǎn)被認(rèn)定為“廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”，全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

該縣還將發(fā)展群眾體育作為改善群眾生活條件的重要抓手，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了1個農(nóng)民體育健身工程，加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬基層群眾共享發(fā)展成果的途徑。

大筆繪就生態(tài)文明新家園

冬日里，走進(jìn)羅壩鎮(zhèn)淋頭村，寬闊平整的村道，干凈整潔的院落，郁郁蔥蔥的綠化，明亮寬敞的閱覽室……一個和諧、整潔、美觀的新農(nóng)村映入眼簾。

與立竿見影的鋼筋水泥工程相比，水環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)、文化惠民等一些長期項目，承擔(dān)著更多的民生責(zé)任。去年以來，該縣大力加強(qiáng)墨江河流域水質(zhì)保護(hù)，完成了花山水庫入庫河口生態(tài)修復(fù)，加大清化河流域綜合治理。完成碳匯造林2.6萬畝，封山育林100萬畝，新增省級生態(tài)公益林面積10.16萬畝，建成縣、鎮(zhèn)級森林公園3個，完成鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)示范點(diǎn)6個，全縣森林覆蓋率達(dá)76.5%。

此外，該縣還以實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔美”工程為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，完成村莊整治14個，興建垃圾池（屋）1384個，建立垃圾清運(yùn)隊22支，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村容村貌得到進(jìn)一步改善。

目前，該縣已建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省生態(tài)示范村（園）8個、市生態(tài)示范村51個，廣東名村2個、廣東省宜居示范城鎮(zhèn)2個、廣東省宜居示范村莊1個。一座天藍(lán)地綠、山清水秀的“中國最美小城”正以其獨(dú)特的魅力吸引著八方游客。

新的一年，始興縣委、縣政府將繼續(xù)把一件件民生“小事”掛在心上，抓在手里，凝神聚力積極作為，帶領(lǐng)全縣人民闊步前行，在這片2174平方公里的粵北土地上，共同描繪一幅“美麗、文明、和諧”的幸福畫卷。endprint