黃忠學(xué)

（江蘇省沛縣環(huán)境保護(hù)局，江蘇 沛縣221600）

1 引言

根據(jù)《全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、骨干河道污染情況調(diào)查摸底實(shí)施方案》及《沛縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》（沛政發(fā)[2011]130號(hào)）文件，在縣政府的統(tǒng)一安排下，農(nóng)委、水利局、環(huán)保局、住建局、城管局組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，分析沛縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的措施。

2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況調(diào)查分析

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查分析

全縣共調(diào)查規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)929家，計(jì)劃調(diào)查243家，超出計(jì)劃調(diào)查686家。其中正在養(yǎng)殖的841家，停止養(yǎng)殖的88家，分布在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)624家，所占比例比較大。養(yǎng)殖場(chǎng)家數(shù)居前三位的分別為鹿樓鎮(zhèn)、安國(guó)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)。詳見(jiàn)表1。

表1 各鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)

2.2 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)基本情況調(diào)查分析

全縣841家養(yǎng)殖場(chǎng)總計(jì)擁有耕地面積5 414.2畝，從業(yè)人員1 794人，年末總產(chǎn)原值104 805.1萬(wàn)元，年末利潤(rùn)12 204.18萬(wàn)元，固定資產(chǎn)35 713.2萬(wàn)元。其中朱寨鎮(zhèn)占用耕地面積、年末產(chǎn)值最大；鹿樓鎮(zhèn)從事養(yǎng)殖人員最多，張寨鎮(zhèn)年末利潤(rùn)最大，龍固鎮(zhèn)固定資產(chǎn)原值最高。詳見(jiàn)表2。

2.3 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖情況調(diào)查分析

全縣從事規(guī)?；B(yǎng)殖的841家中，養(yǎng)殖生豬56 211頭，共279家；養(yǎng)殖蛋雞156.7萬(wàn)只，共129家；養(yǎng)羊3 448只，共22家；養(yǎng)殖肉雞241.7萬(wàn)只，共64家；養(yǎng)鴨305.13萬(wàn)只，共325家；養(yǎng)牛1 279頭，共11家；養(yǎng)鵝3.69萬(wàn)只，共8家。其中豬養(yǎng)殖量最大的為張寨鎮(zhèn)，蛋雞養(yǎng)殖量最大的為安國(guó)鎮(zhèn)，肉雞養(yǎng)殖量最大的為張寨鎮(zhèn)，養(yǎng)羊量最大的為敬安鎮(zhèn)，鴨養(yǎng)殖量最大的為鹿樓鎮(zhèn)，牛養(yǎng)殖量最大的為魏廟鎮(zhèn)，鵝養(yǎng)殖量最大的為大屯鎮(zhèn)。詳見(jiàn)表3。

表2 各鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)基本情況統(tǒng)計(jì)

表3 各鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖情況統(tǒng)計(jì)

2.4 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排污狀況調(diào)查分析

全縣841家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，糞便排泄總量為86 977.61t，干清糞418家，濕清糞423家，污水產(chǎn)生總量28 376.96t，糞尿使用總量90 750.7t，糞尿還田量88 037.6t，干濕分離家數(shù)298家。其中污水產(chǎn)生量最大的為鹿樓鎮(zhèn)，糞尿排泄量最大的為安國(guó)鎮(zhèn)。詳見(jiàn)表4。

2.5 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治情況調(diào)查分析

全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本無(wú)污染處理設(shè)施，為直接外售或通過(guò)化糞池進(jìn)行處理，未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；廢水處理設(shè)施共計(jì)5套，其他資料調(diào)查不詳不能統(tǒng)計(jì)，主要分布在龍固鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)及魏廟鎮(zhèn)。詳見(jiàn)表5。

3 粗放式的養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題

（1）養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)為占用土地較大，養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量糞便、尿液和養(yǎng)殖廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，環(huán)境污染矛盾突出。

（2）粗放式的養(yǎng)殖，未進(jìn)行合理的規(guī)劃，隨意建設(shè)，分布在村莊、河流等環(huán)境敏感區(qū)附近，隨著養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的擴(kuò)大，以及人們環(huán)境意識(shí)的提高，居民對(duì)養(yǎng)殖污染怨聲載道，信訪量迅速攀升，嚴(yán)重干擾群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，社會(huì)矛盾突出。

表4 各鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污狀況統(tǒng)計(jì)

表5 各鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治狀況統(tǒng)計(jì)表

（3）通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，分布在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量達(dá)80%以上，而且養(yǎng)殖分布過(guò)分分散，造成各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。

（4）大多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖科技含量低，養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)境環(huán)境意識(shí)，基本無(wú)污染防治設(shè)施，產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水等直接排放，全縣每年所排放的化學(xué)需氧量達(dá)10 000t。

4 發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖解決區(qū)域環(huán)境污染的途徑

（1）加強(qiáng)政府對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的引導(dǎo)和推動(dòng)。由于生態(tài)養(yǎng)殖屬公益性產(chǎn)業(yè)，為此，政府必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)以“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建為契機(jī)，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高民眾的生態(tài)意識(shí)；增加投入，加強(qiáng)水土治理等生態(tài)工程建設(shè)；組織有關(guān)部門(mén)編制《沛縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》，嚴(yán)禁排污項(xiàng)目在農(nóng)田區(qū)上馬；將生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)列入縣對(duì)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)內(nèi)容。

（2）從“源頭”著手，遏制養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。對(duì)分布在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)改造、搬遷、關(guān)閉或取締的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，要依法按期進(jìn)行改造、搬遷、關(guān)閉或取締。對(duì)于限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，要求進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和幫助，并推廣先進(jìn)的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。

（3）規(guī)范養(yǎng)殖、治理養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。一是河道有排污口養(yǎng)殖場(chǎng)必須確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)處理監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后排放。二是種鴨養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由于糞污水排放量大，全部種鴨養(yǎng)殖采取旱養(yǎng)模式，并配備了沉淀池和環(huán)保污水處理設(shè)施后方可養(yǎng)殖。三是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由于糞污水排放量較大，全部生豬養(yǎng)殖采取糞污干濕分離模式，并配備有三級(jí)沉淀池和堆糞場(chǎng)或沼氣池后方可養(yǎng)殖。四是肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部采取旱養(yǎng)和糞污干濕分離模式，建堆糞場(chǎng)后方可養(yǎng)殖。五是蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部采取旱養(yǎng)和糞污干濕分離模式，建堆糞場(chǎng)后方可養(yǎng)殖。六是牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部采取糞污干濕分離模式，建堆糞場(chǎng)后方可養(yǎng)殖。

（4）污染集中控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理效益最大化。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷或拆除，由各鎮(zhèn)統(tǒng)一劃定養(yǎng)殖區(qū)域，對(duì)養(yǎng)殖排放的廢水及固廢進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。①肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）：由于肉禽養(yǎng)殖一般不向河溝排放污水，污水大多在圈舍內(nèi)消耗掉了，糞便處理屬于干清糞，建議建設(shè)與其相適應(yīng)的糞便堆放場(chǎng)所，堆放處必須做到防雨、防溢、防漏，并定期清運(yùn)。②種蛋禽、肉牛、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）：由于糞污水排放量較大，建設(shè)與其相適應(yīng)的糞便堆放場(chǎng)所，建設(shè)分級(jí)沉淀池（建污水、尿液貯存池 建設(shè)能容納2個(gè)月以上的污水、尿液產(chǎn)生量的池子）、沼氣池等，糞污采取干濕分離模式（其中種禽、蛋禽可以旱養(yǎng)）。③積極協(xié)調(diào)有機(jī)肥廠與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂糞便購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，也可以減少糞便污染排放。

（5）激勵(lì)措施。一是政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究、裝備研發(fā)提供支持。二是采取多種措施扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，政府采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造；將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理；明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。三是對(duì)制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)使用有機(jī)肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運(yùn)力、價(jià)格等方面的支持政策。四是鼓勵(lì)和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。五是對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)標(biāo)排放后自愿簽訂進(jìn)一步減排協(xié)議的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。六是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)之外的養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)配套設(shè)施，采取措施減少污染物排放的，也可以享受有關(guān)激勵(lì)扶持政策。

[1]廖衛(wèi)東，王萬(wàn)山.發(fā)展我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2001（11）：117～118.

[2]劉曉靜.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素分析及對(duì)策研究[J].商情，2013（46）：236.